การปรับปรุงเครื่องมือ: เป้าหมายสูงสุดคือการให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกระดับต้องรีบแก้ไขปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่โดยเร็ว เพื่อให้ระดับตำบลสามารถเปลี่ยนจากระดับรับเป็นระดับรุก จากระดับบริหารจัดการเป็นระดับการกำกับดูแลและการสร้างการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และดูแลชีวิตของประชาชนได้อย่างชัดเจน

หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 4 เดือน หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับก็ดำเนินงานได้โดยพื้นฐานแล้วมีเสถียรภาพและราบรื่น แม้ว่าในทางปฏิบัติยังคงมีความยากลำบากและปัญหาต่างๆ เกิดขึ้นอยู่ก็ตาม

ล่าสุด โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการได้ออกข้อสรุปหมายเลข 202-KL/TW และรัฐบาลยังคงให้คำแนะนำที่เข้มแข็งสำหรับรูปแบบการดำเนินงานนี้อย่างมีประสิทธิผล โดยมุ่งหวังที่จะให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

ข้อสรุปหมายเลข 202-KL/TW ระบุว่า การดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้บรรลุผลเชิงบวกหลายประการ กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการได้ชื่นชมคณะกรรมการพรรคทุกระดับ องค์กรพรรค คณะกรรมการพรรครัฐบาล คณะกรรมการพรรค สภาแห่งชาติ คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด คณะกรรมการพรรคระดับเมือง และคณะกรรมการพรรคระดับตำบล เขต และเขตพิเศษ ที่ได้ดำเนินการเชิงรุกและเชิงรุกเพื่อเอาชนะอุปสรรคและขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรมของระบบการเมืองและกลไกการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในทางปฏิบัติ

ข้อสรุปเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างความเข้มแข็งในระดับตำบลอย่างครอบคลุมอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเป็นส่วนเชื่อมโยงที่สำคัญในระบบการปกครองสองระดับ

คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่มีอำนาจในทุกระดับจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่โดยเร็ว เพื่อให้ระดับคอมมูนสามารถเปลี่ยนจากระดับรับเป็นระดับรุก จากระดับบริหารจัดการเป็นระดับกำกับดูแลและการสร้างการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ดูแลชีวิตของประชาชน และแก้ไขความต้องการที่ถูกต้องของประชาชนและธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว

กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลและคณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาสถาบันต่างๆ โดยเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ กระบวนการและขั้นตอนในด้านการเงิน สินทรัพย์ การวางแผน โครงการ ที่ดิน สำนักงานใหญ่ ฯลฯ

เรื่องที่อยู่ในอำนาจรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีต้องได้รับการแก้ไขโดยด่วน ส่วนเรื่องที่อยู่ในอำนาจรัฐสภาต้องได้รับการเสริมเนื้อหาที่นำเสนอในการประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภา สมัยที่ 15 อย่างเร่งด่วน

ข้อกำหนดเฉพาะคือต้องควบคุมการออกขั้นตอนการบริหารในพื้นที่อย่างเคร่งครัด ทบทวนและยกเลิกขั้นตอนที่ไม่จำเป็นทันที และปรับปรุงประสิทธิภาพที่แท้จริงของบริการสาธารณะออนไลน์

เขตไซ่ง่อนเป็นหนึ่งในพื้นที่ในนครโฮจิมินห์ที่นำระบบยืนยันตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์มาใช้เพื่อให้บริการประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพ (ภาพ: Huu Duyen/VNA)

งานเหล่านี้จะต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 15 ธันวาคม 2568 โปลิตบูโรยังขอให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ทบทวนและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายอย่างเร่งด่วนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ในการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งอำนาจ และเพื่อเอาชนะข้อขัดแย้งและการทับซ้อนที่ไม่เหมาะสมกับรูปแบบใหม่นี้

โปลิตบูโรมอบหมายให้กระทรวงการคลังจัดสรรงบประมาณสำหรับการแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลและการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีโดยเร็ว โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ห่างไกลและพื้นที่ห่างไกล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีดำเนินการสร้างซอฟต์แวร์ที่ใช้ร่วมกัน บูรณาการฐานข้อมูลระดับชาติ และอัปเกรดโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชุมชน

เนื้อหาที่สำคัญอีกประการหนึ่ง คือ การกำหนดให้ปรับปรุงผังการใช้ที่ดิน ผังการก่อสร้าง และผังเฉพาะทาง ทันที หลังจากโอนและแปลงหน้าที่ของที่อยู่อาศัยและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ดิน เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

โปลิตบูโรได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาล คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาล ทำหน้าที่เป็นผู้นำและกำกับดูแลการจัดเตรียมและบริหารทรัพย์สินสาธารณะอย่างเร่งด่วน และขจัดอุปสรรคที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินการ

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 10 ของสมัยประชุมที่ 15 รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ได้ให้ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับว่า แม้ว่าจะเพิ่งเริ่มดำเนินการมาได้เพียง 4 เดือนกว่าๆ แต่หน่วยงานดังกล่าวก็ดำเนินงานได้อย่างมั่นคง ราบรื่น และได้รับการยอมรับจากประชาชน

ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุด คือ การจัดระเบียบรูปแบบการบริหารใหม่ ออกระบบสถาบันและนโยบายแบบประสานกัน และขจัดอุปสรรคต่อท้องถิ่นโดยเร็ว

ความร่วมมือและความมุ่งมั่นของภาครัฐทุกระดับช่วยให้งานจำนวนมากสำเร็จลุล่วงได้ภายในระยะเวลาอันสั้น อย่างไรก็ตาม ยังคงมีอุปสรรคด้านทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐาน และกลไกทางการเงินที่จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติม

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า รัฐบาลได้กำหนดแนวทางแก้ไขหลักๆ ไว้ 6 กลุ่ม โดยเน้นการปรับปรุงสถาบันและนโยบาย การปรับโครงสร้างทีมงานผู้บริหาร ข้าราชการและพนักงานของรัฐ โดยเฉพาะในระดับตำบล

กระทรวงมหาดไทยจะดำเนินการจัดทำกรอบตำแหน่งงานให้แล้วเสร็จในเร็วๆ นี้ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดหาบุคลากรในช่วงปี 2569-2573 และดำเนินโครงการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ระดับตำบลจนถึงปี 2573 ในเวลาเดียวกัน รัฐบาลจะทบทวนและเสริมแผนพัฒนาท้องถิ่น ออกแบบกลไกทางการเงินที่เหมาะสมกับรูปแบบใหม่ และเพิ่มการลงทุนในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ

การนำ AI และรัฐบาลดิจิทัลมาใช้จะเป็นแนวทางแก้ปัญหาสำคัญในการปรับปรุงเครื่องจักรพร้อมทั้งปรับปรุงคุณภาพการบริการให้ดีขึ้น

รัฐบาลยังกำลังพัฒนาแผนปฏิรูปเงินเดือนอย่างครอบคลุม (ภาพประกอบ: เวียดนาม+)

รัฐบาลยังกำลังพัฒนาโครงการปฏิรูปเงินเดือนที่ครอบคลุม คาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐบาลกลางในไตรมาสแรกของปี 2569 การปฏิรูปจะต้องดำเนินการอย่างรอบคอบ เป็นหลักพื้นฐาน สอดคล้องกับศักยภาพของงบประมาณ และต้องคำนึงถึงชีวิตของข้าราชการและลูกจ้างด้วย

ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ผู้แทนราษฎรจำนวนมากเห็นด้วยกับแนวทางนี้ แต่เสนอว่าควรมีนโยบายสนับสนุนเจ้าหน้าที่ในพื้นที่รวมและพื้นที่ด้อยโอกาสโดยเร็ว เนื่องจากต้องเดินทางไกลและรับภาระงานที่มากขึ้น ขณะที่รายได้ยังไม่เพิ่มขึ้น

ผู้แทนยังแนะนำให้มีการกำหนดตำแหน่งงานให้เร็วขึ้น กระจายอำนาจไปยังตำบลและเขตต่างๆ อย่างชัดเจน ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และฝึกอบรมทักษะด้านเทคโนโลยีเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ

แนวทางปฏิบัติในการนำระบบราชการแบบสองชั้นมาใช้ในพื้นที่ต่างๆ ทั่วประเทศในช่วงแรกเริ่มแสดงให้เห็นถึงสัญญาณเชิงบวกหลายประการ กลไกดังกล่าวมีความคล่องตัวมากขึ้น ลดระดับกลางลง ช่วยให้การปฏิบัติงานรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าสามารถเข้าถึงเทคโนโลยีและประยุกต์ใช้วิธีการทำงานที่ทันสมัยได้ บางพื้นที่ เช่น กว๋างนิญ ดานัง และแถ่งฮวา ได้จัดตั้งศูนย์บริหารส่วนกลางเพื่อเชื่อมโยงหน่วยงาน หน่วยงาน และภาคส่วนต่างๆ ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการเอกสาร และเพิ่มความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจ

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีปัญหาอยู่มาก ในบางพื้นที่ห่างไกล บุคลากรต้องเดินทางไกลเพื่อทำงาน สำนักงานใหญ่ที่ควบรวมยังไม่เสร็จสมบูรณ์ โครงสร้างพื้นฐานด้านสารสนเทศอ่อนแอ ทำให้ประสิทธิภาพการให้บริการลดลง บุคลากรระดับรากหญ้าต้องรับงานจำนวนมาก ขณะที่นโยบายค่าตอบแทนยังไม่สมดุล

ข้าราชการรุ่นใหม่ขาดประสบการณ์ ขณะที่ข้าราชการรุ่นเก่าพบว่ายากที่จะปรับตัวเข้ากับวิธีการบริหารแบบใหม่

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว ท้องถิ่นหลายแห่งได้แนะนำให้รัฐบาลกลางดำเนินการกลไกทางการเงินให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว จัดสรรเงินทุนที่เหมาะสมสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี และมีนโยบายเพื่อส่งเสริมให้บุคลากรรุ่นใหม่ทำงานในระดับรากหญ้า

นครโฮจิมินห์ได้ริเริ่มเปิดหลักสูตรฝึกอบรมทักษะดิจิทัลและทักษะการบริการประชาชน โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างทีม “ข้าราชการบริการที่แท้จริง”

การปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงานเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่การปรับปรุงประสิทธิภาพไม่ได้หมายถึงการลดจำนวนพนักงานเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงการเพิ่มประสิทธิภาพด้วย การปฏิรูปสถาบัน การพัฒนาคุณภาพของบุคลากร การส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการสร้างสภาพแวดล้อมที่ส่งเสริมนวัตกรรม ล้วนเป็นเงื่อนไขสำคัญที่รัฐบาลสองระดับจะส่งเสริมประสิทธิภาพได้

ดังที่รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่า "เป้าหมายสูงสุดคือการรับใช้ประชาชนให้ดีขึ้น"

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post1074413.vnp