การปรับปรุงอุปกรณ์: เป้าหมายสูงสุดคือเพื่อประชาชน

คำบรรยายภาพ — เลขาธิการโต ลัม ตรวจเยี่ยมกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นสองระดับในเขตเตยโฮ กรุง ฮานอย ภาพ: Thong Nhat/VNA

ล่าสุด โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการได้ออกข้อสรุปหมายเลข 202-KL/TW และรัฐบาลยังคงให้คำแนะนำที่เข้มแข็งสำหรับรูปแบบการดำเนินงานนี้อย่างมีประสิทธิผล โดยมุ่งหวังที่จะให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

ข้อสรุปหมายเลข 202-KL/TW ระบุว่า การดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้บรรลุผลเชิงบวกหลายประการ กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการได้ชื่นชมคณะกรรมการพรรคทุกระดับ องค์กรพรรค คณะกรรมการพรรครัฐบาล คณะกรรมการพรรค สภาแห่งชาติ คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด คณะกรรมการพรรคระดับเมือง และคณะกรรมการพรรคระดับตำบล เขต และเขตพิเศษ ที่ได้ดำเนินการเชิงรุกและเชิงรุกเพื่อเอาชนะอุปสรรคและขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรมของระบบการเมืองและกลไกการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในทางปฏิบัติ

บทสรุปเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างความเข้มแข็งในระดับชุมชนอย่างครอบคลุม ซึ่งเป็นจุดเชื่อมโยงสำคัญในระบบการปกครองแบบสองระดับ คณะกรรมการและหน่วยงานของพรรคจำเป็นต้องแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดโดยเร็ว เพื่อให้ระดับชุมชนสามารถเปลี่ยนจากเชิงรับเป็นเชิงรุก จากการบริหารจัดการเป็นการปกครองและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้อย่างเข้มแข็ง ใส่ใจชีวิตของประชาชน และตอบสนองความต้องการที่ถูกต้องของประชาชนและภาคธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว

กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลและคณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติให้ความสำคัญกับการพัฒนาสถาบันต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ กระบวนการและขั้นตอนในด้านการเงิน สินทรัพย์ การวางแผน โครงการ ที่ดิน สำนักงานใหญ่ ฯลฯ ประเด็นที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีต้องได้รับการแก้ไขโดยทันที ประเด็นที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภาต้องได้รับการเสริมเนื้อหาที่เสนอต่อการประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภาชุดที่ 15 อย่างเร่งด่วน

ข้อกำหนดเฉพาะ ได้แก่ การควบคุมการออกระเบียบปฏิบัติทางปกครองในระดับท้องถิ่นอย่างเคร่งครัด ทบทวนและยกเลิกระเบียบปฏิบัติที่ไม่จำเป็นโดยทันที และปรับปรุงประสิทธิภาพของบริการสาธารณะออนไลน์ งานเหล่านี้ต้องเสร็จสิ้นภายในวันที่ 15 ธันวาคม 2568

โปลิตบูโรยังได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เร่งตรวจสอบและแก้ไขเอกสารทางกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งและการทับซ้อนที่ไม่เหมาะสมสำหรับรูปแบบใหม่นี้ โปลิตบูโรได้มอบหมายให้กระทรวงการคลังจัดสรรงบประมาณสำหรับการแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลและการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีโดยเร็ว โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ห่างไกลและพื้นที่ห่างไกล ส่วนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ดำเนินการพัฒนาซอฟต์แวร์ที่ใช้ร่วมกัน บูรณาการฐานข้อมูลระดับชาติ และยกระดับโครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชุมชน

เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งคือข้อกำหนดให้ปรับปรุงและปรับเปลี่ยนผังการใช้ที่ดิน ผังการก่อสร้าง และผังเฉพาะทางโดยทันทีหลังจากการโอนและเปลี่ยนหน้าที่ของที่อยู่อาศัยและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กรมการเมืองได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาล คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาล เป็นผู้นำและกำกับดูแลการจัดการและจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างเร่งด่วน และขจัดอุปสรรคที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินการ...

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 10 ชุดที่ 15 ครั้งที่ 10 ซึ่งให้ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า แม้ว่าจะเพิ่งเริ่มดำเนินการได้เพียงสี่เดือนกว่า แต่โดยพื้นฐานแล้วกลไกดังกล่าวดำเนินงานได้อย่างมั่นคง ราบรื่น และได้รับการยอมรับจากประชาชน ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหาร การประกาศใช้ระบบสถาบันและนโยบายที่สอดประสานกัน และการขจัดอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นกับท้องถิ่นอย่างทันท่วงที ความร่วมมือและความมุ่งมั่นของรัฐบาลทุกระดับช่วยให้งานจำนวนมากสำเร็จลุล่วงได้ภายในระยะเวลาอันสั้น อย่างไรก็ตาม ยังคงมีอุปสรรคด้านทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐาน และกลไกทางการเงินที่จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติม

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า รัฐบาลได้กำหนดแนวทางแก้ไขปัญหาสำคัญ 6 ประการ โดยให้ความสำคัญกับการปรับปรุงสถาบันและนโยบาย การปรับโครงสร้างบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ โดยเฉพาะในระดับตำบล กระทรวงมหาดไทยจะดำเนินการจัดทำกรอบตำแหน่งงานให้แล้วเสร็จในเร็วๆ นี้ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการแต่งตั้งบุคลากรสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573 และดำเนินโครงการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ระดับตำบลจนถึงปี พ.ศ. 2573 ต่อไป

รัฐบาลจะทบทวนและเสริมแผนพัฒนาท้องถิ่น ออกแบบกลไกทางการเงินที่เหมาะสมกับรูปแบบใหม่ และเพิ่มการลงทุนในการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ การประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และรัฐบาลดิจิทัลจะเป็นทางออกสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพระบบควบคู่ไปกับการพัฒนาคุณภาพบริการ รัฐบาลกำลังพัฒนาโครงการปฏิรูปเงินเดือนที่ครอบคลุม ซึ่งคาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐบาลกลางในไตรมาสแรกของปี 2569 การปฏิรูปนี้ต้องดำเนินการอย่างรอบคอบ สอดคล้องกับศักยภาพด้านงบประมาณ และคำนึงถึงคุณภาพชีวิตของข้าราชการและประชาชน

ในการประชุมรัฐสภา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายคนเห็นด้วยกับแนวทางนี้ แต่เสนอให้มีนโยบายโดยเร็วเพื่อสนับสนุนเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ที่ถูกควบรวมและพื้นที่ด้อยโอกาส ซึ่งต้องเดินทางไกลและแบกรับภาระงานมากขึ้นในขณะที่รายได้ยังไม่เพิ่มขึ้น ผู้แทนยังเสนอให้มีการกำหนดตำแหน่งงานโดยเร็ว การกระจายอำนาจไปยังตำบลและเขตต่างๆ อย่างชัดเจน การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และการฝึกอบรมทักษะด้านเทคโนโลยีเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ

การดำเนินงานของรัฐบาลสองระดับในระดับท้องถิ่นทั่วประเทศในช่วงแรกเริ่มแสดงให้เห็นถึงสัญญาณเชิงบวกหลายประการ กลไกดังกล่าวมีความคล่องตัวมากขึ้น ลดระดับกลาง ช่วยให้การปฏิบัติงานรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าสามารถเข้าถึงเทคโนโลยีและนำวิธีการทำงานที่ทันสมัยมาใช้ บางท้องถิ่น เช่น กว๋างนิญ ดานัง และแถ่งฮวา ได้จัดตั้งศูนย์บริหารสาธารณะส่วนกลาง ซึ่งเชื่อมโยงหน่วยงาน สาขา และภาคส่วนต่างๆ เข้าด้วยกันผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ ช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการเอกสารและเพิ่มความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจ

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีปัญหาอยู่หลายประการ ในบางพื้นที่ห่างไกล เจ้าหน้าที่ต้องเดินทางไกลเพื่อไปทำงาน สำนักงานใหญ่ที่รวมเข้าด้วยกันยังไม่เสร็จสมบูรณ์ โครงสร้างพื้นฐานด้านสารสนเทศอ่อนแอ ทำให้ประสิทธิภาพการให้บริการลดลง เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าต้องรับงานจำนวนมาก ขณะที่นโยบายค่าตอบแทนยังไม่สมดุล ข้าราชการรุ่นใหม่ขาดประสบการณ์ ขณะที่ข้าราชการรุ่นเก่ามีปัญหาในการปรับตัวเข้ากับวิธีการบริหารแบบใหม่

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งจึงได้เสนอแนะให้รัฐบาลกลางเร่งดำเนินการกลไกทางการเงินให้แล้วเสร็จโดยเร็ว จัดสรรงบประมาณที่เหมาะสมสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี และมีนโยบายส่งเสริมให้บุคลากรรุ่นใหม่ทำงานในระดับรากหญ้า ยกตัวอย่างเช่น นครโฮจิมินห์ได้ริเริ่มเปิดหลักสูตรฝึกอบรมทักษะดิจิทัลและทักษะการบริการประชาชน โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างทีม "ข้าราชการที่รับใช้ประชาชน" อย่างแท้จริง

การปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงานเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่การปรับปรุงประสิทธิภาพไม่ได้หมายถึงการลดจำนวนบุคลากรเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงการเพิ่มประสิทธิภาพด้วย การปฏิรูปสถาบัน การพัฒนาคุณภาพของบุคลากร การส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการสร้างสภาพแวดล้อมที่ส่งเสริมนวัตกรรม ล้วนเป็นเงื่อนไขสำคัญที่รัฐบาลสองระดับจะส่งเสริมประสิทธิภาพ ดังที่รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ได้เน้นย้ำว่า "เป้าหมายสูงสุดคือการรับใช้ประชาชนให้ดียิ่งขึ้น"

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-20251102100646262.htm