บ่ายวันที่ 12 ธันวาคม ณ ทำเนียบรัฐบาล นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้เป็นประธานการประชุมออนไลน์เพื่อประกาศและดำเนินการตามมติของรัฐบาลเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางในการขจัดอุปสรรคและความยากลำบากสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน การประชุมครั้งนี้มีรองนายกรัฐมนตรีเหงียน ฮวา บิ่ง และรองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา พร้อมด้วยตัวแทนจากกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานกลางเข้าร่วมด้วย การประชุมดังกล่าวได้ถ่ายทอดสดทางออนไลน์ไปยัง 27 จังหวัดและเมืองที่มีโครงการพลังงานหมุนเวียน
ในพิธีเปิดการประชุม นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้เน้นย้ำว่า ขณะนี้ใกล้สิ้นปีแล้ว เราได้บรรลุเป้าหมายการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม 15/15 ที่ตั้งไว้ สร้างแรงผลักดัน ความแข็งแกร่ง จิตวิญญาณ และความเชื่อมั่นในการก้าวเข้าสู่ปี 2568 ซึ่งเป็นปีสุดท้ายของการปฏิบัติตามมติสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 นโยบายของรัฐบาลคือการมุ่งมั่นเติบโตทางเศรษฐกิจมากกว่า 8%
นายกรัฐมนตรียังรู้สึกยินดีที่ท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้มีมติมุ่งเป้าไปที่อัตราการเติบโตที่สูงขึ้นในปี 2568 เมื่อเทียบกับปี 2567 อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรียังตระหนักดีว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงจะนำไปสู่การเติบโตของไฟฟ้าที่สูง เนื่องจากอัตราการเติบโตของไฟฟ้าจะต้องสูงกว่าการเติบโตของ GDP 1.5 เท่าจึงจะเพียงพอต่อความต้องการ
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า เราจะพัฒนาเศรษฐกิจโดยยึดหลักการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เทคโนโลยีขั้นสูง ข้อมูลดิจิทัล ฯลฯ ดังนั้นการเติบโตของพลังงานไฟฟ้าจึงจำเป็นต้องเติบโตให้มากขึ้น นี่คือกฎเกณฑ์ที่สรุปได้จากการปฏิบัติทั้งในประเทศของเราและทั่วโลก
ดังนั้น อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจและอัตราการเติบโตของพลังงานไฟฟ้าจึงต้องสอดคล้องกันเพื่อให้เกิดการเติบโตโดยรวม ดัชนีการเติบโตทางเศรษฐกิจจะนำไปสู่การเติบโตอื่นๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น การเพิ่มผลิตภาพแรงงานและรายได้ต่อหัว นายกรัฐมนตรีได้รำลึกถึงบทเรียนจากปัญหาการขาดแคลนพลังงานไฟฟ้าในพื้นที่ภาคเหนือในช่วงอากาศร้อนปี พ.ศ. 2566 เพื่อให้เห็นถึงบทบาทของพลังงานไฟฟ้าในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ
นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรียังได้กล่าวถึงจุดเด่นในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้า เช่น การลงทุนก่อสร้างโครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ สาย 3 กวางจั๊ก - เฝอน้อย ซึ่งมีความคืบหน้ารวดเร็วที่สุด มีคุณภาพดีเยี่ยม ผ่านการทดสอบพายุลูกที่ 3 ที่ผ่านมา และไม่เกินงบประมาณ ซึ่งสามารถนำไปเป็นบทเรียนเพื่อนำไปต่อยอดโครงการอื่นๆ ในการพัฒนาไฟฟ้าต่อไป
นอกจากนี้ เรายังพบว่ามีโครงการพลังงานหมุนเวียนหลายโครงการที่ถูกระงับและดำเนินการล่าช้ากว่ากำหนด ทรัพยากรนี้มีขนาดใหญ่มากและจำเป็นต้องจัดสรรและดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของนายกรัฐมนตรี ประชาชน และนักลงทุน เพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนในโครงการต่างๆ ให้สูงสุด ต่อต้านขยะ ตามที่เลขาธิการใหญ่ลำสั่งการ
ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว นายกรัฐมนตรีจึงสั่งการให้ส่งรองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮวาบิ่งห์ พร้อมคณะผู้แทนไปปฏิบัติงานกับจังหวัดและเมืองต่างๆ จนถึงปัจจุบัน เป็นที่ทราบกันว่า ณ สิ้นปี พ.ศ. 2566 กำลังการผลิตรวมของแหล่งพลังงานหมุนเวียน (พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์) ในระบบไฟฟ้าอยู่ที่ 21,664 เมกะวัตต์ คิดเป็นประมาณ 27% ของกำลังการผลิตไฟฟ้ารวมต่อปีของแหล่งพลังงาน (พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ติดตั้งบนพื้นดิน และพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา) อยู่ที่ประมาณ 27,317 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง คิดเป็นอัตราส่วนกำลังการผลิตประมาณ 12.75% ของระบบไฟฟ้าทั้งหมด
ผลลัพธ์เหล่านี้มีส่วนช่วยในการนำแนวทางในแผนพลังงาน VIII มาใช้ ซึ่งเป็นความมุ่งมั่นของเวียดนามในการประชุม COP26 ที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 และเพื่อความมั่นคงด้านพลังงาน
ในปัจจุบันเราเห็นว่าระบบกฎหมายยังไม่สมบูรณ์ ในกระบวนการดำเนินการมีจุดใหม่ๆ ปัญหาที่ซับซ้อน ดังนั้นจึงเป็นเรื่องธรรมดาที่การปฏิบัติจะล้ำหน้าเอกสารทางกฎหมาย การพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมกำลังดำเนินการอย่างรวดเร็ว เป็นไปในเชิงบวกแต่ก็มีปัญหาหรือแม้กระทั่งข้อผิดพลาดเช่นกัน
จากการตรวจสอบของรัฐบาล พบว่ามีการละเมิดที่ระบุไว้ในข้อสรุปที่ 1027 การละเมิดข้างต้นจำเป็นต้องแยกออกจากกัน และต้องกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะของแต่ละบุคคลที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม ขนาดของโครงการที่มีการลงทุนเบื้องต้นสูงถึง 308,409 พันล้านดอง หรือประมาณ 13 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
ดังนั้นการล่าช้าในการดำเนินการโครงการต่างๆ จะทำให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรทางสังคมอย่างมหาศาล คือ ไม่สามารถใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานที่มีอยู่เพื่อชดเชย จัดหาไฟฟ้าให้เพียงพอ ตอบสนองความต้องการการเติบโตในปี 2568 ที่ต้องเกิน 8% และไฟฟ้าต้องเติบโตที่ 12-13% ผลกระทบที่ตามมาคือ เสี่ยงต่อการล้มละลาย ล้มละลาย ไม่สามารถชำระเงินกู้ธนาคารได้ นำไปสู่การล้มละลาย ธุรกิจและประชาชนสูญเสียเงิน ส่งผลกระทบต่อการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ
ล่าสุดรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้สั่งการอย่างเด็ดขาดให้ขจัดปัญหาอุปสรรคโครงการต่างๆ พลังงานหมุนเวียน เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2567 รัฐบาลได้ประชุมและเห็นชอบที่จะออกมติเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางในการขจัดอุปสรรคและความยากลำบากสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน
นายกรัฐมนตรียืนยันว่า เราไม่ได้ทำให้ผู้ที่ทำผิดกลายเป็นผู้ถูกกฎหมาย แต่เราต้องหาวิธีแก้ไขสำหรับโครงการที่ลงทุนไปหมดแล้วและจำเป็นต้องถูกใช้ประโยชน์ เพื่อไม่ให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรทางสังคม นี่คือความพยายามของรัฐบาลในช่วงที่ผ่านมาในการรับฟังความคิดเห็นจากภาคธุรกิจ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น และมุ่งมั่นที่จะแก้ไขและขจัดปัญหาเหล่านี้
การประชุมครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อนำงานข้างต้นไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกัน รัฐบาลได้ออกนโยบายขจัดอุปสรรค ไม่อนุญาตให้วิสาหกิจวิ่งเต้น ดังนั้น ท้องถิ่นต้องร่วมมือกับวิสาหกิจเพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ ตามเจตนารมณ์นี้
นายกรัฐมนตรีย้ำว่าการ “ล็อบบี้” เป็นสิ่งต้องห้ามอย่างยิ่ง เพราะอาจนำไปสู่การทุจริตและผลเสียได้ง่าย ผู้ใดกระทำการดังกล่าวจะถูกลงโทษอย่างรุนแรงจากเจ้าหน้าที่ ในการประชุมครั้งนี้ เราได้ตกลงกันในมุมมอง แนวทาง แนวทางแก้ไข คุณภาพ เป้าหมาย และแผนงาน และเราจะร่วมมือกันแก้ไขปัญหานี้บนพื้นฐานดังกล่าว
การละเมิดบางประการต้องได้รับการแก้ไข โครงการบางประการต้องได้รับการดำเนินการให้แล้วเสร็จและนำไปใช้ โดยหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม ดังนั้น ทุกระดับและทุกภาคส่วนต้องเข้ามาแทรกแซงโดยทันทีเพื่อจัดการและแก้ไขตามอำนาจหน้าที่ โดยไม่หลีกเลี่ยง ไม่หลบเลี่ยงความรับผิดชอบ โดยไม่ต้องกลัวว่าจะเข้าไปพัวพันกับการละเมิด การละเมิดก่อนหน้านี้ได้รับการแยกและจัดการแล้ว ดังนั้น ทุกระดับและทุกภาคส่วนต้องดำเนินการแก้ไขอย่างจริงจัง การกำจัดและการจัดการอุปสรรคต้องดำเนินการอย่างเปิดเผยและโปร่งใส ปราศจากการทุจริตหรือความคิดด้านลบ รวมอุดมการณ์หลักให้เป็นหนึ่งเดียว ห้าม "ล็อบบี้" อย่างเคร่งครัด ห้ามสร้างความยากลำบาก ปัญหา และการคุกคามอย่างเคร่งครัด
* ตามข้อสรุปการดำเนินการเลขที่ 77-KL/TW ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2567 เรื่อง "โครงการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการตรวจสอบและการพิจารณาข้อสรุปและคำพิพากษาในหลายจังหวัดและเมือง" และข้อสรุปเลขที่ 97-KL/TW ในการประชุมกลางครั้งที่ 10 นายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการ (มติที่ 1250/QD-TTg ลงวันที่ 23 ตุลาคม 2567 เกี่ยวกับการทบทวนและขจัดความยากลำบากและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับโครงการ) และคณะทำงานซึ่งประกอบด้วยผู้นำจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ได้แก่ อุตสาหกรรมและการค้า ความมั่นคงสาธารณะ ความยุติธรรม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล การวางแผนและการลงทุน การเงิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในวิสาหกิจ...
จากรายงาน ข้อเสนอ และฉันทามติของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องทั้ง 27 แห่ง ในการประชุมเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2567 (เรื่อง การขจัดปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญเป็นประธาน ณ นาตรัง จังหวัดคั้ญฮัว) คณะกรรมการอำนวยการและคณะทำงานได้จัดการประชุมหลายครั้งเพื่อหารือแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค และรวบรวมความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรของกระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่น (ตามเอกสารเลขที่ 4341/VPCP-CN ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2567) เกี่ยวกับการขอความเห็นจากโปลิตบูโรเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางในการขจัดปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน
ดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 5001/VPCP-CN ลงวันที่ 6 ธันวาคม 2567 ของสำนักงานรัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในนามของคณะทำงาน ได้ส่งรายงานเลขที่ 1070/BC-BCT ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2567 ถึงรัฐบาลเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางในการขจัดอุปสรรคและความยากลำบากสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน
ในการประชุมคณะรัฐมนตรีครั้งที่ 1/2567 เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2567 รัฐบาลได้ลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางการขจัดอุปสรรคและความยากลำบากสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน โดยมีเนื้อหาหลักดังนี้
การละเมิดและความยากลำบาก: ในการปฏิบัติตามมติหมายเลข 55-NQ/TW ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2020 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการวางแนวทางเชิงยุทธศาสตร์ของการพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนาม รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกกลไกจำนวนหนึ่งเพื่อส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน
ด้วยเหตุนี้ การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนจึงได้รับการส่งเสริมและบรรลุผลสำเร็จบางประการ ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2566 กำลังการผลิตรวมของแหล่งพลังงานหมุนเวียน (พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์) ในระบบไฟฟ้าจะอยู่ที่ 21,664 เมกะวัตต์ คิดเป็นประมาณ 27% และผลผลิตไฟฟ้าสะสมต่อปีของแหล่งพลังงาน (พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ติดตั้งบนพื้นดิน และพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา) จะอยู่ที่ประมาณ 27,317 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง คิดเป็นประมาณ 12.75% ของระบบไฟฟ้าทั้งหมด ผลลัพธ์เหล่านี้มีส่วนช่วยในการดำเนินการตามแนวทางในแผนพลังงานฉบับที่ 8 ซึ่งเป็นพันธสัญญาของเวียดนามในการประชุม COP26 ที่จะบรรลุระดับ การปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ ภายในปี 2593 และให้มีความมั่นคงด้านพลังงาน
การดำเนินนโยบายพัฒนาพลังงานหมุนเวียนถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อน ขาดประสบการณ์ ระบบกฎหมายยังไม่สมบูรณ์ ทำให้กระบวนการดำเนินการยังมีการละเมิดบางประการ ซึ่งสำนักงานตรวจสอบภายในได้สรุปไว้เป็นการเฉพาะเจาะจงในข้อ 1027 โดยมีการละเมิดหลักๆ ดังนี้
การใช้กลไกราคาจูงใจสำหรับโครงการที่ไม่ถูกต้องตามมติที่ 115/NQ-CP และประกาศที่ 402/TB-VPCP ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2562 (โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 14 โครงการในจังหวัดนิญถ่วน) การรับรู้วันเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์และการใช้ประโยชน์จากราคา FIT ในขณะที่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องยังไม่อนุมัติผลการยอมรับการก่อสร้างของผู้ลงทุน (โรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ 173 แห่ง/บางส่วนของโรงไฟฟ้าพลังงานลมที่เชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้า) การวางผังแร่ธาตุที่ทับซ้อน (20 โครงการ); การวางผังชลประทานและพื้นที่ชลประทานที่ทับซ้อน (5 โครงการ); การวางผังที่ดินป้องกันประเทศที่ทับซ้อน (1 โครงการ); ขั้นตอนและขั้นตอนสำหรับบันทึกที่ดิน (40 โครงการ); การลงทุนในโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบนที่ดินเกษตรกรรมและป่าไม้ภายใต้รูปแบบการลงทุนในฟาร์ม (โครงการ/ระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่มีกำลังการผลิตสูง 413 โครงการ); นอกจากนี้ยังมีการละเมิดอื่นๆ อีกหลายประการ
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยังได้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน จำนวน 6 กลุ่ม ได้แก่
ให้มีแผนการดำเนินงานเพิ่มเติมในกรณีที่โครงการไม่มีเนื้อหาที่ฝ่าฝืนกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ การวางแผนงานและโครงการสำคัญระดับชาติ
สำหรับโครงการที่มีการฝ่าฝืนขั้นตอนและขั้นตอนเกี่ยวกับที่ดินและการก่อสร้าง ให้ดำเนินการได้ตามบทบัญญัติของกฎหมาย
สำหรับโครงการที่ละเมิดการวางแผนด้านแร่ธาตุ การชลประทาน การป้องกันประเทศ ฯลฯ จะมีการประเมินประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมระหว่างการดำเนินการวางแผนและการดำเนินโครงการ เพื่อปรับการวางแผนที่ทับซ้อนให้เหมาะสม หรือบูรณาการและดำเนินการโครงการพลังงานหมุนเวียนและการวางแผนที่เกี่ยวข้อง (การวางแผนการใช้งานคู่) พร้อมกัน
สำหรับโครงการที่ได้รับสิทธิ์ราคา FIT แต่ฝ่าฝืนมติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเนื่องจากไม่เข้าเงื่อนไขการรับสิทธิ์ราคา FIT อย่างครบถ้วน โครงการจะไม่ได้รับสิทธิ์ราคา FIT พิเศษ แต่จะต้องกำหนดราคาซื้อขายไฟฟ้าใหม่ตามระเบียบ ให้เรียกคืนสิทธิ์ราคา FIT พิเศษที่ได้รับไปโดยไม่ถูกต้องด้วยการหักกลบลบหนี้ค่าซื้อไฟฟ้า
สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่สร้างบนพื้นที่เกษตรกรรมและป่าไม้ที่มีกำลังการผลิตขนาดใหญ่ภายใต้รูปแบบการลงทุนด้านฟาร์ม ซึ่งพื้นที่ดังกล่าวไม่เหมาะสมต่อการทำการเกษตร ผู้ลงทุนจะต้อง:
ดำเนินการก่อสร้างและลงทุนในฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำควบคู่ไปกับการดำเนินโครงการพลังงานหมุนเวียนให้ครบถ้วนตามกฎหมาย ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินต่อรัฐทันทีตามระเบียบข้อบังคับ หากหน่วยงานผู้มีอำนาจวินิจฉัยว่ามีการละเมิดที่ดินเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ จะไม่ได้รับสิทธิพิเศษ FIT แต่จะต้องกำหนดราคาซื้อไฟฟ้าใหม่ตามระเบียบข้อบังคับ ส่วนสิทธิพิเศษ FIT ที่ได้รับไม่ถูกต้องจะต้องได้รับการชดเชยด้วยการชำระเงินค่าซื้อไฟฟ้า ดำเนินกิจการฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำให้ครบถ้วนตามการจดทะเบียนการลงทุนครั้งแรก
สำหรับเรื่องที่ระบุในข้อ (4) และ (5) ข้างต้น หน่วยงานที่มีอำนาจจะออกระเบียบเกี่ยวกับการซื้อขายไฟฟ้าเมื่อหน่วยงานที่มีอำนาจกำหนดว่าโครงการนั้นถูกเพิกถอนราคา FIT ที่ได้รับสิทธิพิเศษเป็นพื้นฐานสำหรับการหักกลบการชำระเงินสำหรับการซื้อไฟฟ้า
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)