การยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินอย่างต่อเนื่องสร้างแรงผลักดันการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 สมัยที่ 15 รัฐบาลและคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน (ECF) ได้นำเสนอรายงานการยื่นและการตรวจสอบร่างมติเกี่ยวกับการขยายนโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรจนถึงปี 2030 โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรค สนับสนุนเกษตรกร กระตุ้นการสะสมที่ดิน และปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ร่างมติดังกล่าวไม่เพียงแต่เสริมสร้างนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเท่านั้น แต่ยังต้องมีการประเมินอย่างครอบคลุมเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้ที่ดินมีประสิทธิผล ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาการเกษตรสมัยใหม่และยั่งยืน

การพัฒนา เกษตร เทคโนโลยีขั้นสูงถือเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

ส่งเสริมการเกษตรสมัยใหม่และความมั่นคงทางอาหาร

รัฐบาล ยืนยันว่าการขยายนโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรออกไปจนถึงปี 2030 เป็นสิ่งจำเป็นในการสถาปนานโยบายของพรรคและรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 18-NQ/TW มติที่ 19-NQ/TW ข้อสรุปที่ 54-KL/TW และข้อสรุปที่ 81-KL/TW โดยเน้นย้ำถึงบทบาทเชิงยุทธศาสตร์ของภาคเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบทในการพัฒนาอุตสาหกรรม การปรับปรุงให้ทันสมัย ​​รวมถึงการประกันความมั่นคงด้านอาหารของชาติ

รัฐบาลย้ำนโยบายดังกล่าวสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ที่ระบุว่าที่ดินเป็นทรัพย์สินสาธารณะที่รัฐบริหารจัดการ และ รัฐสภา มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายภาษี

รัฐบาลกล่าวว่าการยกเว้นภาษีจะส่งเสริมให้องค์กร ครัวเรือน และบุคคลต่างๆ ลงทุนในภาคเกษตรกรรม ส่งเสริมเศรษฐกิจการเกษตร สร้างพื้นที่ขนาดใหญ่ และปรับเปลี่ยนโครงสร้างการเกษตรไปสู่ความทันสมัย ​​โดยนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาใช้เพื่อปรับปรุงผลผลิตและคุณภาพผลิตภัณฑ์

นอกจากนี้ รัฐบาลประเมินว่าตลอดระยะเวลา 30 ปีที่ผ่านมาของการบังคับใช้กฎหมายภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรในปี พ.ศ. 2536 นโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีได้ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงบวก มูลค่าการยกเว้นและลดหย่อนภาษีรวมเฉลี่ยอยู่ที่ 3,268.5 พันล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2544 ถึง พ.ศ. 2553 6,308.3 พันล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2554 ถึง พ.ศ. 2559 7,438.5 พันล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2560 ถึง พ.ศ. 2563 และ 7,500 พันล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ถึง พ.ศ. 2566

รัฐบาลยืนยันว่านโยบายนี้ได้สนับสนุนเกษตรกรโดยตรง ส่งเสริมการลงทุน ยกระดับคุณภาพชีวิตของเกษตรกรในชนบท และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในตลาดโลก โดยมูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตรเพิ่มขึ้นจาก 4.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2544 เป็น 53.22 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2566 รัฐบาลย้ำว่าการยกเว้นภาษีนี้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ เช่น ในไอร์แลนด์ สหราชอาณาจักร และบางประเทศในกลุ่ม OECD และไม่ละเมิดพันธกรณีใน WTO, CPTPP และ EVFTA

รัฐบาลเสนอให้ขยายระยะเวลาการยกเว้นภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรตามมติที่ 55/2010/QH12 มติที่ 28/2016/QH14 และมติที่ 107/2020/QH14 ออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2573 โดยบังคับใช้กับองค์กร ครัวเรือน และบุคคลธรรมดาที่ใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรโดยตรง ยกเว้นที่ดินที่องค์กรบริหารจัดการ แต่โอนให้บุคคลและองค์กรอื่นเพื่อการผลิตตามสัญญา รัฐบาลกล่าวว่านโยบายนี้ไม่ได้ทำให้รายได้งบประมาณลดลง เนื่องจากได้บังคับใช้มาตั้งแต่ปี 2544 ควบคู่ไปกับการสร้างแหล่งเงินทุนโดยตรงให้แก่เกษตรกร ส่งเสริมการผลิตขนาดใหญ่ สร้างหลักประกันความมั่นคงทางอาหาร โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษาเสถียรภาพพื้นที่เพาะปลูกข้าวให้ได้ 3.5 ล้านเฮกตาร์ภายในปี 2573 รัฐบาลย้ำว่านโยบายนี้มีส่วนช่วยส่งเสริมการสะสมที่ดิน พัฒนาเศรษฐกิจการเกษตร และเพิ่มมูลค่าผลผลิตทางการเกษตร ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดของการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามมติเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ รัฐบาลมุ่งมั่นที่จะออกเอกสารแนวทางโดยละเอียด จัดทำโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่มติ และจัดสรรทรัพยากรจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น รวมถึงแหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ รัฐบาลยังระบุด้วยว่าจะดำเนินการตรวจสอบ พิจารณา และกำกับดูแลการดำเนินการตามมติ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการนโยบายภาษี

รัฐบาลยืนยันว่านโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรไม่เพียงแต่สนับสนุนเกษตรกรเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจชนบท สร้างงาน เพิ่มรายได้ และสนับสนุนการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ รัฐบาลย้ำว่าการขยายนโยบายนี้สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ เช่น ข้อตกลงว่าด้วยการเกษตรขององค์การการค้าโลก (WTO) เป็นไปตามเกณฑ์ “กล่องสีเขียว” และไม่ขัดต่อ CPTPP หรือ EVFTA รัฐบาลเสนอให้รัฐสภาพิจารณาและลงมติในการประชุมสมัยที่ 9 เพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืนต่อไป

เรียกร้องให้มีการปรับปรุงนโยบายอย่างต่อเนื่อง

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน (ECF) ระบุว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการขยายระยะเวลานโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรออกไปจนถึงปี 2573 เนื่องจากนโยบายนี้สะท้อนนโยบายของพรรคและรัฐในการสนับสนุนภาคเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของปัญหาหลายประการด้านการผลิตและธุรกิจ ECF ประเมินว่านโยบายยกเว้นภาษีได้ส่งเสริมการลงทุนในภาคเกษตรกรรม โดยมีส่วนร่วมของวิสาหกิจและบริษัทขนาดใหญ่มากขึ้น การนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ และพัฒนาคุณภาพสินค้าเกษตร ECF เน้นย้ำว่านโยบายนี้ไม่พบปัญหาใดๆ ในการดำเนินการ เหมาะสมต่อการปฏิบัติ และมีส่วนช่วยยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าเกษตรของเวียดนามในตลาดต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการ UBKTTC เห็นว่าการขยายนโยบายยกเว้นภาษีทั่วไปยังไม่สอดคล้องกับนโยบายของพรรคอย่างเต็มที่ เช่น ข้อสรุปที่ 36-KL/TW และมติที่ 18-NQ/TW ซึ่งกำหนดให้ต้องมีการพัฒนานโยบายภาษีการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อการเกษตรที่เหมาะสมกับระดับการพัฒนา แก้ไขปัญหาที่ดินรกร้าง ที่ดินถูกใช้ผิดวัตถุประสงค์ และส่งเสริมการสะสมที่ดิน คณะกรรมการ UBKTTC ขอแนะนำให้รัฐบาลทบทวนและประเมินสถานการณ์การใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรในปัจจุบัน เพื่อกำหนดนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษี ซึ่งเป็นเครื่องมือในการส่งเสริมการใช้ที่ดินอย่างถูกต้องและมีประสิทธิภาพ คณะกรรมการ UBKTTC แนะนำให้ยกเว้นภาษีที่ดินที่ถูกทิ้งร้างเป็นเวลา 2 ปีขึ้นไป ที่ดินถูกใช้ผิดวัตถุประสงค์ หรือที่ดินที่ไม่มีเอกสารที่ถูกต้อง เพื่อนำระเบียบที่ 27-CT/TW ว่าด้วยการประหยัดและการป้องกันการสูญเสียมาใช้

นอกจากนี้ คณะกรรมการภาษีที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (PCC) ยังแสดงความกังวลว่าการที่ยังคงออกมติแทนที่จะแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติภาษีที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2536 นั้นไม่เหมาะสม เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติที่ล้าสมัยหลายประการ เช่น การคำนวณภาษีเป็นกิโลกรัมข้าวเปลือก ซึ่งไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงของการผลิตทางการเกษตรอีกต่อไป คณะกรรมการภาษีที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (PCC) จึงขอให้รัฐบาลเร่งรัดการวิจัย สรุปการบังคับใช้กฎหมาย และเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายในการประชุมสมัยที่ 10 เพื่อให้มั่นใจถึงความยั่งยืนและความสอดคล้องของระบบกฎหมาย คณะกรรมการภาษีที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (PCC) เน้นย้ำว่าจำเป็นต้องประเมินประสิทธิผลของนโยบายยกเว้นภาษีเป็นระยะๆ จากมุมมองของเศรษฐกิจ คุณภาพชีวิตของเกษตรกร และประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน เพื่อเสนอนโยบายใหม่ๆ ที่เหมาะสมยิ่งขึ้นกับบริบทปัจจุบัน

เกี่ยวกับรูปแบบการออกมติ คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมาย (PCC) ระบุว่ามีความเห็นบางส่วนที่ระบุว่าการออกมตินอกเหนือขอบเขตของกฎหมายภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร ซึ่งบังคับใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2554 ถึง พ.ศ. 2568 นั้นไม่เหมาะสมต่อความมั่นคงทางกฎหมายในระยะยาว คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายได้เสนอให้พิจารณาการทำให้นโยบายยกเว้นภาษีถูกกฎหมายเพื่อเพิ่มความโปร่งใสและความสอดคล้องกัน ส่วนเอกสารประกอบโครงการ คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายยืนยันว่าเอกสารประกอบและเอกสารประกอบต่างๆ ครบถ้วนสมบูรณ์ตามมาตรา 64 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย และมีสิทธิ์ได้รับการพิจารณาโดยรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-tao-dong-luc-cho-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-164114.html