การค้นหารูปแบบมาตรฐานสำหรับรัฐบาลเมือง

นางแบบไม่เหมือนกัน

คณะกรรมการพรรคการเมือง ดานัง และนิตยสาร คอมมิวนิสต์ กำลังรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการสร้างแบบจำลองรัฐบาลในเมืองหลังจากการประชุม ทางวิทยาศาสตร์ ล่าสุดเรื่อง "แบบจำลองรัฐบาลในเมืองปัจจุบันในเวียดนาม - การปฏิบัติของเมืองดานัง"

Tìm mô hình chuẩn cho chính quyền đô thị- Ảnh 1. — หลังจากทดลองใช้โมเดล CQDT มาเป็นเวลา 2 ปีครึ่ง เมืองดานังก็ได้ผลลัพธ์มากมาย แต่ก็เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการที่ต้องมีการปรับปรุง

นายเลือง เหงียน มินห์ เตี๊ยต รองเลขาธิการถาวร ประธานสภาประชาชนนครดานัง กล่าวว่า ปัจจุบันมี 3 เมืองทั่วประเทศ ได้แก่ ฮานอย ดานัง และโฮจิมินห์ ที่นำแบบจำลอง CQDT ไปปฏิบัติ แต่แต่ละท้องถิ่นก็ใช้วิธีปฏิบัติที่แตกต่างกัน บางแห่งนำร่อง บางแห่งนำไปปฏิบัติจริง “เสียงที่ได้ยินต่างกันนั้นเกิดจากลักษณะเฉพาะของแต่ละท้องถิ่น ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องเป็นแบบจำลองเดียวกัน ดังนั้น ในอนาคต คณะกรรมการกลางจะมีความเห็นเกี่ยวกับการวิจัย การจัดเตรียม และการทบทวนภายหลังโครงการนำร่อง CQDT เพื่อรวมแบบจำลองเดียวกันทั่วประเทศ ไม่ใช่ว่าแต่ละแห่งจะมีแบบจำลองของตัวเอง” นายเตี๊ยตกล่าว

ดร. เล ทิ ฮา สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ให้ความเห็นว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องมุ่งเน้นการสร้าง CĐT ตามแบบจำลองนี้ รัฐบาลระดับจังหวัดและเทศบาลที่อยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรงเป็นรัฐบาลที่สมบูรณ์ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่น ดังนั้น รัฐบาลเทศบาลที่อยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรงจึงมีสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน รัฐบาลเขตเป็นรัฐบาลกลาง ไม่จัดตั้งสภาประชาชน มีเพียงคณะกรรมการประชาชนเท่านั้นที่ทำหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานบริหารระดับกลาง ซึ่งรับผิดชอบในการปฏิบัติตามการตัดสินใจและคำสั่งโดยตรงของคณะกรรมการประชาชนของเมือง จำเป็นต้องจัดระเบียบกลไกของคณะกรรมการประชาชนเขตในทิศทางที่คล่องตัวและเป็นมืออาชีพ จัดระเบียบและลดจุดศูนย์กลางของคณะกรรมการที่ปรึกษาของคณะกรรมการประชาชนเขต เพิ่มการจัดการตนเองและความรับผิดชอบต่อปัญหาภายในเขต เน้นที่การจัดการทีมข้าราชการของรัฐบาลเขตตามการกระจายอำนาจ รับรองความเชี่ยวชาญ ความเป็นมืออาชีพ ความซื่อสัตย์สุจริต...

นพ.เล ทิ ฮา ยังกล่าวด้วยว่า จำเป็นต้องออกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับรูปแบบการจัดองค์กร หน้าที่ และภารกิจของคณะกรรมการพรรคระดับเขตและแขวงอย่างเร่งด่วน เมื่อนำรูปแบบตำรวจสืบสวนมาใช้ โดยให้มีความสอดคล้องกันทั่วประเทศ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่แต่ละสถานที่ใช้รูปแบบที่แตกต่างกัน...

ดร. ตรัน มินห์ ดึ๊ก รองผู้อำนวยการสถาบันสังคมศาสตร์กลาง ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า เมืองต่างๆ กำลังดำเนินการตามรูปแบบรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งมีข้อดีและข้อขัดข้องหลายประการ "เมื่อโครงการนำร่องเสร็จสิ้นแล้ว เราควรสรุปเป็นภาพรวมเพื่อสร้างรูปแบบรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ร่วมกันสำหรับทั้งประเทศ" นายดึ๊กเสนอแนะ

ดร.เหงียน ดิงห์ ทวน ผู้อำนวยการโรงเรียนการเมืองเมืองดานัง ประเมินว่ารูปแบบการปกครองของ CQDT ถือเป็นรูปแบบการปกครองที่ค่อนข้างใหม่สำหรับประเทศของเรา อย่างไรก็ตาม นี่เป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ และในอนาคต ท้องถิ่นต่างๆ จะเข้ามาศึกษาวิจัยและออกแบบรูปแบบการปกครอง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องส่งเสริมการวิจัย ปรับปรุง และสร้างวิสัยทัศน์สำหรับรูปแบบนี้ เพื่อให้รูปแบบการปกครองของท้องถิ่นนำร่องทั้ง 3 แห่งเป็นบทเรียนสำหรับเมืองอื่นๆ ในประเทศ

ต้องเพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนระดับเมือง

ตามที่ ดร.เหงียน ดิงห์ ทวน กล่าวเกี่ยวกับประเด็นการกระจายอำนาจงบประมาณ เมื่อทั้ง 3 เมืองดำเนินการและนำร่อง CQDT รัฐบาลเมืองจะเป็นระดับงบประมาณอิสระ เขตและแขวงจะกลายเป็นหน่วยประมาณการงบประมาณและไม่ทำหน้าที่เป็นระดับงบประมาณอีกต่อไป การประมาณการงบประมาณประจำปีของเขตและแขวงจะได้รับการพิจารณาโดยสภาประชาชนของเมือง... ข้อจำกัดนี้ขัดขวางความคิดริเริ่มและความสามารถในการตอบสนองที่ยืดหยุ่นของรัฐบาลเขตและแขวงเมื่อต้องพึ่งพาการสนับสนุนจากงบประมาณของเมืองหากรายจ่ายอยู่นอกเหนือประมาณการ

“คณะกรรมการกลางแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนของเขตและแขวงพิจารณาให้สิทธิแก่คณะกรรมการประชาชนของเขตและแขวงในการบริหาร ใช้ประโยชน์ และใช้เงินส่วนเกินและเงินสำรองเป็นงบประมาณหรือแม้กระทั่งระเบียบปฏิบัติเพื่อดำเนินการในระดับงบประมาณ ในทั้งสามเมือง เมื่อดำเนินการตามมติของรัฐสภา อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับประมาณการงบประมาณของเขตและแขวงเป็นของสภาประชาชนของเมือง การดำเนินการดังกล่าวจะลดความคล่องตัวและความคิดริเริ่มของท้องถิ่นในการตอบสนองความต้องการที่ต้องมีแหล่งเงินเพื่อให้มั่นใจว่าจะเบิกจ่ายได้รวดเร็วและทันท่วงที ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้อำนาจแก่หน่วยงานของเขตและแขวงในการบริหาร ใช้ประโยชน์ และใช้เงินส่วนเกินและเงินสำรองของท้องถิ่นเป็นงบประมาณแทนที่จะต้องส่งเงินจำนวนดังกล่าวทั้งหมดไปยังสภาประชาชนของเมือง” นายทวนกล่าว

นายบุ้ย วัน เตี๊ยง อดีตหัวหน้าคณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคการเมืองดานัง วิเคราะห์ว่า เพื่อแสดงให้เห็นถึงการรวมอำนาจในรูปแบบของหน่วยงานสอบสวน ดานังได้ทำ 3 สิ่ง คือ ไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับอำเภอและตำบล เปลี่ยนแปลงระดับอำเภอและตำบลจากระดับงบประมาณเป็นระดับงบประมาณ รวมและรวมท้องถิ่นที่ไม่ตรงตามเกณฑ์จำนวนประชากรและพื้นที่ เพื่อลดจำนวนจุดศูนย์กลางและนำอำนาจสาธารณะมาใช้ให้กระชับมากขึ้น จาก 3 สิ่งนี้ ปัจจุบันมีข้อบกพร่องบางประการที่เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานบางแห่งควรเพิ่มขึ้นแทนที่จะลดลง

“ตัวอย่างเช่น สภาประชาชนของเมืองมีผู้แทน 51 คน เมื่อดำเนินการตามรูปแบบการสอบสวน ควรเพิ่มจำนวนผู้แทนโดยเฉพาะจำนวนผู้แทนเต็มเวลาเพื่อทำหน้าที่เป็นสายตาและแขนของสภาประชาชนของเมืองไปยังทุกระดับรากหญ้าเพื่อใช้สิทธิในการปกครองของประชาชน สำหรับแผนกและสาขา จำนวนข้าราชการไม่ได้เพิ่มขึ้นแต่กำลังพยายามลดลงมากขึ้น ในความคิดของฉัน มันขัดกับรูปแบบการสอบสวน เราควรเปลี่ยนวิธีคิดเกี่ยวกับการปรับปรุงเครื่องมือและการปรับปรุงเงินเดือน การปรับปรุงไม่ได้หมายถึงการตัดหรือลดจำนวน แต่หมายถึงใครอยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสมกับหน้าที่และภารกิจ” นายเตียงเน้นย้ำ

นายเลือง กง ตวน หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนนครดานัง เสนอให้เพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนนครเพื่อปิดพื้นที่และปิดสถานที่ตรวจสอบ เนื่องจากจำนวนผู้แทนในปัจจุบันไม่เพียงพอ นายดวน หง็อก หุ่ง อันห์ หัวหน้าคณะกรรมการโฆษณาชวนเชื่อของคณะกรรมการพรรคนครดานัง กล่าวว่า แม้ว่าเขาจะได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนสภาประชาชนของเขตเซินทราและเขตเกาะฮวงซา แต่เขาตระหนักว่าเขาไม่ได้ใช้เวลากับบทบาทของผู้แทนสภาประชาชนนครมากนัก (30% ของเวลาทำงาน)

“คณะผู้แทนสภาประชาชนได้รับมอบหมายงานเพิ่มเติมหลายอย่างเช่นเดียวกับสภาประชาชนเขตชุดก่อนซึ่งมีงานมากมาย จึงไม่สามารถจัดการงานเหล่านี้ได้ แม้ว่าจะมีงานเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ แต่บทบาทในการควบคุมดูแลก็หนักและมากมาย ฉันเสนอให้เพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนเมืองเพื่อให้สามารถจัดการงานได้” นายหุ่ง อันห์ กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Tuan รองบรรณาธิการบริหารนิตยสาร คอมมิวนิสต์ กล่าวว่าการประชุมเชิงปฏิบัติการดังกล่าวจัดขึ้นภายใต้บริบทของกรุงฮานอยและดานังที่นำร่องโมเดล CQDT ในขณะที่นครโฮจิมินห์ได้นำโมเดลนี้มาใช้เป็นทางการแล้ว ดังนั้น เนื้อหาของการประชุมเชิงปฏิบัติการจะช่วยชี้แจงประเด็นทางทฤษฎีของการปฏิบัติในเมืองได้อย่างชัดเจน ดังนั้นจึงสามารถเรียนรู้และปรับเปลี่ยนได้ในกระบวนการนำโมเดล CQDT ไปปฏิบัติ เพื่อมุ่งสู่การนำโมเดล CQDT ที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงมาใช้ในอนาคตอันใกล้

ลิงค์ที่มา