ดำเนินการปรับปรุงกรอบกฎหมาย เอาชนะข้อจำกัด ลบอุปสรรค และปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา

(MPI) - ในการประชุมสมัยวิสามัญของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้นำเสนอรายงานสรุปเกี่ยวกับการรับและการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

การประชุมครั้งนี้มีนายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิงห์ จิ่ง เป็นประธาน ผู้เข้าร่วมการประชุมประกอบด้วยรองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล ผู้นำกระทรวง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รองรัฐมนตรีกระทรวงวางแผนและการลงทุน ตรัน ก๊วก เฟือง และเหงียน ถิ บิก หง็อก เข้าร่วมการประชุม

รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Chinhphu.vn

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนรายงานต่อที่ประชุมว่า เพื่อดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้เร่งพัฒนากฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไข และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการวางแผน เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปรับปรุงแผนในกรณีเร่งด่วน ร่างกฎหมายได้กำหนดให้มีการปรับปรุงแผนตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้น ขณะเดียวกัน ขั้นตอนนี้ได้รับการปรับปรุงและควบคุมอย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น โดยมุ่งไปที่การปรับปรุงแผนโดยไม่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ของแผน เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง การสืบทอด และเสถียรภาพของแผน

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ดำเนินการเนื้อหาอื่น ๆ เสร็จสิ้นแล้ว ได้แก่ การจัดทำระเบียบเกี่ยวกับระบบการวางแผนระดับชาติ ความสัมพันธ์ระหว่างประเภทการวางแผนเพื่อให้แน่ใจว่าระบบการวางแผนมีเอกภาพและสอดประสานกัน มอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดอนุมัติแผนการดำเนินการวางแผนของจังหวัด เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการวางแผนของจังหวัดเป็นไปอย่างกระตือรือร้นและยืดหยุ่น

เสริมกฎระเบียบให้ใช้แหล่งรายจ่ายประจำและแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นในการวางแผนกิจกรรมต่างๆ เพื่อสร้างกลไกการใช้งบประมาณแผ่นดินที่ยืดหยุ่นตามลักษณะของการวางแผนแต่ละประเภท; ปรับปรุงกฎระเบียบว่าด้วย “รายการโครงการ” ใน “รายการเสนอโครงการ” ของการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค และการวางแผนระดับจังหวัด ให้สอดคล้องกับทิศทางและลักษณะระยะยาวของแผนเหล่านี้...

เกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายการลงทุน โดยมีเป้าหมายเพื่อลดความยุ่งยากของขั้นตอนการลงทุน ย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ เพื่อสร้างกลไกที่เอื้ออำนวยและมีการแข่งขันเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ ร่างกฎหมายกำหนดขั้นตอนการลงทุนพิเศษที่ใช้บังคับกับโครงการเทคโนโลยีขั้นสูงจำนวนหนึ่งในนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขต เศรษฐกิจ ตามกระบวนการจดทะเบียนการลงทุนของคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขต เศรษฐกิจ เพื่อออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน

เปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังดำเนินการ ลดขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้อง โดยนักลงทุนไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนบางประการเพื่อรับใบอนุญาต การรับรอง หรือการรับรองใน 3 ด้านที่ต้องใช้เวลานานสำหรับขั้นตอนการบริหาร ได้แก่ การก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการป้องกันและดับเพลิง

พร้อมกันนี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ดำเนินการออกกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนพิเศษเพื่อชี้แจงประเด็นการสมัครสำหรับโครงการในด้านนวัตกรรม การวิจัยและพัฒนา อุตสาหกรรมวงจรรวมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีการออกแบบ การผลิตส่วนประกอบ ไมโครวงจรอิเล็กทรอนิกส์แบบบูรณาการ ชิป และสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง โดยเน้นให้ความสำคัญและส่งเสริมการลงทุนผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงตามมติของนายกรัฐมนตรี

เสริมระเบียบเกี่ยวกับเอกสารการจดทะเบียนการลงทุนและเอกสารที่นักลงทุนจัดทำเพื่อส่งให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการตรวจสอบและกำกับดูแล; กำกับดูแลความรับผิดชอบของคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเศรษฐกิจ ในการตรวจสอบ กำกับดูแล และประเมินผลการดำเนินการโครงการตามใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนและคำมั่นสัญญาของนักลงทุน; ประสานงานกับหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตรวจสอบ กำกับดูแล และประเมินผลการดำเนินการตามคำมั่นสัญญาของนักลงทุนในด้านการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การถ่ายทอดเทคโนโลยี การป้องกันและดับเพลิง ตามบทบัญญัติของกฎหมาย...

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ทำงานโดยตรงกับกระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเกี่ยวกับเนื้อหานี้ และได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 7067/BKHĐT-PC ลงวันที่ 4 กันยายน 2567 ไปยังกระทรวงต่างๆ เพื่อขอความคิดเห็นและข้อเสนอเกี่ยวกับเนื้อหาที่จำเป็นต้องเพิ่มลงในเอกสารโครงการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการตรวจสอบภายหลังในด้านการก่อสร้าง การปกป้องสิ่งแวดล้อม เทคโนโลยี การป้องกันและดับเพลิง

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังคงเร่งดำเนินการปรับปรุงเนื้อหาระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนของนายกรัฐมนตรีไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ระเบียบเกี่ยวกับการยุติโครงการลงทุนที่ไม่ได้ดำเนินการมานานจนทำให้เกิดการสูญเสียที่ดินและการสูญเสียทรัพยากร

กฎเกณฑ์การจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งรายได้อื่นตามกฎหมาย เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ บริษัทข้ามชาติ และธุรกิจสนับสนุนในอุตสาหกรรมและอาชีพที่ส่งเสริมการลงทุนหลายประเภท

เกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ดำเนินการเนื้อหานี้เสร็จเรียบร้อยแล้ว โดยมุ่งส่งเสริมการนำวิธี PPP ไปใช้กับโครงการทุกโครงการในภาคการลงทุนภาครัฐเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ ยกเว้นโครงการที่รัฐผูกขาดตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการภาคส่วน สาขา หรือโครงการในด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคม

ยกเลิกข้อจำกัดเกี่ยวกับเงินลงทุนขั้นต่ำในการดำเนินโครงการ PPP มอบหมายให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น พิจารณาและรับผิดชอบในการตัดสินใจคัดเลือกโครงการให้เหมาะสมกับความต้องการและเงื่อนไขการดำเนินโครงการของผู้ลงทุน

ให้ใช้สัญญาประเภท บีที แบบชำระเงินสดและชำระเงินกองทุนที่ดินต่อไป มุ่งพัฒนานวัตกรรมการดำเนินการและการจ่ายเงินให้กับผู้ลงทุนอย่างครบวงจร โดยแก้ไขข้อบกพร่องและความยากลำบากในการดำเนินการสัญญาประเภทนี้ให้มากที่สุด เพิ่มสัญญาประเภท บีที แบบไม่ต้องชำระเงิน ให้ใช้กับงานโครงสร้างพื้นฐานและการให้บริการสาธารณะที่ผู้ลงทุนเสนอลงทุนก่อสร้างและโอนให้รัฐโดยไม่ต้องชำระค่าลงทุนก่อสร้าง

ร่างดังกล่าวยังแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับกลไกทางการเงินสำหรับโครงการ PPP กระบวนการและขั้นตอนในการดำเนินโครงการ PPP และการจัดการกับปัญหากับโครงการ BOT และ BT ในช่วงเปลี่ยนผ่าน

เกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประมูล กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้จัดทำเนื้อหานี้ขึ้นเพื่อประหยัดเวลาและเร่งรัดการดำเนินโครงการและแพ็คเกจการประมูล อนุญาตให้ใช้การประมูลแบบจำกัด การประมูลระหว่างประเทศ และการประมูลภายในประเทศ ในกรณีที่พันธมิตรเพื่อการพัฒนาและผู้บริจาคจากต่างประเทศร้องขอให้ยื่นแบบฟอร์มเหล่านี้เป็นเงื่อนไขผูกพันในกระบวนการเจรจาและลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและสัญญาเงินกู้ต่างประเทศ เพื่อเร่งกระบวนการเจรจาและลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและสัญญาเงินกู้ต่างประเทศ

การเสริมชุดใบเสนอราคาที่ใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ และพร้อมกันนั้นก็กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้แบบฟอร์มนี้เพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการและชุดใบเสนอราคาที่มีข้อกำหนดพิเศษในการคัดเลือกผู้รับจ้าง ซึ่งไม่สามารถใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างอื่น ๆ ที่กำหนดไว้ในกฎหมายฉบับนี้ได้

แก้ไขระเบียบการจัดซื้อตรงในการซื้อยาเพื่อการขายปลีก ณ ร้านขายยาปลีก เพื่อลดความยุ่งยากในการดำเนินกิจการร้านขายยาปลีกในโรงพยาบาล เร่งรัดกระบวนการจัดซื้อยาให้รวดเร็ว และให้เป็นไปตามคุณภาพและข้อกำหนดในการตรวจรักษาพยาบาล

นอกจากนี้ กฎหมายฉบับนี้ยังแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาอื่นๆ อีกหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรค เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในการเสนอราคา และรับรองสิทธิของบุคคลในการเสนอราคา เช่น การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับคุณสมบัติของผู้เสนอราคา การลดระยะเวลาในการจัดเตรียมเอกสารการเสนอราคาสำหรับแพ็คเกจบริการให้คำปรึกษาแบบเรียบง่ายและมีมูลค่าน้อย การแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับวิธีการขั้นตอนเดียวสองซอง

ภาพรวมการประชุม ภาพ: Chinhphu.vn

ในตอนท้ายการประชุมใหญ่ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ประเมินว่าหลังจากทำงานอย่างเร่งด่วนและกระตือรือร้นมาทั้งวันด้วยความรับผิดชอบสูง รัฐบาลได้ดำเนินการเนื้อหาสำคัญ 5 ประการเสร็จสิ้นแล้ว และขอให้รัฐมนตรีสั่งการให้ยอมรับความคิดเห็นที่สมเหตุสมผลของสมาชิกรัฐบาลและผู้แทนอย่างจริงจังและครบถ้วน ดำเนินการเสนอและร่างกฎหมายให้เป็นไปตามระเบียบ ดำเนินการให้บรรลุความก้าวหน้า และปรับปรุงคุณภาพ รองนายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายตามขอบเขตความรับผิดชอบของตนควรให้ความสำคัญและสั่งการให้ดำเนินการเนื้อหาสำคัญ 5 ประการที่กล่าวถึงข้างต้นให้เสร็จสมบูรณ์โดยตรง

นายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงภารกิจสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับงานด้านสถาบันในอนาคตอันใกล้ และกล่าวว่าภาระงานมีจำนวนมากเนื่องจากต้องปฏิบัติจริง และต้องใช้เวลาและความพยายามกับภารกิจสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการรับใช้ประชาชน พัฒนาตนเองให้ดียิ่งขึ้น สมกับความไว้วางใจและความคาดหวังของพรรค รัฐ และประชาชน

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีให้ความสำคัญกับเวลา มุ่งเน้นทรัพยากรให้มากที่สุด เป็นผู้นำและกำกับดูแลการจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาตามระเบียบที่เกี่ยวข้องโดยตรง ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานรัฐสภา สร้างฉันทามติในกระบวนการตรวจสอบ อธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายตามความเห็นของคณะกรรมาธิการประจำรัฐสภาและสมาชิกรัฐสภา และแสวงหาความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ นักกิจกรรมภาคปฏิบัติ และผู้ได้รับผลกระทบอย่างต่อเนื่อง... พร้อมกันนี้ ต้องพัฒนาและประกาศใช้ระเบียบและคำสั่งโดยละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและข้อบัญญัติต่างๆ ให้เป็นไปอย่างทันท่วงที ไม่ให้เกิดช่องว่างหรืออุปสรรคทางกฎหมาย ก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่ท้องถิ่น สถานประกอบการ และประชาชน และกระทบต่อประสิทธิผลของกฎหมายเนื่องจากความล่าช้าในการประกาศใช้ระเบียบโดยละเอียด

ตุง ลินห์

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx