เลขาธิการ: “อย่าปล่อยให้เจ้าหน้าที่รับผิดชอบส่วนตัวโดยไม่เป็นธรรม”

(แดน ตรี) - เลขาธิการโต ลัม เน้นย้ำว่า ในขณะที่ผู้ใต้บังคับบัญชาสามารถตัดสินใจได้รวดเร็วและใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น ผู้บังคับบัญชาจะต้องมอบอำนาจอย่างกล้าหาญ แต่การมอบอำนาจไม่ได้หมายความถึงการ "ผลักดันความเสี่ยง" แต่ต้องดำเนินไปควบคู่กับเขตปลอดภัยตามกฎหมาย

ในช่วงบ่ายของวันที่ 4 พฤศจิกายน ก่อนที่สมาชิก สภาแห่งชาติ จะหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 เลขาธิการโตลัมได้หารือและแจ้งให้ทราบถึงประเด็นใหม่ๆ และแนวทางสำคัญหลายประการในร่างเอกสารดังกล่าว

ตามที่ เลขาธิการ กล่าว นี่เป็นเวลาที่ผู้ที่เกี่ยวข้องโดยตรงในการสร้างระบบกฎหมายของประเทศจะนำเสนอแนวคิดและปรับปรุงเนื้อหาเอกสารที่จะส่งไปยังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 ซึ่งเป็นเอกสารที่จะชี้นำเส้นทางการพัฒนาของประเทศของเราในปีต่อๆ ไป

“กฎหมายนั้นถูกต้องแต่การบังคับใช้นั้นยาก”

ผู้นำพรรคยังได้เสนอแนวทางสำคัญหลายประการให้ผู้แทนรัฐสภาแสดงความคิดเห็นด้วย

ประการแรก คือเรื่องสถาบันและกฎหมาย เลขาธิการเชื่อว่ากฎหมายถูกบัญญัติขึ้นเพื่อบริหารจัดการสังคม แต่ในทางปฏิบัติยังคงมีบางกรณีที่ “กฎหมายถูกต้องแต่การบังคับใช้ยาก” “กฎหมายชัดเจนในรัฐสภาแต่ยากในระดับรากหญ้า”

เลขาธิการใหญ่ โตลัม ได้ให้คำแนะนำและเสนอเนื้อหาสำคัญหลายประการแก่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารที่จะส่งไปยังการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 (ภาพ: Quang Vinh)

ดังนั้น เลขาธิการจึงขอให้ผู้แทนชี้แจงว่า เหตุใดจึงมีกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนที่ออกอย่างซับซ้อนและหนาแน่น แต่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้ากลับไม่กล้านำไปปฏิบัติ ธุรกิจต่างๆ กำลังประสบปัญหาและอุปสรรค ประชาชนสับสนและสับสน ตรงไหนที่ทับซ้อนกัน ตรงไหนที่ความเข้าใจระหว่างกระทรวงและสาขาแตกต่างกัน ตรงไหนที่มอบอำนาจให้แต่ประชาชนกลับถูกบังคับให้รับผิดชอบเกินขอบเขตอำนาจของตน

เลขาธิการฯ ย้ำถึงความจำเป็นในการมุ่งสู่ระบบกฎหมายที่ “จดจำง่าย เข้าใจง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย” ถ้อยคำของกฎหมายต้องกระชับ ชัดเจน ไม่สับสน และไม่เปิดช่องให้มีการใช้ในทางที่ผิดหรือเลี่ยงกฎหมาย นโยบายที่ออกต้องวัดผลกระทบ ควบคุมความเสี่ยง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องสร้างความสะดวกมากกว่าการสร้างขั้นตอนเพิ่มเติม

“กฎหมายที่ดีไม่ใช่กฎหมายที่เขียนไว้อย่างดี แต่กฎหมายที่นำไปปฏิบัติ” ตามที่เลขาธิการกล่าว

ประการที่สอง คือเรื่องการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามให้สมบูรณ์แบบ

เลขาธิการหวังว่าผู้แทนจะมุ่งเน้นไปที่คำถามที่ว่า เราได้ดำเนินการเพียงพอแล้วหรือไม่ เพื่อให้มั่นใจว่าอำนาจทุกประการอยู่ภายใต้กรอบกฎหมาย ดำเนินการภายใต้อำนาจหน้าที่ เพื่อวัตถุประสงค์ และเพื่อผลประโยชน์ของประชาชน มีช่องว่างใดๆ ที่ทำให้ประชาชนรู้สึกว่า “ถ้าพวกเขาต้องการ พวกเขาก็จะได้มันมา ถ้าพวกเขาไม่ต้องการ พวกเขาก็จะได้ไม่ได้” หรือไม่ มีสถานการณ์ใดบ้างที่ประชาชนต้องเรียกร้องสิ่งที่พวกเขาควรมีสิทธิ์ได้รับ

ตามที่เลขาธิการกล่าว หากไม่มีคำตอบที่ครบถ้วน แสดงว่าหลักนิติธรรมของรัฐยังไม่สมบูรณ์

“การสร้างรัฐนิติธรรมของเรา หมายถึงการสร้างรัฐที่เข้มแข็ง ไม่ใช้อำนาจในทางมิชอบ มีวินัยแต่ไม่ห่างไกลจากประชาชน ปฏิบัติอย่างเด็ดขาดแต่ยังคงไว้ซึ่งมนุษยธรรม น่าเชื่อถือ และมีการเจรจา” เลขาธิการใหญ่กล่าว แนวทางดังกล่าวจำเป็นต้องได้รับการชี้แจงอย่างชัดเจนในเอกสารของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 14

ประการที่สาม เกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และโครงสร้างองค์กร เลขาธิการได้เน้นย้ำว่าต้องตอบคำถามสองข้อ ได้แก่ ควรกระจายอำนาจอะไร ให้แก่ใคร และภายใต้เงื่อนไขใด กลไกความรับผิดชอบ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลมีอะไรบ้าง

เลขาธิการเน้นย้ำว่าเมื่อใดก็ตามที่ผู้ใต้บังคับบัญชาสามารถตัดสินใจได้รวดเร็วและใกล้ชิดประชาชนมากกว่าผู้บังคับบัญชา พวกเขาจะต้องมอบอำนาจอย่างกล้าหาญ แต่การมอบอำนาจไม่ได้หมายความถึงการ "ผลักดันงาน" หรือ "ผลักดันความเสี่ยงลง" แต่การมอบอำนาจจะต้องไปควบคู่กับทรัพยากร ทรัพยากรบุคคล และเครื่องมือ

เลขาธิการ ก.ล.ต. เผย การมอบอำนาจต้องมาพร้อมเขตปลอดภัยตามกฎหมาย เพื่อให้เจ้าหน้าที่กล้าทำหน้าที่และรับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม ไม่ใช่รับผิดชอบส่วนตัวโดยไม่เป็นธรรม

สำหรับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ชั้นนั้น เลขาธิการหวังจะได้รับฟังความคิดเห็นว่าจะออกแบบอย่างไรให้ประชาชนไม่ห่างไกลจากภาครัฐ และบริการสาธารณะไม่หยุดชะงัก?

“อย่าปล่อยให้การประกาศปรับปรุงหน่วยงานสร้างชั้นของการขอและการให้ในความเป็นจริงมากขึ้น” เลขาธิการเน้นย้ำ

การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงบ่ายวันที่ ๔ พฤศจิกายน (ภาพ : กว๋าง วินห์)

เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลสามระดับ ได้แก่ ส่วนกลาง จังหวัด/เทศบาล และรากหญ้า เลขาธิการได้เน้นย้ำว่ารัฐบาลต้องดำเนินงานอย่างราบรื่น แบ่งปันความรับผิดชอบ และเกื้อกูลซึ่งกันและกัน โดยเด็ดขาด รัฐบาลทั้งสามระดับจะต้องไม่ “ส่งต่อความรับผิดชอบให้กัน” จนทำให้ประชาชนต้องวนเวียนกัน

ประการที่สี่ ในเรื่องความสัมพันธ์เชิงโครงสร้างระหว่างพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กร และประชาชน เลขาธิการต้องการรับฟังข้อเสนอแนะว่าพรรคจะใช้กลไกใดเพื่อนำพาได้อย่างสมบูรณ์และครอบคลุม แต่ไม่ต้องทำแทนเรา ไม่หาข้อแก้ตัว และไม่หย่อนยาน

ตามที่เลขาธิการกล่าว หากเราพูดถึง "การเน้นที่ประชาชน" เราจะต้องออกแบบกลไกเพื่อให้ประชาชนมีเสียงที่แท้จริง มีสิทธิในการควบคุมดูแลที่แท้จริง และมีโอกาสที่จะมีส่วนร่วมในประเด็นที่แท้จริง

ชี้ “ที่คนยังไม่พอใจ กลไกยังใช้การได้”

ประการที่ห้า เกี่ยวกับความเป็นผู้นำของพรรคและบทบาทการบริหารในระบบกฎหมายและในการบริหารจัดการในทางปฏิบัติ เลขาธิการได้ตั้งข้อสังเกตว่าเอกสารที่ส่งไปยังรัฐสภาชุดที่ 14 ไม่สามารถกล่าวเพียงว่า "การเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรค" ในลักษณะทั่วไปได้

เลขาธิการพรรคเสนอให้ชี้แจงแนวทางการเป็นผู้นำของพรรคในการต่อสู้กับการคิดในระดับภาคส่วนและระดับท้องถิ่น ผลประโยชน์ของกลุ่ม ความคิดเชิงลบ การทุจริต และการฉ้อฉล แนวทางการเป็นผู้นำของพรรคในการปกป้องผู้ที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อผลประโยชน์ร่วมกัน

“ผมต้องการให้ผู้แทนแสดงความคิดเห็นว่าเอกสารดังกล่าวได้ระบุประเด็นทั้งหมดเหล่านี้ไว้หรือไม่ ชัดเจนหรือไม่ และแก้ไขจุดอ่อนที่เหลืออยู่หรือไม่” เลขาธิการกล่าว

ผู้แทนรัฐสภารับฟังเลขาธิการเสนอเนื้อหาเพื่อนำเสนอร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อที่ประชุมใหญ่พรรค (ภาพ: กวาง วินห์)

ประการที่หก เกี่ยวกับจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในการคิด นวัตกรรมในวิธีการทำงาน และนวัตกรรมในการบริหารประเทศตามคำขวัญของการสร้างสรรค์และเพื่อประชาชน เลขาธิการเตือนว่า หากการคิดช้ากว่าการปฏิบัติ เอกสารต่างๆ จะล้าสมัยทันที

เขาเห็นว่าจำเป็นต้องยืนยันรูปแบบการบริหารประเทศให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในยุคหน้า อันได้แก่ การบริหารประเทศบนพื้นฐานของกฎหมายที่โปร่งใส ข้อมูลที่น่าเชื่อถือ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่ทันสมัย ​​เครื่องมือที่คล่องตัว ข้าราชการที่ซื่อสัตย์และมีวินัย ควบคู่ไปกับการบริการ การบริหารประเทศเช่นนี้คือการบริหารประเทศที่มุ่งสร้างการพัฒนา ไม่ใช่การบริหารประเทศแบบขอไปที

เลขาธิการต้องการให้ผู้แทนชี้ให้เห็นว่ายังมีขั้นตอนที่ยุ่งยากซึ่งทำให้ธุรกิจต่างๆ ท้อถอย มีผู้คนรู้สึกหงุดหงิดเพราะต้องไปกลับไปกลับมาหลายครั้งโดยไม่ได้ทำงานให้เสร็จ และมี "กลไก" ใดๆ ที่ยังคงถูกนำมาใช้

ประการที่เจ็ด เกี่ยวกับประเด็นใหม่และความก้าวหน้า เลขาธิการกล่าวว่าคณะอนุกรรมการเอกสารได้เสนอประเด็นใหม่ 18 ประเด็น ซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าที่แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการกล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ กล้าที่จะเปลี่ยนแปลงรูปแบบการพัฒนา กล้าที่จะปรับโครงสร้างเครื่องมือและวิธีการดำเนินการใหม่

เลขาธิการรัฐสภาขอให้สมาชิกรัฐสภาช่วยตอบคำถามสำคัญสองข้อ

คำถามแรก ประเด็นใหม่ 18 ข้อนั้นเพียงพอหรือไม่? มีประเด็นใดที่ยังอยู่ในระดับ “นโยบาย” “แนวทาง” “จะมีการศึกษา” อยู่บ้าง ในขณะที่สังคมกำลังเรียกร้องคำตอบที่ชัดเจน แผนงานที่ชัดเจน และความรับผิดชอบที่ชัดเจน?

ผู้แทนรัฐสภาเข้าร่วมการประชุมสมัยที่ 10 (ภาพ: Quang Vinh)

คำถามที่สอง ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ผู้ที่ใกล้ชิดประชาชน เข้าใจชีวิตจริง เข้าใจความคิดของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง มีประเด็นใดบ้างที่ยังไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนในเอกสาร? มีปมปัญหาอะไรบ้างที่หากไม่ได้รับการแก้ไขในตอนนี้ เราจะต้องจ่ายราคาที่สูงขึ้นในอีก 5 ปีข้างหน้า? โปรดพูดอย่างตรงไปตรงมา ชัดเจน และครบถ้วนเกี่ยวกับประเด็นและผลการวิจัยเหล่านั้น

“เอกสารของรัฐสภาเป็นเอกสารต้นฉบับ หากเราชี้แจงให้ชัดเจนตั้งแต่ตอนนี้ กระบวนการสร้างสถาบัน การตรากฎหมาย และการบังคับใช้จะราบรื่นขึ้น เป็นเอกภาพมากขึ้น และเกิดความสับสนน้อยลง ในทางกลับกัน หากเอกสารยังคงมีความครอบคลุมและไม่สมบูรณ์ เมื่อนำมาบังคับใช้เป็นกฎหมายแล้ว ความเข้าใจ วิธีการดำเนินการ และแม้กระทั่ง “การนำไปใช้” ตามความเข้าใจของแต่ละบุคคลก็จะแตกต่างกันออกไป ดังนั้น ประชาชนจะได้รับความเดือดร้อนมากที่สุด” เลขาธิการรัฐสภากล่าว

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/tong-bi-thu-khong-de-can-bo-chiu-trach-nhiem-ca-nhan-mot-cach-oan-uong-20251104133539683.htm