การยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินอย่างต่อเนื่องสร้างแรงผลักดันการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน

การพัฒนาเกษตรกรรมไฮเทคถือเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

ส่งเสริมการเกษตรสมัยใหม่และความมั่นคงด้านอาหาร

รัฐบาลยืนยันว่าการขยายนโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรออกไปจนถึงปี 2030 เป็นสิ่งจำเป็นในการสถาปนานโยบายของพรรคและรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติหมายเลข 18-NQ/TW มติหมายเลข 19-NQ/TW ข้อสรุปหมายเลข 54-KL/TW และข้อสรุปหมายเลข 81-KL/TW โดยเน้นย้ำถึงบทบาทเชิงยุทธศาสตร์ของเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบทในการพัฒนาอุตสาหกรรม การปรับปรุงให้ทันสมัย ​​รวมถึงการประกันความมั่นคงด้านอาหารของชาติ

รัฐบาลเน้นย้ำว่านโยบายดังกล่าวสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ที่ระบุว่าที่ดินเป็นทรัพย์สินสาธารณะที่บริหารจัดการโดยรัฐ และรัฐสภามีสิทธิตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายภาษี

รัฐบาลกล่าวว่าการยกเว้นภาษีจะส่งเสริมให้องค์กร ครัวเรือนและบุคคลต่างๆ ลงทุนในภาคเกษตร ส่งเสริมเศรษฐกิจการเกษตร สร้างพื้นที่ขนาดใหญ่ และปรับโครงสร้างการเกษตรไปสู่การปรับปรุงให้ทันสมัย ​​โดยนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้เพื่อปรับปรุงผลผลิตและคุณภาพของผลิตภัณฑ์

นอกจากนี้ รัฐบาลประเมินว่าหลังจากบังคับใช้กฎหมายภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรในปี 2536 มากว่า 30 ปี นโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีได้ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงบวก มูลค่าการยกเว้นและลดหย่อนภาษีรวมเฉลี่ยอยู่ที่ 3,268.5 พันล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี 2544 ถึง 2553 6,308.3 พันล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี 2554 ถึง 2559 7,438.5 พันล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี 2560 ถึง 2563 และ 7,500 พันล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี 2564 ถึง 2566

รัฐบาลยืนยันว่านโยบายดังกล่าวได้ให้การสนับสนุนเกษตรกรโดยตรง ส่งเสริมการลงทุน ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของชนบท และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในตลาดต่างประเทศ โดยมูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตรเพิ่มขึ้นจาก 4.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2544 เป็น 53.22 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2566 รัฐบาลเน้นย้ำว่าการยกเว้นภาษีเป็นไปตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ เช่น ในไอร์แลนด์ สหราชอาณาจักร และประเทศสมาชิก OECD บางประเทศ และไม่ถือเป็นการละเมิดพันธกรณีใน WTO, CPTPP และ EVFTA

รัฐบาลเสนอให้ขยายระยะเวลาบังคับใช้กฎหมายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรตามมติที่ 55/2010/QH12 มติที่ 28/2016/QH14 และมติที่ 107/2020/QH14 จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2573 โดยบังคับใช้กับองค์กร ครัวเรือน และบุคคลธรรมดาที่ใช้ที่ดินโดยตรงเพื่อการผลิตทางการเกษตร ยกเว้นที่ดินที่บริหารจัดการโดยองค์กรแต่โอนให้บุคคลและองค์กรอื่นเพื่อการผลิตตามสัญญา รัฐบาลกล่าวว่านโยบายนี้ไม่ได้ทำให้รายรับงบประมาณลดลง เพราะได้ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2544 พร้อมทั้งสร้างแหล่งเงินทุนโดยตรงให้เกษตรกร ส่งเสริมการผลิตในปริมาณมาก สร้างหลักประกันความมั่นคงทางอาหาร โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษาเสถียรภาพพื้นที่ปลูกข้าว 3.5 ล้านเฮกตาร์ภายในปี 2573 รัฐบาลเน้นย้ำว่านโยบายนี้มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการสะสมที่ดิน พัฒนาเศรษฐกิจการเกษตร และเพิ่มมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ตอบสนองความต้องการของการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล รัฐบาลมุ่งมั่นที่จะออกเอกสารคำแนะนำโดยละเอียด จัดทำโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่มติ และจัดสรรทรัพยากรจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น รวมถึงแหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ รัฐบาลยังกล่าวอีกว่าจะมีการตรวจสอบ ติดตาม และกำกับดูแลการดำเนินการตามมติ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการนโยบายภาษี

รัฐบาลยืนยันว่านโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรไม่เพียงแต่สนับสนุนเกษตรกรเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในชนบท สร้างงาน เพิ่มรายได้ และมีส่วนสนับสนุนการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ด้วย รัฐบาลเน้นย้ำว่าการขยายนโยบายดังกล่าวสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ เช่น ข้อตกลงด้านการเกษตรขององค์การการค้าโลก เป็นไปตามเกณฑ์ “กล่องสีเขียว” และไม่ขัดต่อ CPTPP หรือ EVFTA รัฐบาลได้เสนอให้รัฐสภาพิจารณาและลงมติในการประชุมสมัยที่ 9 เพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืนต่อไป

เรียกร้องให้มีการปรับปรุงนโยบายอย่างต่อเนื่อง

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน (ECF) กล่าวว่าความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการขยายนโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรจนถึงปี 2030 เนื่องจากนโยบายนี้สะท้อนถึงนโยบายของพรรคและรัฐในการสนับสนุนเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความยากลำบากต่างๆ มากมายในการผลิตและธุรกิจ UBKTTC ประเมินว่านโยบายยกเว้นภาษีส่งเสริมการลงทุนในภาคเกษตรกรรม โดยมีวิสาหกิจและบริษัทขนาดใหญ่เข้ามามีส่วนร่วมมากขึ้น มีการใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และปรับปรุงคุณภาพของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร UBKTTC เน้นย้ำว่านโยบายนี้ไม่มีปัญหาในการดำเนินการ เหมาะสมกับการปฏิบัติ และมีส่วนช่วยในการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามในตลาดต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการตรวจสอบกลางเชื่อว่าการขยายขอบเขตของนโยบายยกเว้นภาษีทั่วไปนั้นไม่สอดคล้องกับนโยบายของพรรคอย่างเต็มที่ เช่น ข้อสรุปหมายเลข 36-KL/TW และมติหมายเลข 18-NQ/TW ซึ่งกำหนดให้ต้องมีการพัฒนานโยบายภาษีการใช้ที่ดินที่เหมาะสมกับระดับการพัฒนา การเอาชนะสถานการณ์ที่ดินที่ถูกทิ้งร้าง การใช้ที่ดินโดยมิชอบ และการส่งเสริมการสะสมที่ดิน UBKTTC แนะนำให้รัฐบาลทบทวนและประเมินสถานะปัจจุบันของการใช้ที่ดินทางการเกษตรเพื่อออกแบบนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีเป็นเครื่องมือในการส่งเสริมการใช้ที่ดินอย่างถูกต้องและมีประสิทธิภาพ คณะกรรมการตรวจสอบกลางแนะนำให้ยกเลิกการยกเว้นภาษีสำหรับที่ดินที่ถูกทิ้งร้างเป็นเวลา 2 ปีขึ้นไป ที่ดินถูกใช้ผิดวัตถุประสงค์ หรือที่ดินที่ไม่มีเอกสารที่ถูกต้อง เพื่อนำคำสั่งหมายเลข 27-CT/TW ว่าด้วยการประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลืองมาใช้

นอกจากนี้ กยท. ยังแสดงความกังวลว่า การที่ยังคงออกมติแทนที่จะแก้ไข พ.ร.บ.ภาษีที่ดินทำกิน พ.ศ. 2536 ถือเป็นการไม่เหมาะสม เพราะ พ.ร.บ.ดังกล่าวมีกฎเกณฑ์ล้าสมัยอยู่หลายประการ เช่น การคำนวณภาษีเป็นกิโลกรัมข้าว ซึ่งไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงของการผลิตทางการเกษตรอีกต่อไป คณะกรรมการตรวจสอบกลางแนะนำให้รัฐบาลเร่งการวิจัย สรุปการบังคับใช้กฎหมาย และยื่นแก้ไขกฎหมายในการประชุมสมัยที่ 10 เพื่อให้มั่นใจถึงความยั่งยืนและความสอดคล้องของระบบกฎหมาย กยท. เน้นย้ำว่า จำเป็นที่จะต้องประเมินประสิทธิผลของนโยบายยกเว้นภาษีเป็นระยะๆ จากมุมมองด้านเศรษฐกิจ ชีวิตของเกษตรกร และประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน เพื่อเสนอนโยบายใหม่ๆ ที่เหมาะสมยิ่งขึ้นกับบริบทปัจจุบัน

ส่วนรูปแบบการออกมติ คณะกรรมการตรวจสอบกลางกล่าวว่า มีความเห็นบางส่วนระบุว่า การออกมติที่อยู่นอกเหนือขอบเขตของกฎหมายภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร ซึ่งบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2554 ถึง 2568 นั้น ไม่เหมาะสมกับความต้องการเสถียรภาพทางกฎหมายในระยะยาว UBKTTC เสนอให้พิจารณาออกกฎหมายยกเว้นภาษีเพื่อเพิ่มความโปร่งใสและความสอดคล้องกัน ส่วนเอกสารโครงการนั้น คณะกรรมการตรวจสอบยืนยันว่าเอกสารที่ส่งมาพร้อมนี้ครบถ้วนตามมาตรา 64 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย และมีสิทธิ์ที่จะให้รัฐสภาพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 9 ได้

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-tao-dong-luc-cho-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-164114.html