มุ่งมั่นสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างต่อเนื่องในการสร้างและปรับปรุงกฎหมาย

การประชุมเชิงวิชาการเกี่ยวกับการร่างกฎหมายในเดือนมีนาคม 2568 - ภาพ: VGP-Nhat Bac

รัฐบาล จะมุ่งมั่นพัฒนาวิธีคิดในการสร้างและปรับปรุงกฎหมายอย่างต่อเนื่อง โดยเน้นการบังคับใช้เนื้อหาสำคัญดังต่อไปนี้อย่างเคร่งครัด:

ยึดถือหลักเกณฑ์และปฏิบัติอย่างเคร่งครัดในการจัดทำโครงการกฎหมายและข้อบังคับ โดยให้หน่วยงานจัดทำร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำเอกสารและนำเสนอแบบเสนอด้วยวิธี การทางวิทยาศาสตร์ โดยอธิบายเนื้อหาพื้นฐานอย่างครบถ้วน กระชับ และชัดเจน เพื่อเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานประเมินและตรวจสอบเข้าถึง ศึกษา วิจัย ประเมินผล และให้คำแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาตัดสินใจ โดยเฉพาะดังนี้

สำหรับร่างกฎหมายและข้อบังคับที่จะแก้ไขหรือเพิ่มเติม จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า: (1) มีบทบัญญัติใดบ้างที่ได้รับการสืบทอดหรือถูกละเว้น และทำไม? (2) มีการปรับปรุงและแก้ไขข้อบังคับให้เฉพาะเจาะจง เพราะเหตุใด? (3) มีกฎเกณฑ์เพิ่มเติมใหม่ทำไม? (4) มีการลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการมากเพียงใด และทำไม? (5) เนื้อหาที่เจาะจงของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจมีอะไรบ้าง สำหรับใคร และทำไม? (6) เรื่องที่มีความเห็นแตกต่างกันหรือเรื่องที่จำเป็นต้องรายงานให้คณะกรรมการบริหารกลาง รัฐบาล หรือ นายกรัฐมนตรี พิจารณาชี้แนะ

สำหรับโครงการกฎหมายและข้อบังคับใหม่ จำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาต่อไปนี้: (1) แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคกำหนดไว้อย่างไร? (2) ประเด็นเชิงปฏิบัติที่กฎหมายยังไม่ได้กำหนดไว้มีอะไรบ้าง? (3) กฎหมายมีการกำหนดประเด็นใดบ้าง แต่ไม่เหมาะสม? (4) มีประเด็นใดบ้างที่ต้องได้รับการแก้ไข? (5) จะลดขั้นตอนการบริหารจัดการให้เรียบง่ายขึ้นได้อย่างไร? (6) การกระจายอำนาจและการแบ่งอำนาจเป็นอย่างไร? (7) ปัญหาที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันจะต้องรายงานให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีทราบ

การพัฒนากฎหมายต้องอาศัยการมุ่งเน้นทรัพยากร การใช้ประโยชน์จากความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เครื่องมือผู้ช่วยเสมือน ฐานข้อมูลสนับสนุน... พร้อมกันนี้ ให้พัฒนากลไก ระบบ และนโยบายให้คู่ควรแก่คณะผู้บริหารและข้าราชการฝ่ายกฎหมายให้เข้มแข็ง เพื่อตอบสนองความต้องการที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ในงานร่างเอกสารกฎหมายทั้งในด้านคุณภาพและความก้าวหน้า รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเตรียมยื่นกฎกระทรวงจัดสรรทรัพยากรเพื่อการตรากฎหมายต่อรัฐบาลในเดือนเมษายน พ.ศ. ๒๕๖๘

รัฐบาลได้หารือและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 4 ฉบับ และเสนอให้จัดทำร่างกฎหมาย

ในการประชุมวันที่ 19 มีนาคม 2568 รัฐบาลได้หารือและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย และได้เสนอให้พัฒนากฎหมาย ดังนี้ (1) กฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม); (2) กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ; (3) เสนอให้พัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ (4) กฎหมายว่าด้วยประสิทธิภาพและอนุรักษ์พลังงาน ตามคำร้องขอของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างในการประชุม รัฐบาลตกลงที่จะไม่พิจารณาหรือแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำและกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและพัฒนาเมือง

1. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม

รัฐบาลขอชื่นชมกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นอย่างยิ่งที่ได้ประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างแข็งขันและเร่งด่วนเพื่อพัฒนาและดำเนินการให้ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเสร็จสมบูรณ์ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกภาครัฐให้ดำเนินการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จไปในทิศทางต่อไปนี้:

ดำเนินการวิจัยและตรวจสอบอย่างใกล้ชิดตามมติคณะกรรมการกลางและโปลิตบูโรที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยเฉพาะมติ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรที่สืบทอดนโยบายในมติ 193/2025/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติ เพื่อนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ตลอดจนให้แน่ใจว่ามีการสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างเต็มรูปแบบ

การสร้างกลไกและนโยบายของกฎหมายต่อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมนั้นต้องอาศัยการสร้างพื้นที่การวิจัยและนวัตกรรมที่เปิดกว้างสำหรับนักวิทยาศาสตร์ การยอมรับนวัตกรรม ความเสี่ยง ความล่าช้าในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา

รัฐบาลมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีดำเนินการประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและดำเนินการร่วมกับกระทรวงเฉพาะทางโดยตรงเพื่อทบทวนและปรับปรุงกลไกและนโยบายให้สมบูรณ์แบบและรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐบาล โดยได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีในนามของรัฐบาลให้ลงนามในคำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาให้ความเห็นและอนุมัติโครงการกฎหมายนี้ในการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 9 ของรัฐสภาครั้งที่ 15

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนชีดุงกำกับดูแลการพัฒนาโครงการกฎหมายฉบับนี้

2. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม)

รัฐบาลเห็นชอบโดยหลักแล้วกับเนื้อหาของร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข) และชื่นชมอย่างยิ่งต่อการประสานงานเชิงรุกและกระตือรือร้นของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการพัฒนาร่างกฎหมายดังกล่าว ขอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกภาครัฐและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้มากที่สุดและจัดทำร่างกฎหมายให้ครบถ้วนตามความต้องการต่อไปนี้

เนื้อหาของร่างกฎหมายต้องอยู่ในขอบเขตอำนาจของรัฐสภา สอดคล้องกับนโยบายนวัตกรรมในการตรากฎหมาย และเหมาะสมกับการปฏิบัติ โดยเสริมเนื้อหาว่า ในกรณีที่มีกฎหมายบังคับใช้ในประเด็นเดียวกันที่เกี่ยวข้องกับสาขาพลังงานปรมาณูแตกต่างกัน จะต้องให้ความสำคัญกับการใช้กฎหมายนี้เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในประเทศเวียดนาม กฎระเบียบจะต้องชัดเจน เจาะจง เข้าใจง่าย นำไปปฏิบัติได้ง่าย ตรวจสอบและติดตามได้ง่าย สร้างความเสถียรภาพ ความยั่งยืน ความโปร่งใส และความเป็นไปได้ในการดำเนินการ เพื่อให้ธุรกิจและนักลงทุนสามารถสมัครได้อย่างมั่นใจ

ดำเนินการทบทวนและค้นคว้าประเด็นเฉพาะต่างๆ อย่างต่อเนื่อง (i) ข้อกำหนด มาตรา บท และมาตรา ของร่างกฎหมาย โดยให้มีความสมเหตุสมผล ไม่มีข้อขัดแย้ง และระบุอย่างชัดเจนในกฎหมายว่าบทบัญญัติใดที่จะมีผลบังคับใช้ทันที เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัยของสถานประกอบการด้านนิวเคลียร์ เช่น โรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์วิจัย กฎระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานกำกับดูแลด้านนิวเคลียร์ และคำอธิบายความจำเป็นโดยเฉพาะ (ii) บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองที่จะต้องระบุไว้อย่างชัดเจนในร่างกฎหมาย (iii) ประสบการณ์และกฎหมายของประเทศที่พัฒนาแล้วในด้านพลังงานนิวเคลียร์ ข้อเสนอแนะของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) เพื่อให้กฎหมายมีเนื้อหาที่เหมาะสมกับความต้องการและลักษณะเฉพาะของการพัฒนาของเวียดนาม และเพื่อให้เป็นไปตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามได้ลงนาม

มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ลงนามแทนรัฐบาลในการเสนอโครงการต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 9 ของรัฐสภาครั้งที่ 15

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนชีดุงกำกับดูแลการพัฒนาโครงการกฎหมายฉบับนี้

3. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ

รัฐบาลขอชื่นชมกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นอย่างสูงที่ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและประสิทธิภาพให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย และนำเสนอข้อกำหนด 06 ประการที่ต้องชี้แจงตามที่ระบุไว้ในมติฉบับนี้อย่างชัดเจนในเอกสารเสนอของรัฐบาล ในระหว่างการจัดทำร่างกฎหมายดังกล่าว โปรดทราบเนื้อหาเพิ่มเติมดังต่อไปนี้:

การใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพมีขอบเขตและเป้าหมายที่กว้าง และต้องดำเนินการในทุกขั้นตอน ไม่ว่าจะเป็นการผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า การจำหน่ายไฟฟ้า และการใช้ไฟฟ้า (รวมถึงการผลิต ธุรกิจ และการบริโภค) ดังนั้น ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงจำเป็นต้องได้รับการทบทวน ค้นคว้าอย่างรอบคอบ และควบคุมอย่างเข้มงวดสำหรับวิชาต่างๆ ในขั้นตอนข้างต้น เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้พลังงานอย่างประหยัดและประสิทธิภาพได้รับการปฏิบัติไปอย่างสอดประสานกัน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีให้ลงนามในนามของรัฐบาลในคำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติโครงการกฎหมายนี้ในการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 9 ของรัฐสภาครั้งที่ 15

รองนายกรัฐมนตรี บุ้ย ทันห์ ซอน กำกับดูแลการพัฒนาโครงการกฎหมายฉบับนี้

4. เกี่ยวกับการเสนอให้พัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายวิสาหกิจ

รัฐบาลเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายวิสาหกิจเพื่อสร้างสถาบันทิศทางและมุมมองของพรรค รวมไปถึงนโยบายและกฎหมายของรัฐให้สมบูรณ์ ให้ขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายวิสาหกิจให้รวดเร็วและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติ ปฏิบัติตามพันธกรณีของเวียดนามต่อคณะทำงานปฏิบัติการทางการเงิน (FATF) อย่างเหมาะสม

กระทรวงการคลังศึกษาและรับความเห็นจากสมาชิกรัฐบาล กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ปรับปรุงนโยบายร่างกฎหมาย และปฏิบัติตามข้อกำหนดต่อไปนี้:

ลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ ยกเลิกกฎระเบียบที่ไม่สมเหตุสมผล การออกแบบนโยบายต้องเปิดกว้างเพื่อสร้างเงื่อนไขต่อการพัฒนาธุรกิจ ให้แน่ใจว่าจะเพิ่มจำนวนธุรกิจ เพิ่มคุณภาพ เพิ่มการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก เป็นผู้ริเริ่มและเป็นผู้บุกเบิกในการวิจัย การถ่ายทอดวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศอย่างรวดเร็ว แข็งแกร่ง และยั่งยืน

ในการทำงานบริหารจัดการ จำเป็นต้องเปลี่ยนจาก “การควบคุมก่อน” ไปเป็น “การควบคุมหลัง” อย่างจริงจัง ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเพิ่มการตรวจสอบและการกำกับดูแล

ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำร่างเนื้อหาของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจอย่างเป็นเชิงรุก แล้วรายงานให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีทราบก่อนวันที่ 5 เมษายน พ.ศ. 2568 เพื่อรายงานต่อคณะกรรมการถาวรรัฐสภาโดยเร็ว เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อประกาศใช้ตามขั้นตอนง่าย ๆ ที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย พ.ศ. 2568 ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 9 ครั้งที่ 15

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนชีดุงเป็นผู้กำกับดูแลการพัฒนาโครงการกฎหมายฉบับนี้

ลาน ฟอง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-doi-moi-manh-me-tu-duy-trong-xay-dung-hoan-thien-phap-luat-102250401210640988.htm