รวบรวมข้อเสนอแนะเกี่ยวกับข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นจากการนำกฎหมายไปใช้ในทางปฏิบัติอย่าง tích극

(Chinhphu.vn) – ในการประชุมคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการกำกับดูแลการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายโดยรวม เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 7 พฤษภาคม รองนายกรัฐมนตรี เลอ เทียน เชา ได้ขอให้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม สมาคม องค์กรวิชาชีพ ภาคธุรกิจ และผู้เชี่ยวชาญ มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการให้ข้อเสนอแนะและสะท้อนถึงข้อบกพร่องจากการนำกฎหมายไปปฏิบัติจริง

นาย เจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ นายเล เทียน เชา รองนายกรัฐมนตรี และนายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานสภาแห่งชาติ เข้าร่วมการประชุม - ภาพ: VGP/Thu Sa

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 7 พฤษภาคม นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสมัชชาแห่งชาติ และประธานคณะกรรมการอำนวยการเพื่อการทบทวนระบบกฎหมายอย่างครอบคลุม ได้เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการประจำคณะกรรมการอำนวยการ โดยมีผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ นายเลอ เทียน เชา รองนายกรัฐมนตรี รองประธานคณะกรรมการประจำ; นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานสมัชชาแห่งชาติ รองประธานคณะกรรมการอำนวยการ; นายเลอ กวาง มันห์ หัวหน้าสำนักสมัชชาแห่งชาติ; นายหวง ทันห์ ตุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม; ผู้แทนจาก สำนักรัฐบาล ; คณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมของสมัชชาแห่งชาติ; และบุคคลอื่นๆ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม ฮว่าง ทันห์ ตุง รายงานเกี่ยวกับภารกิจที่เสร็จสมบูรณ์ว่า เอกสารเกี่ยวกับแผนงาน การจัดตั้งองค์กร และการดำเนินงานของคณะกรรมการกำกับดูแลและทีมสนับสนุนได้ถูกส่งมอบแล้ว นอกจากนี้ คณะกรรมการกำกับดูแลยังได้จัดการประชุมครั้งแรกเสร็จสิ้นลงด้วยดี

ตามคำแนะนำของกระทรวงยุติธรรม คณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม ประธานสภาแห่งชาติ นายกรัฐมนตรี และรองนายกรัฐมนตรี ได้ออกเอกสารเพื่อเผยแพร่และเป็นประธานการประชุมเพื่อดำเนินการตามภารกิจในการทบทวนระบบเอกสารกฎหมายอย่างครอบคลุม

ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการอำนวยการและกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ออกเอกสารแนวทางทั่วไปเกี่ยวกับการจัดระเบียบการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุม และให้คำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหาของการทบทวนเพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับนโยบายและแนวทางของพรรคในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนและสาขาของตน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม หว่าง ทันห์ ตุง รายงานในการประชุม - ภาพ: VGP/Thu Sa

หน่วยงานประจำของคณะกรรมการกำกับดูแลได้จัดการประชุมฝึกอบรมเพื่อดำเนินการตามภารกิจในการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุม ทั้งในรูปแบบการประชุมต่อหน้าและการประชุมออนไลน์ สำหรับกระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น จัดตั้งและดำเนินการระบบข้อมูลและการรายงานออนไลน์เพื่อสนับสนุนและให้บริการการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุม และจัดทำและเผยแพร่รายชื่อสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นภาคี

อย่างไรก็ตาม กระทรวงยุติธรรมยังระบุว่างานบางอย่างยังล่าช้าและยังไม่เสร็จสมบูรณ์ เช่น การไม่จัดทำแผนการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุมในหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น การไม่จัดทำเอกสารแนวทางเกี่ยวกับงบประมาณสำหรับการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุมให้แล้วเสร็จ และการดำเนินการตามแนวทางและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อสนับสนุนการทบทวนเอกสารทางกฎหมายเป็นไปอย่างล่าช้า เป็นต้น

ในการประชุมครั้งนี้ รองนายกรัฐมนตรี เลอ เทียน เชา เน้นย้ำว่า การทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายทั้งหมดอย่างครอบคลุมนี้ มีเป้าหมายเพื่อทำให้ข้อสรุปที่ 09-KL/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองเรื่องการปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนามให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ เป็นรูปธรรม นี่เป็นข้อสรุปที่สำคัญมาก เช่นเดียวกับมติที่ 66-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองเรื่องการปฏิรูปการทำงานด้านการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย ดังนั้น ภารกิจนี้จึงไม่ใช่เพียงความรับผิดชอบของหน่วยงานตุลาการหรือหน่วยงานเฉพาะทางเท่านั้น แต่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาดของระบบการเมืองทั้งหมดด้วย

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า งบประมาณ เทคโนโลยี และข้อมูล ไม่ควรกลายเป็นอุปสรรคในกระบวนการทบทวนอย่างครอบคลุม - ภาพ: VGP/Thu Sa

แม้จะเห็นด้วยกับเนื้อหาโดยทั่วไปของรายงาน แต่รองนายกรัฐมนตรีได้กล่าวเน้นย้ำว่า กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นบางแห่งยังคงดำเนินการวางแผน จัดตั้งคณะทำงาน และจัดสรรบุคลากรเพื่อดำเนินการตามแผนอย่างล่าช้า

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า "นี่สะท้อนให้เห็นถึงการให้ความสนใจที่ไม่เพียงพอ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต้องให้ความสำคัญกับการทบทวนอย่างครอบคลุมในฐานะภารกิจทางการเมืองที่สำคัญและเร่งด่วน" และขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวง และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมือง เป็นผู้นำ กำกับ และรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อคุณภาพ ความคืบหน้า และผลลัพธ์ของการทบทวนอย่างครอบคลุมนี้

ในส่วนของความคืบหน้า รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ที่ยังไม่ได้จัดทำแผนการทบทวนอย่างครอบคลุมหรือจัดตั้งคณะทำงาน ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยทันทีหลังจากการประชุมในวันนี้ แผนดังกล่าวต้องระบุขอบเขตของการทบทวน ผู้รับผิดชอบหลัก กำหนดเวลาสำหรับแต่ละภารกิจ ผลลัพธ์ที่คาดหวัง และกลไกการตรวจสอบภายในอย่างชัดเจน

นอกจากนี้ คณะทำงานเฉพาะกิจต้องมีผู้นำโดยตรงจากกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น ไม่ควรมอบหมายให้ฝ่ายกฎหมาย กระทรวงยุติธรรม หรือกลุ่มเจ้าหน้าที่เฉพาะทางดำเนินการโดยอิสระ คณะทำงานเฉพาะกิจต้องประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ที่มีความรู้ด้านกฎหมาย เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการดำเนินการ และตัวแทนจากหน่วยงานเฉพาะทาง ขณะเดียวกัน ควรมีกลไกในการระดมผู้เชี่ยวชาญ สมาคม ธุรกิจ ประชาชน และผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากเอกสารฉบับนี้

นอกจากนี้ รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า งบประมาณ เทคโนโลยี และข้อมูล ไม่ควรกลายเป็นอุปสรรคในกระบวนการทบทวนอย่างครอบคลุม

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการรณรงค์สื่อสารที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น เพื่อให้สังคมโดยรวม ประชาชน ภาคธุรกิจ และคณะเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และสมาชิกพรรค เข้าใจถึงจุดยืนและบทบาทที่ถูกต้องของการทบทวนอย่างครอบคลุมนี้ - ภาพ: VGP/Thu Sa

ในส่วนของคุณภาพการตรวจสอบ รองนายกรัฐมนตรี เลอ เทียน เชา ได้เสนอหลักการที่เป็นเอกภาพว่า ผลการตรวจสอบต้องรับประกันความชัดเจนของเอกสาร ความชัดเจนของข้อกำหนด ความชัดเจนของเนื้อหาที่เป็นปัญหา ความชัดเจนของพื้นฐานทางกฎหมายและการปฏิบัติ ความชัดเจนของแนวทางแก้ไขที่เสนอ ความชัดเจนของหน่วยงานที่รับผิดชอบ และความชัดเจนของกำหนดเวลาแล้วเสร็จ

รายงานที่เป็นเพียงรายงานทั่วไป ขาดการวิเคราะห์จากการนำไปใช้จริง ขาดข้อมูลจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และไม่ได้ระบุข้อกำหนดที่เป็นรูปธรรม จะไม่ถือว่าน่าพอใจ คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการกำกับดูแลจำเป็นต้องมีกลไกในการส่งคืนหรือขอแก้ไขรายงานที่เป็นเพียงรายงานเชิงรูปแบบ (formalistic) และมีคุณภาพต่ำ

กระทรวงยุติธรรมจำเป็นต้องจัดตั้งกลุ่มเฉพาะทางตามสาขา เพื่อตรวจสอบและประเมินผลการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นอย่างอิสระ ควรมีกลไกสำหรับการตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญและการประเมินข้ามหน่วยงาน และไม่ควรอนุญาตให้แต่ละหน่วยงานดำเนินการตรวจสอบของตนเอง สรุปผลด้วยตนเอง และประกาศว่าตนเองบรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการแล้ว

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความสำคัญของการสร้างความตระหนักรู้ และกล่าวถึงความจำเป็นในการรณรงค์สื่อสารที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น เพื่อให้สังคมโดยรวม รวมถึงประชาชน นักธุรกิจ เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และสมาชิกพรรค เข้าใจอย่างถูกต้องถึงจุดยืนและบทบาทของการทบทวนอย่างครอบคลุมนี้

รองนายกรัฐมนตรีสั่งการให้ "กระทรวงยุติธรรมประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สำนักข่าว และสื่อมวลชน เพื่อพัฒนากลยุทธ์การสื่อสารที่ครอบคลุม" โดยเสริมว่าเนื้อหาการสื่อสารไม่ควรเน้นเพียงแค่การรายงานความคืบหน้า แต่ควรชี้แจงถึงความสำคัญของการทบทวน และกระตุ้นให้ประชาชนและภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในการระบุและเสนอแนะด้วย

พฤหัสบดี เสาร์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/tich-cuc-lay-y-kien-phan-anh-bat-cap-tu-thuc-tien-thi-hanh-phap-luat-102260507170548782.htm