สินเชื่อนโยบายสังคม: ความจำเป็นในการมีนโยบายที่ก้าวล้ำใหม่

ในการสัมมนาสินเชื่อนโยบายสังคม จากมุมมองของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้เชี่ยวชาญ และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ต่างมีความเห็นตรงกันว่า หลังจากที่ระบบ การเมือง ทั้งหมดร่วมมือกันมานานกว่าสองทศวรรษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการดำเนินการตามคำสั่งที่ 40-CT/TW ของสำนักเลขาธิการพรรคว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในด้านสินเชื่อนโยบายสังคม สินเชื่อนโยบายได้กลายเป็น "จุดสว่าง" และเป็นเสาหลักในระบบนโยบายลดความยากจน ซึ่งรับประกันความมั่นคงทางสังคมให้สอดคล้องกับความปรารถนาของประชาชน อย่างไรก็ตาม บริบทใหม่และข้อบกพร่องในการดำเนินสินเชื่อนโยบายในอดีต จำเป็นต้องได้รับคำสั่งใหม่จากหน่วยงานของพรรคเพื่อสร้างความก้าวหน้าและยกระดับประสิทธิภาพของนโยบายที่มีมนุษยธรรมของพรรคและรัฐของเรา

“จุดสว่าง” “เสาหลัก” ในนโยบายลดความยากจน

การแบ่งปันข้อมูลของ Huynh Van Thuan รองผู้อำนวยการธนาคารเพื่อนโยบายสังคมแห่งเวียดนาม (VBSP) ในงานสัมมนา แสดงให้เห็นว่า Directive No. 40/CT-TW ได้ถูกนำไปปฏิบัติจริง ส่งผลให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลอย่างโดดเด่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกล่าวถึงการมุ่งเน้นการระดมแหล่งทุนขนาดใหญ่ที่หลากหลาย ซึ่งมีการเติบโตอย่างต่อเนื่องและสูงกว่าปีก่อนหน้าในแต่ละปี เพื่อสร้างแหล่งทุนขนาดใหญ่เพื่อตอบสนองความต้องการกู้ยืมของคนยากจนและบุคคลสำคัญทางนโยบายอื่นๆ ได้อย่างรวดเร็วและดียิ่งขึ้น

ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2567 แหล่งเงินทุนสินเชื่อนโยบายสังคมรวมมีมูลค่าถึง 375,848 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 241,186 พันล้านดอง (สูงกว่า 2.8 เท่า) เมื่อเทียบกับตอนที่เริ่มมีการบังคับใช้คำสั่งที่ 40 อัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ 10.8% และจุดเด่นในการดำเนินการตามคำสั่งที่ 40-CT/TW คือ ท้องถิ่นระดับจังหวัดและระดับอำเภอทั่วประเทศ 100% ได้ให้ความสำคัญกับการปรับสมดุลและจัดเตรียมงบประมาณที่ได้รับมอบหมายผ่าน VBSP เพื่อเสริมแหล่งเงินทุนสินเชื่อ จนถึงปัจจุบันมีมูลค่าถึง 48,943 พันล้านดอง คิดเป็น 12.8% ของแหล่งเงินทุนทั้งหมด เพิ่มขึ้น 45,135 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับก่อนมีการบังคับใช้คำสั่งที่ 40-CT/TW

ฉากสัมมนา

VBSP ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานท้องถิ่นและองค์กรทางสังคมและการเมืองเพื่อดำเนินโครงการสินเชื่อตามนโยบายอย่างรวดเร็ว ทันท่วงที และมีประสิทธิภาพ อัตราการเติบโตของสินเชื่อและจำนวนผู้กู้เพิ่มขึ้น และคุณภาพสินเชื่อก็ดีขึ้น โดยทั่วไป หนี้คงค้างรวมของโครงการสินเชื่อตามนโยบายมีมูลค่า 358,948 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 229,492 พันล้านดอง (สูงกว่า 2.8 เท่า) เมื่อเทียบกับปลายปี 2557 ซึ่งเป็นช่วงที่เริ่มมีการบังคับใช้คำสั่งที่ 40 โดยครัวเรือนยากจนและผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบายมากกว่า 6.8 ล้านครัวเรือนยังคงมีหนี้คงค้างอยู่ อัตราส่วนหนี้ค้างชำระและหนี้ค้างชำระในปัจจุบันอยู่ที่ 0.55% ของหนี้คงค้างทั้งหมด ซึ่งหนี้ค้างชำระคิดเป็น 0.2% ของหนี้คงค้างทั้งหมด

ทุนสินเชื่อนโยบายสังคมได้รับการลงทุนในตำบล ตำบล และตำบลทั่วประเทศ 100% โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา พื้นที่ที่ยากลำบากและยากมาก เขตเกาะ ตำบลเกาะ และพื้นที่ชายฝั่งทะเล มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการดำเนินงานตามเป้าหมายการลดความยากจนในทุกมิติอย่างครอบคลุมและยั่งยืน โดยลดความยากจนจาก 14.2% ในปี 2554 เหลือ 2.93% ภายในสิ้นปี 2566 (ตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติ)

อีกหนึ่งประเด็นสำคัญที่รองผู้อำนวยการ Huynh Van Thuan ชี้ให้เห็นก็คือ คณะกรรมการและหน่วยงานท้องถิ่นของพรรคได้ระบุอย่างชัดเจนว่าภารกิจในการกำกับดูแลกิจกรรมสินเชื่อนโยบายสังคมเป็นหนึ่งในภารกิจหลักในแผนงานและโปรแกรมปฏิบัติการปกติของท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ

สำนักงบประมาณรัฐวิสาหกิจ (VBSP) ได้ดำเนินการตามแนวทางของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเป็นอย่างดีในการทบทวน วิจัย แก้ไข เพิ่มเติม และพัฒนานโยบายทางกฎหมายเพื่อระดม บริหารจัดการ และใช้ทรัพยากรสินเชื่อเพื่อสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ ตลอด 10 ปีที่ผ่านมา สำนักงบประมาณรัฐวิสาหกิจ (VBSP) ได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและประสานงานเชิงรุกกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการปรับปรุงและเพิ่มเติมนโยบายสินเชื่อให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกนโยบายมากมาย อาทิ นโยบายสินเชื่อสำหรับครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน สินเชื่อพิเศษเพื่อซื้อและเช่าซื้อที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม สินเชื่อเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจและ สังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา สินเชื่อสำหรับผู้ที่พ้นโทษจำคุกแล้ว และนโยบายสินเชื่อเงินเดือนเพื่อสนับสนุนธุรกิจและแรงงานที่ประสบปัญหาจากการระบาดใหญ่... มีการปรับปรุงนโยบายมากมายเพื่อเพิ่มระดับสินเชื่อและขยายระยะเวลาสินเชื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของผู้รับประโยชน์และสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นอกจากนี้ คณะกรรมการนโยบายและส่งเสริมการประกอบธุรกิจบริการสังคมแห่งชาติ (NHCSX) ยังมุ่งเน้นการตรวจสอบ กำกับดูแล เสริมสร้างวินัยในการปฏิบัติงาน ปฏิบัติตามกฎระเบียบในการบริหารจัดการ และการใช้ทรัพยากรของรัฐในการดำเนินนโยบายสินเชื่อสังคม ขณะเดียวกัน ยังได้ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ปฏิรูปกระบวนการปฏิบัติงาน จัดตั้งและจัดระเบียบจุดให้บริการธุรกรรมของชุมชน 10,455 จุด ด้วยวิธีการ "ธุรกรรมที่บ้าน เบิกจ่าย ทวงถามหนี้ที่ชุมชน" ซึ่งเป็นจุดเด่นที่สถาบันการเงินหรือสถาบันการเงินรายย่อยไม่มี นอกจากนี้ ยังให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมและพัฒนาคุณภาพบุคลากรให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในสถานการณ์ปัจจุบัน

ผลลัพธ์จากการปฏิบัติตามคำสั่งที่ 40 ยืนยันอีกครั้งว่ารูปแบบองค์กรและวิธีการบริหารจัดการสินเชื่อนโยบายสังคมมีความโดดเด่น สร้างสรรค์ และเหมาะสมกับความเป็นจริงของเวียดนาม ส่งเสริมบทบาทผู้นำของพรรคและบทบาทการบริหารจัดการของรัฐ ขณะเดียวกัน ระดมพลังร่วมจากทุกภาคส่วนทางการเมืองเพื่อมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ กำกับดูแล และดำเนินนโยบายสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษแก่ผู้ยากไร้และบุคคลอื่น ๆ ของรัฐอย่างรวดเร็ว ฉับไว และมีประสิทธิภาพ

เสนอให้หน่วยงานพรรคออกเอกสารคำสั่งใหม่ที่ก้าวล้ำ

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จแล้ว รองผู้อำนวยการใหญ่ของ VBSP Huynh Van Thuan ยังกล่าวอีกว่า การดำเนินการตามคำสั่งที่ 40 และข้อสรุปที่ 06 ของสำนักเลขาธิการยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่บ้าง กล่าวคือ โครงสร้างเงินทุนยังไม่สมเหตุสมผลและไม่มั่นคงเพียงพอ (เงินทุนสินเชื่อนโยบายส่วนใหญ่ใช้สำหรับเงินกู้ระยะกลางและระยะยาว (เงินกู้ระยะกลางและระยะยาวคงค้างคิดเป็น 99.4%) ในขณะที่เงินทุนระยะยาว 5 ปีคิดเป็นเพียง 41.8% ขณะที่เงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินมีสัดส่วนต่ำ (12%) ซึ่งไม่สอดคล้องกับแนวทางและเป้าหมายของยุทธศาสตร์การพัฒนา VBSP ถึงปี 2030)

ทุนที่จัดสรรในบางจังหวัดยังมีจำกัดและไม่สมดุลกับศักยภาพและจุดแข็งของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น

นโยบายสินเชื่อไม่ครอบคลุมทุกหัวข้อที่ต้องการสินเชื่อพิเศษ เช่น ไม่มีนโยบายสินเชื่อสำหรับครัวเรือนที่มีมาตรฐานการครองชีพเฉลี่ยที่ทำงานในภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ ประมง และการผลิตเกลือ เพื่อกู้ยืมเงินทุนเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการผลิตและธุรกิจ

คณะผู้แทนยังเน้นย้ำว่าในอนาคตอันใกล้ สถานการณ์ระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคจะยังคงพัฒนาต่อไปอย่างซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ ประเทศไทยกำลังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมายในการพัฒนาเศรษฐกิจ การบรรลุความก้าวหน้าและความเท่าเทียมทางสังคม การส่งเสริมสวัสดิการสังคมและคุณภาพชีวิตของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ยากไร้และผู้ได้รับประโยชน์จากนโยบาย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องผลักดันให้สินเชื่อนโยบายสังคมเป็นทางออกที่สำคัญในการดำเนินการตามแนวทาง นโยบาย เป้าหมาย และภารกิจของพรรคและรัฐในด้านการเติบโตทางเศรษฐกิจ ควบคู่ไปกับการบรรลุความเท่าเทียมทางสังคม การดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

และเพื่อเพิ่มประสิทธิผลของสินเชื่อนโยบายสังคม รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh นาย Thach Phuoc Binh เสนอให้สำนักเลขาธิการพรรคกลางพิจารณาส่งมติของผู้นำเกี่ยวกับสินเชื่อนโยบายสังคมในบริบทใหม่ไปยังโปลิตบูโร

ลัม วัน โดอัน ประธานคณะกรรมการสังคมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีความเห็นตรงกัน จึงเสนอให้หน่วยงานพรรคออกคำสั่งใหม่เกี่ยวกับนโยบายสินเชื่อ และเน้นย้ำว่าเอกสารฉบับนี้จำเป็นต้องสร้างแรงผลักดันใหม่และแก้ไขจุดอ่อนของนโยบายสินเชื่อในปัจจุบัน เช่น การขาดแคลนเงินทุน โครงสร้างเงินทุนที่ไม่มั่นคง และความจำเป็นในการมีแหล่งเงินทุนรวมที่เพียงพอต่อการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ ข้อเสนอนี้พิจารณาจากความเป็นจริงในปัจจุบันที่ธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนามยังไม่มีกฎหมายรองรับการจัดสรรเงินทุนเพื่อการลงทุนสาธารณะเพื่อเสริมเงินทุนสำหรับการให้สินเชื่อ ปัจจุบันมีเพียงกฎหมายรองรับการจัดสรรแหล่งต้นทุนสำหรับกิจกรรมของธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนาม และการชดเชยอัตราดอกเบี้ยเท่านั้น

“เรื่องนี้จำเป็นต้องให้รัฐสภาจัดทำร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐฉบับใหม่ให้เป็นระบบและปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้น การเพิ่มทุนสินเชื่อนโยบายจากแหล่งลงทุนภาครัฐไม่เพียงแต่จำเป็นในแผนระยะกลางเท่านั้น แต่ยังจำเป็นในทุกๆ ปีด้วย การดำเนินการเช่นนี้ต้องใช้ความพยายามและความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูง เพราะการมีนโยบายที่ปราศจากเงินทุนสำหรับการดำเนินการจะจำกัดประสิทธิผลของนโยบาย” นายดวนกล่าว

นายฟาน ชี เฮียว สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยอมรับว่าการดำเนินนโยบายด้านทุนอย่างเคร่งครัดและการสร้างสมดุลของแหล่งทุนอย่างยั่งยืนเป็นเงื่อนไขในการเพิ่มประสิทธิภาพและความเป็นไปได้ของนโยบาย เนื่องจากหากระดับเงินกู้ไม่เหมาะสมกับสถานการณ์หรือต่ำกว่าความต้องการ นโยบายก็จะไร้ประสิทธิภาพ

นางสาว Doan Thi Le An ผู้แทนรัฐสภา ประธานสหภาพสตรีจังหวัด Cao Bang ได้เน้นย้ำถึงบทบาทที่ปรึกษาของ VBSP ร่วมกับคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ เพื่อนำคำสั่งที่ 40-CT/TW และข้อสรุปที่ 06-KL/TW ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ คำสั่งที่ 34-CT/TW ของสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในสถานการณ์ใหม่ มติที่ 111/NQ-CP เกี่ยวกับการพัฒนาการผลิตและธุรกิจ การสร้างงาน การสร้างความมั่นคงให้กับอาชีพ การสนับสนุนการปรับปรุงที่อยู่อาศัย การพัฒนาผลิตภัณฑ์ภายใต้โครงการหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ การบำรุงรักษาและพัฒนาหมู่บ้านหัตถกรรมดั้งเดิม การพัฒนาการท่องเที่ยวในชนบท ประกาศที่ 449/TB-VPCP ลงวันที่ 3 ตุลาคม 2567 ของสำนักงานรัฐบาลเกี่ยวกับการสรุปของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ในการประชุมสรุประยะเวลา 10 ปีของการดำเนินการคำสั่งที่ 40-CT/TW ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2557

กรม สาขา ภาคส่วน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พร้อมด้วยหน้าที่และภารกิจ ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ เพื่อดำเนินงานและแนวทางแก้ไขตามยุทธศาสตร์การพัฒนาของธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนามถึงปี 2573 อย่างมีประสิทธิภาพ ตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 05/QD-TTg ลงวันที่ 5 มกราคม 2566 ของนายกรัฐมนตรี ขณะเดียวกัน ส่งเสริมการเชื่อมโยงนโยบายสินเชื่อสังคมเข้ากับกิจกรรมที่สนับสนุนการถ่ายทอดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โครงการส่งเสริมการเกษตร ป่าไม้ และประมง การฝึกอบรมวิชาชีพ ต้นแบบ โครงการ และโครงการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมท้องถิ่น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินทุนสินเชื่อนโยบาย ประสานงานสรุปและทบทวนงานการมอบอำนาจสินเชื่อเป็นประจำทุกปี และจัดให้มีรางวัลและสิ่งจูงใจสำหรับกลุ่มและบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมสินเชื่อนโยบายสังคมในพื้นที่โดยเร็ว

นายทัค เฟื้อก บิ่ญ กล่าวว่า ปัจจุบัน โครงการพัฒนาชนบทใหม่ได้รับความสนใจอย่างลึกซึ้งจากพรรคและรัฐบาลมาโดยตลอด เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน อย่างไรก็ตาม ครัวเรือนจากครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนได้ยกระดับขึ้นเป็นครัวเรือนที่มีมาตรฐานการครองชีพปานกลาง ดังนั้น นโยบายสินเชื่อสำหรับกลุ่มคนเหล่านี้จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป ประชาชนต้องการให้รัฐบาลออกกลไกเสริมโครงการสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการผลิตและธุรกิจสำหรับครัวเรือนที่มีมาตรฐานการครองชีพปานกลางที่ทำงานในภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ ประมง การผลิตเกลือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งชนกลุ่มน้อย นโยบายนี้จะช่วยให้พวกเขาเข้าถึงเงินทุนสำหรับการผลิตและธุรกิจ สร้างหลักประกันในการดำรงชีวิต และมีส่วนร่วมในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ในท้องถิ่น

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html