“การหาแนวทางแก้ไข” สำหรับการจัดการที่ดินในพื้นที่ลุ่มน้ำกิมซอน

ในปีที่ผ่านมา ประชาชนจากตำบลกิมดง กิมจุง กิมไฮ และประชาชนจากพื้นที่อื่นๆ หลั่งไหลมายังพื้นที่ดินตะกอนของเขื่อนบิ่ญมิญ 2 และบิ่ญมิญ 3 (อำเภอกิมเซิน) เพื่อสร้างพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำตามธรรมชาติ การก่อสร้างค่าย บ้านพัก และบ่อเพาะเลี้ยงหอยนางรมอย่างผิดกฎหมายบนที่ดินสาธารณะจำนวนมาก ไม่เพียงแต่สร้างความยากลำบากให้กับจังหวัด นิญบิ่ญ เนื่องจากมีโครงการขนาดใหญ่จำนวนมากที่ต้องดำเนินการ แต่ยังส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการบริหารจัดการที่ดินของรัฐอีกด้วย

1ก.jpg — พื้นที่ตะกอนชายฝั่งกิมเซิน (นิญบิ่ญ)

คณะกรรมการประชาชนอำเภอกิมเซิน ระบุว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 จังหวัดนิญบิ่ญมีแผนที่จะดำเนินโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการ เช่น โครงการกงนอย โครงการขุดลอกปากแม่น้ำตอนกลางวัน การก่อสร้างพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเชิงอุตสาหกรรม โครงการก่อสร้างท่าเรือ... บนพื้นที่ตะกอนน้ำพาของอำเภอกิมเซิน ในปี พ.ศ. 2558 จังหวัดนิญบิ่ญได้อนุมัติแผนแม่บทการพัฒนา เศรษฐกิจ ของพื้นที่ชายฝั่งกิมเซินจนถึงปี พ.ศ. 2563 และกำหนดทิศทางไปจนถึงปี พ.ศ. 2573 เพื่อดำเนินนโยบายของจังหวัด อำเภอกิมเซินได้ประกาศระงับการลงนามสัญญากับครัวเรือนเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเป็นการชั่วคราว

พร้อมกันนี้ ให้เสริมสร้างการจัดการที่ดินในพื้นที่ลุ่มน้ำ ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อแก่ประชาชนเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ประโยชน์ที่ดิน พื้นที่ผิวน้ำชายฝั่งตั้งแต่เขื่อนบิ่ญมิญ II ถึงคอนน้อย และพื้นที่หน่วยที่ 1080 ที่ส่งมอบให้แก่อำเภอ คณะกรรมการประชาชนอำเภอกิมเซินกำหนดให้: องค์กร ครัวเรือน และบุคคลต่างๆ ดูแลรักษาสภาพพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและพื้นที่ผิวน้ำชายฝั่งที่ทำสัญญาไว้ก่อนปี พ.ศ. 2558 อย่างเคร่งครัด ห้ามมิให้มีการกระทำที่ผิดกฎหมายอย่างเคร่งครัด เช่น การขุด ถม ปรับระดับ ซื้อขาย โอน เช่าที่ดินเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการก่อสร้าง ในการถางพื้นที่เพื่อดำเนินโครงการ รัฐจะไม่ดำเนินนโยบายชดเชยและสนับสนุนองค์กร ครัวเรือน และบุคคลที่ขุด ถม ปรับระดับ ซื้อขาย โอน เช่าที่ดิน และการก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย

นอกจากนี้ หน่วยงานปฏิบัติงานของอำเภอยังประสานงานกับสถานีตำรวจรักษาชายแดนกิมเซิน และคณะกรรมการประชาชนของตำบลกิมดง กิมจุง และกิมไฮ เป็นประจำ เพื่อตรวจสอบสถานที่ ตรวจจับและบันทึกการระงับ และขออนุญาตฟื้นฟูสภาพที่ดินให้กลับสู่สภาพเดิม

สถานการณ์การซื้อขายและโอนกรรมสิทธิ์ทะเลสาบและชายหาดโดยไม่ผ่านหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ

นายเจิ่น อันห์ เคียม รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอกิมเซิน ประเมินว่า แม้จะมีความพยายามในการบริหารจัดการพื้นที่ตะกอนน้ำพาชายฝั่งแล้ว แต่ก็ยังมีข้อจำกัดอยู่บ้าง ในอดีตที่ผ่านมา ประชาชนจำนวนมากได้จัดกิจกรรมนอกเหนือขอบเขตพื้นที่ที่กำหนดไว้ โดยสร้างสิ่งอำนวยความสะดวก ทางการเกษตร โดยพลการ นอกจากนี้ยังมีกรณีการซื้อขายและโอนกรรมสิทธิ์ทะเลสาบและชายหาดโดยไม่ผ่านหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ ซึ่งทำให้การบริหารจัดการเป็นไปอย่างยากลำบาก

นอกจากนี้ การระงับการลงนามสัญญาตั้งแต่ปี 2553 ถึงเดือนสิงหาคม 2556 และโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการของจังหวัดนิญบิ่ญที่ยังไม่ได้ดำเนินการ ทำให้การจัดการที่ดินในพื้นที่ราบตะกอนน้ำพาเป็นเรื่องยากมากขึ้น เนื่องจากครัวเรือนจำนวนมากใช้ช่วงเวลาดังกล่าวในการทวงคืนที่ดินเพื่อสร้างทะเลสาบ สร้างสระลอยน้ำ สร้างโครงการเพาะเลี้ยงหอยนางรมและหอยตลับ เป็นต้น

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2556 เมื่อจังหวัดนิญบิ่ญออกเอกสารเลขที่ 316/UBND-VP3 ตกลงให้อำเภอกิมเซินเซ็นสัญญากับเจ้าของกิจการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเป็นระยะเวลาหนึ่งปี เจ้าของหลายรายไม่ยอมเซ็นสัญญาเพราะระยะเวลาสัญญาสั้นเกินไป ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนอำเภอกิมเซินยังไม่สามารถลงนามในสัญญาได้

เจ้าหน้าที่จะตรวจสอบ ติดตาม และจัดการกับการละเมิดเป็นประจำ โดยเฉพาะกรณีการโอนที่ดินและการก่อสร้างที่อยู่อาศัย

นายหวู่ วัน ลัม รองหัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอกิมเซิน กล่าวว่า แม้ว่าจะไม่มีการสร้างพื้นที่ใหม่และการสร้างค่ายพักชั่วคราวเมื่อเร็วๆ นี้ แต่ก็มีงานสร้างค่ายพักชั่วคราวที่เริ่มก่อสร้างก่อนวันที่ 18 สิงหาคม 2563 ให้แล้วเสร็จ การรักษาเสถียรภาพของที่ราบตะกอนน้ำพาให้คงอยู่เป็นเวลานานเป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบ่อน้ำที่เคยมีการสร้างพื้นที่มาก่อน...

ดังนั้น เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในพื้นที่ตะกอนน้ำพา กิมเซินจึงมีแผนที่จะขยายเขตการปกครองของ 3 ตำบล คือ กิมดง กิมจุง และกิมไฮ

หลังจากการวางผังจังหวัดแล้ว การวางผังจากเขื่อนบิ่ญมินห์ II ถึงเขื่อนกอนน้อยได้รับการอนุมัติ และการวางผังการใช้ที่ดินของอำเภอที่ได้รับการปรับปรุงเป็นปี 2573 ได้รับการอนุมัติแล้ว จะมีการเรียกนักลงทุนมาดำเนินการตามแผนที่ได้รับอนุมัติสำหรับพื้นที่ภายใต้การวางผังข้างต้น

สำหรับพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่เหลืออยู่ในปัจจุบัน (อยู่ในพื้นที่ตั้งแต่เขื่อนบิ่ญมิญ II ถึงคอนน้อย และพื้นที่ที่คณะกรรมการประชาชนอำเภอดูแลและส่งมอบจากหน่วยทหาร) ให้จัดทำแผนการจัดการและใช้ประโยชน์ที่ดินตามราคาที่ดินที่กำหนด ระยะเวลาเช่า 2-5 ปี และคาดว่าจะเริ่มดำเนินการได้ตั้งแต่ปี 2566 เป็นต้นไป และส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติ

แหล่งที่มา