เดินหน้าเสนอไอเดียและจัดทำร่าง พ.ร.บ.ป้องกันและระงับอัคคีภัย

เช้าวันที่ 1 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในที่ประชุม โดยมีเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย โดยมีนายเจิ่น กวาง เฟือง รองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม

นาย Tran Quang Phuong รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

กำหนดความรับผิดชอบของแต่ละวิชาในกิจกรรมการป้องกันและดับเพลิงอย่างชัดเจน

ก่อนดำเนินการหารือ รัฐสภาได้รับฟังประธานคณะกรรมาธิการป้องกันและความมั่นคงแห่งรัฐสภา เล ตัน ตอย นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย (ปปช. และ ปปช.)

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติได้คำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติแล้ว โดยได้สั่งให้มีการรับและทบทวนเนื้อหาของร่างกฎหมายอย่างรอบคอบพร้อมกับบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน ศึกษา เพิ่มเติม และสรุปร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ เพื่อให้มั่นใจว่าขอบเขตของกฎระเบียบและเนื้อหาของร่างกฎหมายมีความครอบคลุมและสอดคล้องกัน

กิจกรรมการค้นหาและกู้ภัยที่มอบหมายให้กองทหารดำเนินการนั้น มีการกำหนดไว้เป็นการเฉพาะในเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยพลเรือน กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ เป็นต้น ส่วนกิจกรรมการค้นหาและกู้ภัยที่กฎหมายฉบับนี้กำหนดไว้นั้น ครอบคลุมเฉพาะสถานการณ์ เช่น เพลิงไหม้ อุบัติเหตุ และเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นทุกวัน แต่ไม่ถึงระดับความเสี่ยงต่อการป้องกันภัยพลเรือนหรือภัยธรรมชาติตามที่กฎหมายที่เกี่ยวข้องกำหนด โดยมอบหมายให้กองกำลังป้องกันและกู้ภัยเป็นประธานและประสานงานกับกองกำลังอื่นที่เกี่ยวข้องดำเนินการ

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย

เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัย ร่างกฎหมายได้เพิ่มเติมและกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละวิชาอย่างชัดเจนในกิจกรรมการป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัย ได้แก่ ความรับผิดชอบของหัวหน้าสถานประกอบการ เจ้าของยานพาหนะ ผู้ตัดสินใจด้านการลงทุน นักลงทุน เจ้าของยานพาหนะ หน่วยงาน องค์กร บุคคลในกิจกรรมก่อสร้าง การผลิต การประกอบ การสร้าง และการดัดแปลงยานพาหนะ เจ้าของครัวเรือน บุคคล และกรณีการเช่า การกู้ยืม และการพักอาศัยในที่พักอาศัย และระบุไว้โดยเฉพาะในมาตราที่เกี่ยวข้องของมาตรา 7 แห่งร่างกฎหมายที่ได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว

ในส่วนของการป้องกันอัคคีภัย ร่างกฎหมายได้แบ่งมาตรา 17 ว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัยสำหรับที่อยู่อาศัยออกเป็น 2 มาตรา ได้แก่ มาตรา 19 ว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัยสำหรับที่อยู่อาศัย และมาตรา 20 ว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัยสำหรับที่อยู่อาศัย ประกอบกับการผลิตและธุรกิจ พร้อมกันนี้ ได้จัดประเภทและเพิ่มเติมข้อบังคับให้มีความครบถ้วนและเหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับทั้งสองประเภทนี้ โดยเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยสำหรับอาคารอย่างครบถ้วน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในมาตรา 22 ระบุว่าร่างกฎหมายได้รวมและปรับปรุงแล้ว ผนวกและปรับปรุงข้อบังคับที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการสร้างหลักประกันความปลอดภัยจากอัคคีภัยในการติดตั้งและการใช้ไฟฟ้าสำหรับชีวิตประจำวันและการผลิต เพื่อให้เกิดความเหมาะสมและหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับข้อบังคับทางกฎหมายในปัจจุบัน

เกี่ยวกับข้อบังคับเกี่ยวกับธุรกิจบริการป้องกันและดับเพลิง ประธาน เล ตัน ตอย กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความเห็นข้างต้นว่า จำเป็นต้องดำเนินนโยบายของพรรคเกี่ยวกับ "การส่งเสริมสังคมนิยมในงานป้องกันและดับเพลิง" สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับสถานประกอบการและวิสาหกิจในการให้คำปรึกษา ออกแบบ ก่อสร้าง ผลิต นำเข้า และจำหน่ายอุปกรณ์และเครื่องมือป้องกันและดับเพลิง รวมถึงส่งเสริมให้บุคคลและองค์กรมีส่วนร่วมในกิจกรรมป้องกันและดับเพลิงและกู้ภัย ดังนั้น เพื่อรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสร้างความสอดคล้องในระบบกฎหมาย คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้มีคำสั่งให้ยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับธุรกิจบริการป้องกันและดับเพลิงในฐานะภาคการลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไขในร่างกฎหมายฉบับนี้ และในขณะเดียวกันได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายการลงทุนเลขที่ 61/2020/QH14 เพื่อยกเลิกข้อบังคับนี้ในมาตรา 11 ของภาคผนวก IV ของกฎหมายการลงทุน

การเสริมความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้องในระหว่างงานก่อสร้าง

ในการเป็นผู้นำการอภิปรายในห้องประชุม นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา ได้ขอให้ผู้แทนเน้นไปที่การแสดงความคิดเห็นในหัวข้อต่อไปนี้: การป้องกันและดับเพลิงสำหรับบ้านพักอาศัย สำหรับบ้านพักอาศัยที่รวมกับการผลิตและธุรกิจ การป้องกันและดับเพลิงในการติดตั้งและการใช้ไฟฟ้า การก่อสร้าง การจัดเตรียมการป้องกันและดับเพลิง กองกำลังกู้ภัย เงื่อนไขสำหรับกิจกรรมการป้องกันและดับเพลิง...

ผู้แทน Tran Dinh Chung - คณะผู้แทนรัฐสภาจากเมืองดานังกล่าวปราศรัยในการอภิปราย

ในการประชุม ผู้แทน Tran Dinh Chung จากสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครดานังได้แสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อชื่อของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย โดยต้องรับประกันขอบเขตของกฎหมายที่ครอบคลุมและสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค ความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความสอดคล้องกับระบบกฎหมาย ความเป็นไปได้และไม่ทับซ้อนกับกิจกรรมต่างๆ เพื่อป้องกันและเอาชนะภัยพิบัติทางธรรมชาติและภัยพิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันพลเรือน กฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ กฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยในการจราจรบนถนน และกฎหมายทางทะเลของเวียดนาม

ผู้แทนได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 18 ว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัยสำหรับงานก่อสร้างระหว่างการก่อสร้าง โดยระบุว่างานก่อสร้างระหว่างการก่อสร้างต้องรับประกันความปลอดภัยจากอัคคีภัย แต่ร่างกฎหมายยังไม่ได้ระบุความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มเติมความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยของฝ่ายที่เกี่ยวข้องระหว่างการก่อสร้าง ซึ่งรวมถึงเจ้าของอาคาร บุคคล หน่วยงานก่อสร้าง ที่ปรึกษาด้านการกำกับดูแลการออกแบบและการประเมินราคา ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มข้อ 5 ลงในมาตรา 18 ว่า เจ้าของอาคาร บุคคล และหน่วยงานก่อสร้างที่กำกับดูแลและอนุมัติการออกแบบมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลระหว่างการก่อสร้าง เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยจากอัคคีภัย ซึ่งสอดคล้องกับข้อ 2 มาตรา 15 ซึ่งกำหนดว่างานชั่วคราวต้องมีแนวทางการออกแบบเพื่อความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่เหมาะสมกับการใช้งานและลักษณะของงาน

ผู้แทนเหงียน มิญห์ ทัม - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางบิ่ญกล่าวปราศรัยในการอภิปราย

ในการหารือ ผู้แทนเหงียน มิญ ทัม จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกว๋างบิ่ญ ได้แสดงความเห็นด้วยเบื้องต้นต่อเนื้อหาในรายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย พร้อมกันนี้ เขายังกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ๆ ในการร่างกฎหมาย ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงเป็นเพียงกรอบการทำงาน และจะมีการมอบหมายกฎระเบียบโดยละเอียดให้แก่รัฐบาล...

ส่วนเนื้อหาเกี่ยวกับหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และบุคคลในการป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัยนั้น ผู้แทนกล่าวว่า มาตรา 7 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้หัวหน้าสถานประกอบการมีหน้าที่จัดตั้งและบำรุงรักษาการปฏิบัติงานของทีมป้องกันและระงับอัคคีภัยและค้นหาและกู้ภัยประจำสถานประกอบการ หรือทีมเฉพาะทางด้านป้องกันและระงับอัคคีภัยและค้นหาและกู้ภัย หรือมอบหมายบุคคลให้ปฏิบัติงานป้องกันและระงับอัคคีภัยและค้นหาและกู้ภัยภายในขอบเขตการบริหารจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ขณะเดียวกัน มาตรา 22 กำหนดเงื่อนไขความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับสถานประกอบการ โดยกำหนดให้มีการจัดตั้งหน่วยป้องกันและกู้ภัยอัคคีภัยประจำสถานประกอบการ หรือหน่วยป้องกันและกู้ภัยอัคคีภัยเฉพาะกิจประจำสถานประกอบการตามบทบัญญัติของกฎหมาย ขณะเดียวกัน มาตรา 37 วรรค 4 กำหนดให้รัฐกำหนดให้สถานประกอบการต้องจัดตั้งทีมป้องกันและกู้ภัยอัคคีภัยประจำสถานประกอบการ และสถานประกอบการต้องจัดตั้งทีมป้องกันและกู้ภัยอัคคีภัยเฉพาะกิจ

ผู้แทนระบุว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีความสอดคล้องกัน และไม่ชัดเจนว่าในกรณีใดที่หน่วยงานจำเป็นต้องจัดสรรบุคลากรเพื่อปฏิบัติภารกิจป้องกันและระงับอัคคีภัยและค้นหาและกู้ภัย โดยไม่ต้องจัดตั้งทีมป้องกันและระงับอัคคีภัยและค้นหาและกู้ภัย หรือทีมเฉพาะด้านป้องกันและระงับอัคคีภัยและค้นหาและกู้ภัย ดังนั้น หน่วยงานผู้ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติเหล่านี้เพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องกัน...

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้ตั้งข้อสังเกตว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาจำนวนมากที่รัฐบาลได้มอบหมายให้ออกกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและละเอียด ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ จะมีการบังคับใช้ทันที ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาพร้อมกฎระเบียบโดยละเอียด และประกาศใช้เพื่อให้มีผลบังคับใช้พร้อมกับกฎหมาย โดยเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

ผู้แทน Vu Hong Luyen - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Hương Yen กล่าวปราศรัยในการอภิปราย

ผู้แทนหวู่ ฮ่อง ลู่เหยียน จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดฮึงเอียน ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่ถกเถียงกันในร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย เสนอให้เพิ่มมาตรการป้องกันอัคคีภัยสำหรับอาคารชุดสูง เนื่องจากอาคารชุดสูงหลายแห่งมีการใช้งานมาเป็นเวลานาน โครงสร้างพื้นฐานจึงเสื่อมโทรมและเสี่ยงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด...

ผู้แทน หวู่ ฮ่อง ลู่เหยียน กล่าวว่า อาคารอพาร์ตเมนต์สูงเป็นพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นและมีความเสี่ยงสูงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด อาคารอพาร์ตเมนต์สูงหลายแห่งสร้างขึ้นเมื่อนานมาแล้ว และในระหว่างการใช้งาน ระบบทางเทคนิคได้รับความเสียหายหรือได้รับการซ่อมแซม ทำให้ไม่สามารถรับประกันงานป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการบรรเทาทุกข์ได้อีกต่อไป จากข้อโต้แย้งข้างต้น ผู้แทนกล่าวว่าควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการจราจรที่นำไปสู่อาคารอพาร์ตเมนต์สูง เพื่อให้มั่นใจว่าอย่างน้อยที่สุดรถดับเพลิงเฉพาะทาง ดับเพลิง กู้ภัย และบรรเทาทุกข์ สามารถเข้าถึงได้เมื่อเกิดเพลิงไหม้หรือการระเบิด เพื่อลดความเสียหายต่อผู้คนและทรัพย์สินให้น้อยที่สุด

นอกจากนี้ ทักษะการหลบหนียังเป็นทักษะพื้นฐานที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่อยู่ในเหตุเพลิงไหม้ เพื่อป้องกันตนเองและผู้คนรอบข้าง ลดจำนวนผู้บาดเจ็บ และประสานงานกับหน่วยกู้ภัยได้ดีเมื่อเกิดเพลิงไหม้หรือระเบิด ผู้แทน หวู่ ฮ่อง ลู่เหยียน เสนอให้หน่วยงานร่างศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับทักษะการหลบหนีที่ละเอียดและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ดังนั้น ความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับการฝึกอบรมและส่งเสริมทักษะการป้องกันอัคคีภัยและการกู้ภัยตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 45 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมาย จึงได้รับการเสริมด้วยการฝึกอบรม การส่งเสริม และการฝึกซ้อมอย่างสม่ำเสมอในระดับรากหญ้า หมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย และครัวเรือน

-

ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และการกู้ภัย ประกอบด้วย ๙ บท ๕๙ มาตรา ว่าด้วยการควบคุมป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และการกู้ภัย อำนาจหน้าที่ วิธีการ การดูแลสภาพการปฏิบัติงาน และสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และบุคคลที่เกี่ยวข้องในการป้องกันและระงับอัคคีภัยและดับเพลิง
ดับเพลิง กู้ภัย และบรรเทาทุกข์ เมื่อผ่านร่างกฎหมายนี้ คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html