คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีมติยกเลิกราคาขั้นต่ำและคงราคาสูงสุดสำหรับตั๋วเครื่องบินไว้

ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤษภาคม นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ (หน่วยงานที่ตรวจสอบร่างกฎหมาย) ได้รายงานต่อ รัฐสภา ว่า รัฐบาลมีมุมมองที่จะเสนอให้คงการควบคุมราคาค่าโดยสารสูงสุดไว้ และยกเลิกการควบคุมราคาค่าโดยสารขั้นต่ำสำหรับการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศ ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อเสนอนี้เช่นกัน

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติยกเลิกราคาตั๋วโดยสารขั้นต่ำและคงราคาตั๋วโดยสารสูงสุดไว้ - 1 — ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา เล กวาง แมญ (ภาพ: Quochoi.vn)

ในส่วนของการยกเลิกราคาขั้นต่ำนั้น นายมานห์ อธิบายว่า จากสรุปกฎหมายการบินพลเรือน กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับราคาขั้นต่ำ เพื่อสร้างกลไกในการส่งเสริมการแข่งขัน ลดราคาบริการ ปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภค โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อยในการเข้าถึงบริการการบิน ลดต้นทุนทางสังคม และส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ

การยกเลิกราคาขั้นต่ำจะเปิดโอกาสให้ธุรกิจต่างๆ แข่งขันกัน แต่ไม่ได้หมายความว่าธุรกิจต่างๆ มีสิทธิ์แข่งขันอย่างไม่เป็นธรรม เพราะแม้ว่าธุรกิจจะลดราคาลง แต่ก็ยังต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายการแข่งขัน

เมื่อพูดถึงผลกระทบในทางปฏิบัติ จริงๆ แล้วการยกเลิกราคาขั้นต่ำไม่ได้ส่งผลกระทบต่อธุรกิจการบิน เพราะในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ราคาขั้นต่ำในช่วงราคาถูกกำหนดไว้ที่ 0 (ข้อ 2 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนที่ 17/2019/TT-BGTVT) ของ กระทรวงคมนาคม

สำหรับผลกระทบต่อรายได้งบประมาณแผ่นดิน การยกเลิกราคาขั้นต่ำจะนำมาซึ่งโอกาสมากมายให้กับประชาชน ส่งเสริมการพัฒนาตลาดการบินภายในประเทศ สร้างการแข่งขันที่ดุเดือด ส่งผลให้จำนวนผู้ใช้บริการการบินเพิ่มขึ้น ส่งผลให้รายได้และกำไรของสายการบินเพิ่มขึ้น ส่งผลให้รายได้งบประมาณแผ่นดินเพิ่มขึ้นด้วย

นายมานห์ ยังได้อธิบายเหตุผล 4 ประการในการคงราคาเพดานราคาตั๋วเครื่องบินไว้ ดังนั้น ตามข้อ d วรรค 1 มาตรา 21 แห่งร่างกฎหมาย บริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศที่เป็นไปตามเกณฑ์ทางกฎหมาย คือ สินค้าและบริการที่รัฐเป็นผู้กำหนดราคา ซึ่งได้แก่ “สินค้าและบริการที่จำเป็น มีการผูกขาดทางการค้าหรือตลาดแข่งขันที่จำกัด และส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจ สังคม ชีวิตของประชาชน และกิจกรรมการผลิตและธุรกิจ” ปัจจุบัน สังคมมีการพัฒนามากขึ้น บริการนี้จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง และส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อชีวิต การผลิต และธุรกิจของประชาชน

นอกจากข้อเสนอที่จะยกเลิกราคาขั้นต่ำแล้ว หากไม่มีการควบคุมราคาสูงสุด หมายความว่ารัฐจะยกเลิกเครื่องมือกำกับดูแลดังกล่าว และให้ผู้ให้บริการมีอำนาจเต็มที่ในการกำหนดราคาบริการ สายการบินสามารถกำหนดราคาบริการได้อย่างสมบูรณ์ รวมถึงค่าโดยสารเครื่องบินในระดับสูง ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของผู้บริโภค การผลิต และธุรกิจ และส่งผลกระทบต่อสังคม

จำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนว่าปัญหาเกิดจากองค์กรผู้ดำเนินการหรือกฎหมาย ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน เพื่อให้มั่นใจถึงการดำเนินการเชิงรุก ความยืดหยุ่น และความทันท่วงที รัฐบาลจึงได้มอบหมายอำนาจในการปรับกรอบราคา หากบางครั้งกรอบราคาไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง สาเหตุอาจเกิดจากองค์กรผู้ดำเนินการที่ล่าช้า ไม่ใช่เพราะบทบัญญัติของกฎหมาย

ดังนั้น หากพบว่าเพดานราคาไม่เหมาะสม ผู้ได้รับผลกระทบมีสิทธิ์ร้องขอให้รัฐบาลปรับราคาโดยทันที ที่ผ่านมาสายการบินหลายแห่งประสบภาวะขาดทุนจากหลายสาเหตุ สาเหตุหลักคือผลกระทบด้านลบจากการระบาดของโควิด-19

“ การยกเลิกกฎเกณฑ์เพดานราคาเป็นเรื่องใหญ่ เป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญ และตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ แม้ว่าผลกระทบจะยังไม่ได้รับการประเมิน แต่ก็ไม่มีพื้นฐานเพียงพอสำหรับการแก้ไข ” นายมานห์กล่าวตามความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ได้กล่าวเพิ่มเติมว่า การคงราคาเพดานราคาไว้จะช่วยลดต้นทุนทางสังคม ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ และสร้างเงื่อนไขให้ทุกคนสามารถเข้าถึงบริการการบินภายในประเทศได้ สำหรับราคาเพดานราคา จากประสบการณ์ระหว่างประเทศ หลายประเทศทั่วโลกได้ยกเลิกราคาเพดานราคาแล้ว สายการบินต่างๆ มีช่วงราคาที่กว้างมากสำหรับเที่ยวบินหลายประเภท หลายระดับชั้นตั๋ว หน่วยงานร่างกฎหมายจึงเห็นชอบที่จะยกเลิกราคาเพดานราคาสำหรับบริการนี้

กทปส.เห็นชอบยกเลิกราคาตั๋วโดยสารขั้นต่ำ คงราคาตั๋วโดยสารสูงสุดไว้ - 2 — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก โฟก (ภาพ: Quochoi.vn)

ก่อนหน้านี้ ขณะให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนตาวันฮา (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางนาม) ได้เสนอให้ยกเลิกเพดานราคาตั๋วโดยสารและราคาขั้นต่ำ นายฮากล่าวว่า หากยังคงใช้เพดานราคาตั๋วโดยสารและราคาขั้นต่ำต่อไป จะไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 11 การประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ครั้งที่ 5 นอกจากนี้ การยกเลิกเพดานราคาตั๋วโดยสารและราคาขั้นต่ำยังจะก่อให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างการขนส่งประเภทอื่นๆ ซึ่งจะช่วยยืนยันพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามได้เข้าร่วม

การขนส่งทางอากาศไม่ใช่บริการที่จำเป็น เช่นเดียวกับการขนส่งทางรถไฟ ผู้ให้บริการขนส่งต้องมีการแข่งขันที่เป็นธรรมในบริการขนส่ง โดยสะท้อนถึงกฎระเบียบตลาดและกฎเกณฑ์ด้านอุปสงค์และอุปทาน

ดังนั้นการไม่ควบคุมราคาเพดานและราคาพื้นของตั๋วเครื่องบินจะทำให้เกิดเงื่อนไขให้สายการบินต่างๆ ต้องใช้มาตรการค่าโดยสารแบบยืดหยุ่น เสนอโปรแกรมราคาที่เหมาะสมมากมาย เพิ่มราคาถูกเพื่อกระตุ้นความต้องการและกระตุ้นให้ผู้คนใช้บริการ ” นายฮา กล่าว

กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นชอบยกเลิกราคาตั๋วโดยสารขั้นต่ำและคงราคาตั๋วโดยสารสูงสุดไว้ - 3 — ผู้แทน ตา วัน ฮา (ภาพ: Quochoi.vn)

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ผู้แทนเหงียน ถั่น นาม (คณะผู้แทนฟูเถา) กล่าวว่า จำเป็นที่จะต้องสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรมในการให้บริการขนส่งผู้โดยสารและการบินภายในประเทศ

นายนามเห็นด้วยกับคำอธิบายของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภค โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อย ในการเข้าถึงบริการการบิน ส่งผลให้ลดต้นทุนทางสังคมและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ จึงจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลของรัฐเพื่อให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรมและไม่ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบต่อธุรกิจการบิน

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบยกเลิกราคาขั้นต่ำและคงราคาสูงสุดสำหรับตั๋วเครื่องบิน - 4 — ผู้แทนเหงียนทันนาม (ภาพ: Quochoi.vn)

อย่างไรก็ตาม บริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศมีหลากหลายระดับชั้นให้บริการแก่กลุ่มลูกค้าที่หลากหลาย ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องกำหนดไว้ในร่างกฎหมายอย่างชัดเจนว่าบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศชั้นประหยัดเท่านั้นจึงจะรวมอยู่ในรายการบริการที่รัฐกำหนดราคา ส่วนบริการชั้นธุรกิจและชั้นประหยัดพรีเมียมนั้น ธุรกิจต่างๆ จะต้องกำหนดราคาเองตามกลไกตลาด เพื่อให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรม การให้บริการที่ดีขึ้น และตอบสนองความต้องการของประชาชนที่เพิ่มมากขึ้น

บิชดาว

มีประโยชน์
อารมณ์
ความคิดสร้างสรรค์
มีเอกลักษณ์

แหล่งที่มา