เดินหน้าเสนอไอเดียและจัดทำร่าง พ.ร.บ.ป้องกันและระงับอัคคีภัย

เช้าวันที่ 1 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

นาย Tran Quang Phuong รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

กำหนดความรับผิดชอบของแต่ละวิชาในกิจกรรมการป้องกันและดับเพลิงให้ชัดเจน

ก่อนดำเนินการหารือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังประธานคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ทอย นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย (ป.ป.ช. และ ป.ช.น.)

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ทอย กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติได้พิจารณาความเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติแล้ว จึงได้สั่งให้มีการรับและทบทวนเนื้อหาของร่างกฎหมายอย่างรอบคอบโดยสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน วิจัย เสริม และสรุปร่างกฎหมายให้ครบถ้วนสมบูรณ์และสอดคล้องกันระหว่างขอบเขตการกำกับดูแลและเนื้อหาของร่างกฎหมาย

กิจกรรมการค้นหาและกู้ภัยที่ได้รับมอบหมายจากกองทัพมีการกำหนดไว้โดยเฉพาะในเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการป้องกันพลเรือน กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ...; กิจกรรมการป้องกันและดับเพลิงที่บัญญัติไว้ในกฎหมายนี้ครอบคลุมเฉพาะสถานการณ์เพลิงไหม้ และอุบัติเหตุ และเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นทุกวัน แต่ไม่ถึงระดับความเสี่ยงด้านการป้องกันพลเรือนหรือภัยธรรมชาติตามที่กฎหมายที่เกี่ยวข้องกำหนด และให้กองกำลังป้องกันและดับเพลิงและกู้ภัยเป็นประธานและประสานงานกับกองกำลังอื่นที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการ

ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ตอย นำเสนอรายงานการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย

ส่วนความรับผิดชอบในการป้องกันและดับเพลิงและการค้นหาและกู้ภัยนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดเพิ่มเติมและกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละวิชาในการป้องกันและดับเพลิงและการค้นหาและกู้ภัยไว้อย่างชัดเจน รวมถึง: ความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน; เจ้าของรถ; ผู้มีอำนาจตัดสินใจด้านการลงทุน นักลงทุน เจ้าของยานพาหนะ หน่วยงาน องค์กร บุคคลทั่วไปในกิจกรรมการก่อสร้าง การผลิต การประกอบ การก่อสร้าง และการดัดแปลงยานพาหนะ หัวหน้าครัวเรือน บุคคล และกรณีการเช่า การกู้ยืม และการอยู่อาศัยในบ้าน และที่ระบุไว้โดยเฉพาะในวรรคที่สอดคล้องกันของมาตรา 7 แห่งร่างกฎหมาย ได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว

ในส่วนการป้องกันอัคคีภัยนั้น ร่าง พ.ร.บ. ได้แบ่งมาตรา 17 ว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัยสำหรับที่อยู่อาศัย ออกเป็น 2 มาตรา ได้แก่ มาตรา 19 เกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยสำหรับที่อยู่อาศัย และมาตรา 10 เกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยสำหรับที่อยู่อาศัย รวมกับการผลิตและการประกอบกิจการ (มาตรา 20) พร้อมนี้ให้จำแนกและเสริมข้อบังคับให้ครบถ้วนและเหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับทั้ง 2 ประเภทนี้ เสริมกฎหมายป้องกันอัคคีภัยสำหรับสถานประกอบการให้ครบถ้วนและแสดงให้เห็นโดยเฉพาะในมาตรา 22 ของร่างกฎหมายที่ได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว รับและปรับปรุงแก้ไขข้อกำหนดเกี่ยวกับความปลอดภัยจากอัคคีภัยในการติดตั้งและใช้ไฟฟ้าในชีวิตประจำวันและการผลิตให้ครอบคลุมทุกด้านให้มีความเป็นไปได้และไม่ทับซ้อนกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน

ส่วนเรื่องการกำหนดระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับธุรกิจบริการป้องกันและดับเพลิง ประธาน เล ตัน ทอย กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความเห็นข้างต้นว่า จำเป็นต้องดำเนินการตามนโยบายของพรรคเกี่ยวกับ "การส่งเสริมสังคมด้านการป้องกันและดับเพลิง" สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับสถานประกอบการและบริษัทในการให้คำปรึกษา ออกแบบ ก่อสร้าง ผลิต นำเข้า และค้าขายอุปกรณ์และเครื่องมือป้องกันและดับเพลิง และส่งเสริมให้บุคคลและองค์กรต่างๆ มีส่วนร่วมในกิจกรรมการป้องกันและดับเพลิงและกู้ภัย ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสร้างความสอดคล้องในระบบกฎหมาย คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้สั่งให้ลบบทบัญญัติที่ระบุว่าธุรกิจบริการป้องกันและดับเพลิงเป็นภาคการลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไขในร่างกฎหมายฉบับนี้ และเสนอให้แก้ไขกฎหมายการลงทุนฉบับที่ 61/2020/QH14 เพื่อลบบทบัญญัตินี้ในมาตรา 11 ของภาคผนวก IV ของกฎหมายการลงทุนออกไปด้วย

การเสริมความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้องในระหว่างงานก่อสร้าง

ในการเป็นผู้นำการอภิปรายในห้องประชุม นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภาได้ขอให้ผู้แทนเน้นไปที่การแสดงความคิดเห็นในเนื้อหาต่อไปนี้: การป้องกันและดับเพลิงสำหรับบ้านเรือน สำหรับบ้านเรือนรวมกับการผลิตและธุรกิจ การป้องกันอัคคีภัยในการติดตั้งและการใช้ไฟฟ้า; การสร้างและจัดเตรียมกำลังป้องกันอัคคีภัย กู้ภัย และบรรเทาทุกข์ เงื่อนไขในการป้องกันและระงับอัคคีภัย...

ผู้แทน Tran Dinh Chung - คณะผู้แทนรัฐสภาประจำเมือง สุนทรพจน์เสวนา เมืองดานัง

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ผู้แทน Tran Dinh Chung คณะผู้แทนรัฐสภาจากนครโฮจิมินห์ ดานังแสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อชื่อของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย โดยให้กฎหมายมีขอบเขตครอบคลุมและสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค ความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความสอดคล้องกับระบบกฎหมาย ความเป็นไปได้ และไม่ทับซ้อนกับกิจกรรมการป้องกันและเอาชนะภัยธรรมชาติและภัยพิบัติ ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันพลเรือน กฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยธรรมชาติ กฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยการจราจรบนถนน และกฎหมายว่าด้วยการเดินเรือของเวียดนาม

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 18 เรื่องการป้องกันอัคคีภัยสำหรับงานก่อสร้างระหว่างก่อสร้าง ผู้แทนกล่าวว่า งานก่อสร้างระหว่างก่อสร้างจะต้องมีการประกันความปลอดภัยจากอัคคีภัย แต่ร่างไม่ได้ระบุถึงความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเสริมความรับผิดชอบในการป้องกันและดับเพลิงของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องในระหว่างกระบวนการก่อสร้าง ได้แก่ เจ้าของสถานที่ บุคลากร หน่วยงานก่อสร้าง ที่ปรึกษากำกับดูแล และผู้ประเมินการออกแบบ ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มมาตรา 5 ในข้อ 18: เจ้าของสถานที่ บุคคล และหน่วยงานก่อสร้างที่ทำหน้าที่กำกับดูแลและอนุมัติการออกแบบจะต้องรับผิดชอบต่อการตรวจสอบและกำกับดูแลในระหว่างกระบวนการก่อสร้าง เพื่อความปลอดภัยจากอัคคีภัย ทั้งนี้ยังสอดคล้องกับข้อ 2 ข้อ 15 ที่กำหนดให้งานชั่วคราวต้องมีการออกแบบการป้องกันและดับเพลิงให้เหมาะสมกับการใช้งานและลักษณะของงาน

ผู้แทนเหงียน มินห์ ทัม - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางบิ่ญกล่าวปราศรัยในการอภิปราย

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Nguyen Minh Tam จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Quang Binh ได้แสดงความเห็นชอบเบื้องต้นเกี่ยวกับเนื้อหาของรายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย พร้อมกันนี้ เขายังกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในการคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมาย ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจึงเป็นเพียงกรอบเท่านั้น โดยระเบียบปฏิบัติโดยละเอียดจะส่งให้รัฐบาลเป็นผู้พิจารณา...

ส่วนเนื้อหาเกี่ยวกับหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และบุคคลในการป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัยนั้น ผู้แทนกล่าวว่า มาตรา 7 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้หัวหน้าสถานประกอบการมีหน้าที่จัดระบบและบำรุงรักษาการปฏิบัติงานของคณะทำงานป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัยประจำสถานประกอบการหรือคณะทำงานป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัยเฉพาะทางหรือการจัดบุคลากรให้ปฏิบัติหน้าที่ป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัยภายในขอบเขตการบริหารจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ขณะเดียวกันมาตรา 22 ยังได้บัญญัติเงื่อนไขความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับสถานประกอบการไว้ด้วย โดยกำหนดให้จัดตั้งหน่วยป้องกันและกู้ภัยอัคคีภัยหรือหน่วยป้องกันและกู้ภัยอัคคีภัยเฉพาะทางสำหรับสถานประกอบการ ตามบทบัญญัติของกฎหมายด้วย พร้อมกันนี้มาตรา 37 วรรค 4 บัญญัติให้ทางราชการกำหนดให้สถานประกอบการต้องจัดตั้งคณะทำงานป้องกันและดับเพลิงระดับรากหญ้า และสถานประกอบการต้องจัดตั้งคณะทำงานป้องกันและดับเพลิงเฉพาะทางด้วย

ตามที่ผู้แทนระบุว่าไม่มีความสอดคล้องกันระหว่างบทบัญญัติของร่างกฎหมาย และไม่ชัดเจนว่าในกรณีใดที่สถานประกอบการจำเป็นต้องจัดสรรบุคลากรเพื่อปฏิบัติภารกิจป้องกันและระงับอัคคีภัยและค้นหาและกู้ภัยเท่านั้นโดยไม่ต้องจัดตั้งทีมป้องกันและระงับอัคคีภัยและค้นหาและกู้ภัยประจำสถานประกอบการหรือทีมป้องกันและระงับอัคคีภัยและค้นหาและกู้ภัยเฉพาะทาง ดังนั้น หน่วยงานผู้ร่างจึงจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขระเบียบดังกล่าวให้สอดคล้องกัน...

นอกจากนี้ ผู้แทนยังสังเกตว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีเนื้อหาจำนวนมากที่มอบหมายให้รัฐบาลออกกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและละเอียด ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะสามารถนำไปใช้ได้ทันทีเมื่อมีผลบังคับใช้ ผู้แทนจึงขอให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายจัดทำร่างกฎหมายโดยให้รายละเอียดรายละเอียดต่างๆ และประกาศให้มีผลบังคับใช้พร้อมกับกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย

ผู้แทน Vu Hong Luyen - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Hưng Yen กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ผู้แทน Vu Hong Luyen จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Hưng Yen แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่ถกเถียงกันบางประการในร่างกฎหมายป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย เสนอให้เพิ่มการป้องกันอัคคีภัยในอาคารชุดสูง เนื่องจากคอนโดมิเนียมสูงหลายแห่งถูกใช้งานมาเป็นเวลานาน โครงสร้างพื้นฐานจึงเสื่อมโทรมและเสี่ยงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด...

ตามที่ผู้แทน Vu Hong Luyen กล่าว ตึกอพาร์ตเมนต์สูงเป็นพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นและมีความเสี่ยงสูงต่อการเกิดไฟไหม้และการระเบิด อาคารอพาร์ตเมนต์สูงหลายแห่งสร้างขึ้นมาเป็นเวลานานแล้ว และระหว่างการใช้งาน ระบบเทคนิคต่างๆ ได้รับความเสียหายหรือได้รับการซ่อมแซม ส่งผลให้การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัยและบรรเทาทุกข์ไม่ได้รับการรับประกันอีกต่อไป จากข้อโต้แย้งข้างต้น ผู้แทนกล่าวว่าควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบจราจรที่นำไปสู่ตึกอพาร์ตเมนต์สูง เพื่อให้แน่ใจอย่างน้อยยานพาหนะป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง กู้ภัย และฉุกเฉินเฉพาะทางสามารถเข้าถึงได้เมื่อเกิดเพลิงไหม้หรือระเบิด เพื่อลดความเสียหายต่อผู้คนและทรัพย์สินให้น้อยที่สุด

นอกจากนี้ ทักษะการหลบหนียังเป็นทักษะพื้นฐานที่มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่อยู่ในเหตุไฟไหม้ เพื่อปกป้องตนเองและผู้อื่น ลดจำนวนผู้เสียชีวิต และประสานงานกับกองกำลังกู้ภัยได้ดีเมื่อเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด ผู้แทน Vu Hong Luyen เสนอแนะให้หน่วยงานร่างศึกษาและเพิ่มกฎระเบียบที่ละเอียดและเฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับทักษะการหลบหนี ทั้งนี้ ให้เพิ่มความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับการฝึกอบรมและส่งเสริมด้านการป้องกันและดับเพลิง และการค้นหาและกู้ภัย ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 45 วรรคหนึ่ง แห่งร่างกฎหมาย ด้วยการฝึกอบรม ส่งเสริม และฝึกซ้อมเป็นประจำในระดับรากหญ้า หมู่บ้าน หมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย และครัวเรือน

-

ร่างกฎหมายการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย ประกอบด้วย ๙ บท ๕๙ มาตรา เกี่ยวกับการควบคุมป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย กำลังพล เครื่องมือ การดูแลสภาพการปฏิบัติงาน และสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และบุคคลที่เกี่ยวข้องในกิจกรรมป้องกันและดับเพลิง
ดับเพลิง,กู้ภัย,กู้ภัย. เมื่อผ่านแล้ว คาดว่ากฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html