องค์การอนามัยโลกเตือน “โรคระบาดยาสูบ” ยังไม่จบสิ้น

การประชุมระดับโลกว่าด้วยการควบคุมยาสูบจัดขึ้นที่เมืองดับลิน ประเทศไอร์แลนด์ โดยมีผู้แทนนับร้อยคนจากรัฐบาล องค์กรด้านสุขภาพ สถาบันวิจัย และองค์กรภาคประชาสังคมทั่วโลกเข้าร่วม

การประชุมดังกล่าวจัดขึ้นภายใต้บริบทที่ สาธารณสุข โลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสำคัญหลายประการ การที่สหรัฐอเมริกาถอนตัวออกจากองค์การอนามัยโลก (WHO) อย่างเป็นทางการและการลดการลงทุนในสาขานี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อความพยายามในการป้องกันและต่อสู้กับภัยคุกคามต่อสุขภาพของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการควบคุมยาสูบ อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความยากลำบากเหล่านี้ การควบคุมยาสูบก็ยังคงประสบความสำเร็จอย่างน่าประทับใจในระดับโลกหลายประการ

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมการประชุม

ตามข้อมูลของ WHO ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา อัตราการใช้ยาสูบทั่วโลกลดลงอย่างรวดเร็ว จาก 22.7% ในปี 2550 เหลือ 17.3% ในปี 2564

ความสำเร็จนี้เกิดขึ้นได้จากการที่หลายประเทศได้ดำเนินการตามนโยบายควบคุมยาสูบตาม หลักฐาน อย่างจริงจัง โดยสอดคล้องกับกรอบอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาสูบขององค์การอนามัยโลก (FCTC) และมาตรการ MPOWER ปัจจุบัน ประชากรราว 5,600 ล้านคน หรือร้อยละ 71 ของประชากรโลกได้รับการปกป้องโดยนโยบายควบคุมยาสูบที่มีประสิทธิผลอย่างน้อยหนึ่งนโยบาย

การประชุมดับลิน 2025 เน้นย้ำวัตถุประสงค์หลักสี่ประการ ได้แก่ การสร้างพื้นที่สำหรับการสนทนาในระดับโลกระหว่าง รัฐบาล ผู้เชี่ยวชาญ และภาคประชาสังคมเกี่ยวกับการควบคุมยาสูบ การส่งเสริมการนำมาตรการ FCTC และ MPOWER ไปปฏิบัติอย่างเข้มแข็ง การเสริมสร้างความยืดหยุ่นต่อกลยุทธ์ที่ซับซ้อนของอุตสาหกรรมยาสูบ และการแปลงผลลัพธ์ของการประชุมให้เป็นการดำเนินการที่ยั่งยืน

สิ่งที่น่าสังเกตคือ ในวันเปิดตัว WHO ได้เผยแพร่รายงานการแพร่ระบาดของยาสูบทั่วโลกประจำปี 2025 ถือเป็นเอกสารสำคัญที่ให้ข้อมูลล่าสุดเกี่ยวกับสถานการณ์การควบคุมยาสูบในแต่ละประเทศ

รายงานดังกล่าวระบุถึงความก้าวหน้าอย่างน่าทึ่งของผู้บุกเบิกการควบคุมยาสูบ และสะท้อนถึงแนวโน้มที่เพิ่มมากขึ้นของนโยบายที่เข้มแข็ง เช่น การห้ามบุหรี่ไฟฟ้า การขึ้นภาษีบุหรี่ การใช้คำเตือนที่มีภาพชัดเจนบนบรรจุภัณฑ์ผลิตภัณฑ์ และการต่อต้านแคมเปญการตลาดที่มุ่งเป้าไปที่กลุ่มวัยรุ่น

นอกจากนี้ ภายในกรอบการประชุม WHO และ Bloomberg Philanthropies ยังได้มอบรางวัลการควบคุมยาสูบระดับโลกให้แก่ประเทศและองค์กรที่มีความสำเร็จโดดเด่น รวมถึงเวียดนามด้วย

เวียดนามถือเป็นจุดสว่างแห่งหนึ่งในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และได้รับการยอมรับในความพยายามที่จะสร้างกลไกทางการเงินที่ยั่งยืนในการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ

ในการประชุมครั้งนี้ นางสาว Phan Thi Hai รองผู้อำนวยการกองทุนป้องกันอันตรายจากยาสูบ (กระทรวงสาธารณสุข) เล่าประสบการณ์ในการจัดตั้งโมเดลกองทุนที่โปร่งใส ครอบคลุมหลายภาคส่วน และอิงตามหลักฐาน

กองทุนดังกล่าวจัดตั้งขึ้นในปี 2556 ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ พ.ศ. 2555 โดยแหล่งเงินทุนเป็นเงินสนับสนุนภาคบังคับจากบริษัทผลิตและนำเข้ายาสูบ กองทุนนี้บริหารจัดการโดยกระทรวงสาธารณสุข โดยมีกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ เข้าร่วม และดำเนินงานบนหลักการระดมทุนโดยพิจารณาจากผลผลิต

ด้วยกลไกที่มีประสิทธิภาพนี้ เวียดนามจึงบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ ได้แก่ อัตราการสูบบุหรี่ในหมู่ผู้ใหญ่ลดลงจาก 23.8% ในปี 2010 เหลือ 20.8% ในปี 2021 อัตราการได้รับควันบุหรี่มือสองในสถานที่ทำงานและสถานที่สาธารณะลดลงอย่างรวดเร็ว จาก 73.1% เหลือ 45.6%

นอกจากนี้ รัฐสภาแห่งชาติเวียดนามยังได้ผ่านนโยบายก้าวหน้าหลายประการ เช่น มติ 173/2024/QH15 เพื่อห้ามบุหรี่ไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน และผลิตภัณฑ์เสพติดใหม่ๆ โดยสิ้นเชิงตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป

ในเดือนมิถุนายน 2568 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษที่แก้ไขใหม่ ซึ่งใช้ระบบภาษีแบบผสมและแผนงานสำหรับการขึ้นภาษีบุหรี่อย่างต่อเนื่องจนถึงปี 2574 ด้วยความพยายามเหล่านี้ กระทรวงสาธารณสุขของเวียดนามจึงรู้สึกเป็นเกียรติที่ได้รับรางวัลวันงดสูบบุหรี่โลก 2568 จาก WHO

ประเด็นหลักประการหนึ่งของการประชุมในปีนี้คือการจัดหาเงินทุนอย่างยั่งยืนสำหรับโครงการควบคุมยาสูบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศที่มีรายได้น้อยและปานกลาง ซึ่งโครงการส่วนใหญ่ยังคงต้องพึ่งพาความช่วยเหลือระหว่างประเทศ

ตามข้อมูลของ WHO แม้จะมีผลกระทบต่อการป้องกันในระดับสูง แต่ค่าใช้จ่ายโดยเฉลี่ยในการควบคุมการสูบบุหรี่ยังคงอยู่ในระดับต่ำมาก โดยอยู่ที่เพียง 0.01 ดอลลาร์ต่อคนในประเทศรายได้ปานกลาง และ 0.0048 ดอลลาร์ต่อคนในประเทศรายได้ต่ำ (ข้อมูลปี 2017)

ตัวเลขดังกล่าวถือเป็นตัวเลขที่น่าตกใจและทำให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องเพิ่มการลงทุนทางการเงินในประเทศ FCTC เรียกร้องให้รัฐบาลสร้างแหล่งเงินทุนในประเทศที่แข็งแกร่งเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลในระยะยาว ลดภาระของโรคและค่าใช้จ่ายด้านสุขภาพ และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืน

ผู้เชี่ยวชาญในการประชุมยืนยันอีกครั้งหนึ่งว่าการควบคุมยาสูบเป็นหนึ่งในกลยุทธ์ด้านสุขภาพและเศรษฐกิจที่มีประสิทธิผลมากที่สุด

ในบริบทของงบประมาณด้านสุขภาพโลกที่หดตัวและกลยุทธ์การตลาดของอุตสาหกรรมยาสูบที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่องโดยมุ่งเป้าไปที่กลุ่มคนรุ่นเยาว์ การลงทุนอย่างเป็นระบบและการจัดตั้งกลไกทางการเงินภายในประเทศที่มั่นคงถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการปกป้องสุขภาพของประชาชนและอนาคตของคนรุ่นเยาว์

ที่มา: https://baodautu.vn/to-chuc-y-te-the-gioi-canh-bao-dai-dich-thuoc-la-van-chua-ket-thuc-d312739.html