หลักเกณฑ์การจัดสรรทุนงบประมาณเพื่อดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายการพัฒนาวัฒนธรรมแห่งชาติ

นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งเลขที่ 41/2568/QD-TTg กำหนดหลักการ หลักเกณฑ์ และหลักเกณฑ์การจัดสรรทุนงบประมาณกลางและสัดส่วนทุนคู่ขนานจากงบประมาณท้องถิ่น เพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายการพัฒนาวัฒนธรรมแห่งชาติ ประจำปี 2568-2578

การเต้นรำพื้นเมืองของชาวม้งในจังหวัด ลายเจา ภาพ: Khanh Hoa/VNA

หลักการจัดสรรเงินทุน

มติกำหนดให้การจัดสรรเงินทุนต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน มติที่ 70/2025/UBTVQH15 ลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2025 ของคณะกรรมการถาวร ของรัฐสภา ที่กำหนดหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรเงินทุนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับระยะเวลา 2026 - 2030 และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยปฏิบัติตามเป้าหมาย เป้าหมาย และหลักเกณฑ์เฉพาะของโครงการสำหรับระยะเวลา 2026 - 2030 อย่างใกล้ชิด โดยให้แน่ใจว่าจะไม่เกินเงินทุนการพัฒนาและเงินทุนอาชีพรวมของโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการลงทุนที่สำคัญ สำคัญ และยั่งยืน โดยมุ่งเน้นเนื้อหาที่ต้องให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาทางวัฒนธรรม ได้แก่ งานที่สำคัญและเร่งด่วนในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางมรดกทางวัฒนธรรม การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์อย่างรอบด้าน การปรับปรุงระบบสถาบันทางวัฒนธรรมในทุกระดับ และงานต่างๆ ที่รัฐต้องลงทุนเพื่อนำ ชี้นำ ควบคุม และสร้างรากฐานเพื่อดึงดูดให้สังคมทั้งหมดเข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะงานด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม งานด้านนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านวัฒนธรรม การสนับสนุนท้องถิ่นที่มีเงื่อนไขการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบาก

สภาประชาชนประจำจังหวัดหรือเมืองที่บริหารงานโดยส่วนกลางจะพิจารณาจัดสรรงบประมาณสนับสนุนจากงบประมาณรวม (รวมทุนเพื่อการพัฒนาและทุนเพื่ออาชีพ) และงบประมาณท้องถิ่น โดยคำนึงถึงความสอดคล้อง ไม่ซ้ำซ้อน ไม่ซ้ำซ้อนในขอบเขต วัตถุประสงค์ เนื้อหา และกิจกรรมกับโครงการเป้าหมายระดับชาติอื่นๆ สร้างความมั่นใจว่าการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ ความเป็นเอกภาพในวัตถุประสงค์ กลไก และนโยบาย กระจายอำนาจในการบริหารจัดการการลงทุนให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ริเริ่มโครงการริเริ่มสำหรับกระทรวงและหน่วยงานกลาง และกระจายอำนาจไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างทั่วถึง

หลักการสนับสนุนงบประมาณกลางสำหรับงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินโครงการ

กลไกการสนับสนุนงบประมาณกลางสำหรับงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินโครงการนี้ยึดหลักการดังต่อไปนี้: งบประมาณกลางให้ความสำคัญกับการสนับสนุนท้องถิ่นที่ได้รับงบประมาณคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งท้องถิ่นในเขตมิดแลนด์ตอนเหนือและเทือกเขา ไฮแลนด์ตอนกลาง และท้องถิ่นที่ได้รับงบประมาณคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลางร้อยละ 60 ขึ้นไป สำหรับท้องถิ่นที่ไม่ได้รับงบประมาณคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง จะมีเพียงการสนับสนุนเงินทุนจากงบประมาณกลางสำหรับภารกิจเฉพาะจำนวนหนึ่งที่นายกรัฐมนตรีได้ตัดสินใจไว้เท่านั้น ในขณะเดียวกัน อัตราส่วนของงบประมาณคงเหลือเพิ่มเติมต่องบประมาณคงเหลือรวมของท้องถิ่นจะถูกกำหนดตามประมาณการรายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินปี พ.ศ. 2569 ที่รัฐสภาได้ตัดสินใจไว้

เกณฑ์การจัดสรรเงินทุนงบประมาณกลาง

มติกำหนดค่าสัมประสิทธิ์ของการจัดสรรงบประมาณกลางสำหรับท้องถิ่นที่ดำเนินการตามโครงการดังนี้

เกณฑ์และค่าสัมประสิทธิ์การจัดสรรให้แก่ท้องถิ่นตามตำบล: ตำบลและเขตพิเศษที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ: ค่าสัมประสิทธิ์ 6.0 ตำบลและเขตพิเศษที่เหลืออยู่: ค่าสัมประสิทธิ์ 4.0 แขวง: ค่าสัมประสิทธิ์ 2.0

เกณฑ์และค่าสัมประสิทธิ์การจัดสรรสำหรับพื้นที่ที่มีความสำคัญ: พื้นที่ที่มีอัตราส่วนของยอดคงเหลือเพิ่มเติมต่อยอดงบประมาณท้องถิ่นรวม 60% หรือมากกว่า: ค่าสัมประสิทธิ์ 150 พื้นที่ใน Northern Midlands และ Mountains และ Central Highlands ที่มีอัตราส่วนของยอดคงเหลือเพิ่มเติมต่อยอดงบประมาณท้องถิ่นรวมต่ำกว่า 60%: ค่าสัมประสิทธิ์ 100 พื้นที่ใน Northern Midlands และ Mountains และ Central Highlands ประกอบด้วยจังหวัดใน Northern Midlands และ Mountains และ Central Highlands ที่ไม่ได้รวมกัน และจังหวัดที่รวมกันจากอย่างน้อยหนึ่งพื้นที่ใน Northern Midlands และ Mountains และ Central Highlands ตามการแบ่งเขตเศรษฐกิจและสังคมในมติที่ 81/2023/QH15 ของรัฐสภาว่าด้วยแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับระยะเวลา พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึง พ.ศ. 2593 พื้นที่ที่เหลือมีอัตราส่วนของยอดคงเหลือเพิ่มเติมต่อยอดงบประมาณท้องถิ่นรวมต่ำกว่า 60%: ค่าสัมประสิทธิ์ 60.

ท้องถิ่นจะไม่ได้รับเงินคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง แต่จะได้รับเพียงเงินสนับสนุนจากงบประมาณกลางสำหรับงานเฉพาะบางอย่างเท่านั้น

หลักเกณฑ์และค่าสัมประสิทธิ์การจัดสรรท้องถิ่นตามขนาดประชากร ได้แก่ ท้องถิ่นที่มีประชากรน้อยกว่า 1 ล้านคน : ค่าสัมประสิทธิ์ 30 ท้องถิ่นที่มีประชากรตั้งแต่ 1 ล้านคนถึงน้อยกว่า 2 ล้านคน : ค่าสัมประสิทธิ์ 50 ท้องถิ่นที่มีประชากรตั้งแต่ 2 ล้านคนถึงน้อยกว่า 3 ล้านคน : ค่าสัมประสิทธิ์ 80 ท้องถิ่นที่มีประชากรตั้งแต่ 3 ล้านคนขึ้นไป : ค่าสัมประสิทธิ์ 100

เกณฑ์และค่าสัมประสิทธิ์การจัดสรรสำหรับท้องถิ่นตามมาตราส่วนพื้นที่: ท้องถิ่นที่มีพื้นที่น้อยกว่า 5,000 ตร.กม.: ค่าสัมประสิทธิ์ 20 ท้องถิ่นที่มีพื้นที่ 5,000 ตร.กม. ถึงน้อยกว่า 10,000 ตร.กม.: ค่าสัมประสิทธิ์ 40 ท้องถิ่นที่มีพื้นที่ 10,000 ตร.กม. ถึงน้อยกว่า 15,000 ตร.กม.: ค่าสัมประสิทธิ์ 50 ท้องถิ่นที่มีพื้นที่ 15,000 ตร.กม. ขึ้นไป: ค่าสัมประสิทธิ์ 80

เกณฑ์และค่าสัมประสิทธิ์ในการจัดสรรให้แก่ท้องถิ่นตามโบราณสถานทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และแหล่งท่องเที่ยว: โบราณสถานพิเศษ: ค่าสัมประสิทธิ์ 5.0 โบราณสถานแห่งชาติ: ค่าสัมประสิทธิ์ 2.0

มาตรฐานการจัดสรรเงินทุนงบประมาณกลาง

มาตรฐานการจัดสรรเงินทุนงบประมาณกลางสำหรับกระทรวงและหน่วยงานกลาง:

หลักเกณฑ์การจัดสรรทุนอาชีพ : ตามข้อเสนอของกระทรวงและหน่วยงานกลางในการดำเนินการตามเป้าหมาย วัตถุประสงค์ ภารกิจ กิจกรรมของโครงการ และหลักการจัดสรรในมติฉบับนี้ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะจัดทำและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานกลางเพื่อจัดทำแผนจัดสรรทุนอาชีพงบประมาณกลางให้แก่กระทรวงและหน่วยงานกลางเป็นรายปี โดยมีหลักเกณฑ์ไม่เกินร้อยละ 10 ของงบประมาณทุนอาชีพรวมของโครงการ และส่งให้กระทรวงการคลังตามระเบียบ

มาตรฐานการจัดสรรเงินทุนเพื่อการพัฒนา: ตามข้อเสนอของกระทรวงและหน่วยงานกลางในการดำเนินการตามเป้าหมาย วัตถุประสงค์ ภารกิจ กิจกรรมของโครงการ และหลักการจัดสรรในมติฉบับนี้ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจึงได้จัดทำแผนจัดสรรเงินทุนเพื่อการพัฒนา 5 ปี และรายปี โดยมีมาตรฐานไม่เกินร้อยละ 10 ของงบประมาณเงินทุนเพื่อการพัฒนาทั้งหมดของโครงการ และส่งให้กระทรวงการคลังตามระเบียบ

จัดสรรทุนงบประมาณกลางของโครงการให้แก่กระทรวงและหน่วยงานกลางเพื่อดำเนินการจัดการ กำกับดูแล ให้คำแนะนำ และจัดระเบียบการดำเนินงานตามส่วนประกอบและภารกิจของโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

มาตรฐานการจัดสรรเงินทุนงบประมาณกลางในระดับท้องถิ่น: คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจะพัฒนาแผนการจัดสรรเงินทุนเฉพาะสำหรับระดับ (จังหวัด ตำบล) เพื่อนำเนื้อหาของโครงการไปปฏิบัติ โดยเสนอต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อตัดสินใจ โดยให้ดำเนินการจัดสรรเงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพตามหลักการสนับสนุนลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้ข้างต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

เกี่ยวกับแผนการลงทุนเพื่อการพัฒนาและแผนการลงทุนเพื่ออาชีพที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง ให้จัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินการเนื้อหาต่อไปนี้: พัฒนาคนเวียดนามให้มีบุคลิกภาพและวิถีชีวิตที่ดี การสร้างสภาพแวดล้อมทางวัฒนธรรมที่มีสุขภาพดีและมีอารยธรรม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ภูมิทัศน์ และสถาบันทางวัฒนธรรมที่สอดประสานและมีประสิทธิภาพ การปรับปรุงประสิทธิภาพของข้อมูล การโฆษณาชวนเชื่อ และการศึกษาทางวัฒนธรรม การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ การส่งเสริมการพัฒนาวรรณกรรมและศิลปะ การพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้ความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในสาขาวัฒนธรรม การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ทางวัฒนธรรม การบูรณาการระหว่างประเทศ การดูดซับแก่นแท้ของวัฒนธรรมมนุษย์และการเผยแพร่คุณค่าทางวัฒนธรรมของเวียดนามไปทั่วโลก การเสริมสร้างการติดตามและประเมินผลการดำเนินการตามโครงการ การปรับปรุงความสามารถในการดำเนินการตามโครงการ การสื่อสารและการเผยแพร่เกี่ยวกับโครงการ ค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการสำหรับการดำเนินการตามโครงการในทุกระดับตามระเบียบและเนื้อหาอื่น ๆ ภายในกรอบของโครงการ

ภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินภายใต้กรอบแผนงานได้จัดระบบจาก 2 แหล่ง คือ รายจ่ายลงทุนภาครัฐ และรายจ่ายประจำ ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ และกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน

สำหรับโครงการภายใต้โครงการที่ใช้เงินทุนลงทุนภาครัฐจากงบประมาณกลาง ขั้นตอนการตัดสินใจลงทุนให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐหรือตามกลไกพิเศษที่รัฐบาลออกให้ในการจัดระเบียบการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างขนาดเล็ก โดยใช้เทคนิคที่ไม่ยุ่งยากและมีเอกสารทางกฎหมายที่ทันสมัย

การตัดสินใจนี้จะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 10 พฤศจิกายน 2568

ที่มา: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-phan-bo-von-ngan-sach-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111191837812.htm