การสังเคราะห์ความเห็นต่อร่างกฎหมายที่ดินจะต้องให้มีความครอบคลุม

บ่ายวันที่ ๙ มีนาคม ๒๕๖๒ ณ อาคารรัฐสภา ประธานรัฐสภา นายหวู่ ดิ่ง ฮิว เป็นประธานการประชุมกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม เกี่ยวกับความคืบหน้าของการปฏิบัติตามร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) และผลเบื้องต้นของการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม)

นอกจากนี้ ยังมีรองประธาน รัฐสภา เข้าร่วมการประชุมด้วย ได้แก่ เหงียน ดึ๊ก หาย, เหงียน คัก ดิญห์, รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮอง ฮา

ในการประชุม ผู้แทนจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของรัฐสภา และคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม นำเสนอรายงานสรุปความคืบหน้าในการรวบรวมความคิดเห็น

จังหวัดและเมืองในสังกัดส่วนกลางทั้ง 63/63 จังหวัด ได้ดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) แล้ว หลายกระทรวงและหน่วยงาน ถึงแม้ว่ามติที่ 170/NQ-CP จะไม่ได้กำหนดให้ดำเนินการก็ตาม แต่ได้ออกแผนรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเพื่อนำไปปฏิบัติในกระทรวงและหน่วยงานของตน และส่งให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแล้ว

จากรายงานของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ณ วันที่ 6 มีนาคม 2566 ตามข้อมูลบนเว็บไซต์รวบรวมความคิดเห็นของประชาชนของหน่วยงานจัดทำร่างกฎหมาย (ยังไม่มีข้อมูลจากท้องถิ่น) พบว่า ได้รับความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว จำนวน 7,873 ความคิดเห็น จากองค์กรและบุคคล จำนวน 768 ราย ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาร่างกฎหมาย และได้รับความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรที่ส่งตรงมาโดยตรง จำนวน 56 ความคิดเห็น

จากการสังเคราะห์ความคิดเห็นของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล ทำให้มีความคิดเห็นจำนวนมากที่เห็นด้วยกับเนื้อหาพื้นฐานของร่างกฎหมาย โดยประเมินว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีนวัตกรรมต่างๆ มากมาย ตอบสนองความต้องการและความปรารถนาของประชาชน ส่งเสริมทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มีส่วนสนับสนุนการบริหารจัดการที่ดินอย่างเข้มงวด ใช้ที่ดินอย่างประหยัดและมีประสิทธิผล

ความคิดเห็นมุ่งเน้นไปที่เนื้อหา 12 กลุ่ม เช่น นโยบายการกู้คืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุนและการย้ายถิ่นฐาน กลไกและนโยบายการเงินที่ดิน ราคาที่ดิน การนำสิทธิการเช่าที่ดินรายปีมาใช้ในเชิงพาณิชย์และการเลือกวิธีการชำระค่าเช่าที่ดิน ระบบและการจัดการการใช้ที่ดิน ที่ดินสาธารณะ ที่ดินที่มีโครงสร้างใต้ดินและสิทธิในการใช้พื้นที่เหนือพื้นดิน บทบาทของแนวร่วมและสมาชิก บทบาทของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล การจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การพัฒนากองทุนที่ดิน การจดทะเบียนที่ดิน การออกใบรับรองและขั้นตอนการบริหาร ข้อมูลและข้อมูลที่ดิน การวางแผนและแผนการใช้ที่ดิน การกระจายอำนาจ การกำกับดูแลและควบคุมอำนาจ ครัวเรือนที่ใช้ที่ดิน การจัดการกฎหมายที่ขัดแย้งหรือทับซ้อนกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ประเด็นบางประเด็นที่ยังไม่ได้กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย ความคิดเห็นยังคงแนะนำว่าควรมีการกำหนดไว้ในกฎหมายที่ดิน

หลังจากรับฟังรายงานความคืบหน้าการดำเนินโครงการโดยตัวแทนจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภาแห่งชาติ และคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ผลลัพธ์เบื้องต้นของการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) และความคิดเห็นของผู้แทน ประธานรัฐสภาแห่งชาติ Vuong Dinh Hue ประเมินว่างานรวบรวมความคิดเห็นสาธารณะตามมติหมายเลข 671/NQ-UBTVQH15 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาแห่งชาติ และมติหมายเลข 170/NQ-CP ของรัฐบาลได้รับการตอบรับในเชิงบวกและแพร่หลายมาก ซึ่งแสดงให้เห็นว่าทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกชนชั้นทางสังคมต่างให้ความสนใจต่อโครงการกฎหมายที่สำคัญนี้

ความคิดเห็นในการประชุมและการสังเคราะห์ความคิดเห็นของประชาชนเบื้องต้นแสดงให้เห็นถึงการชื่นชมความพยายามของรัฐบาล โดยตรงต่อกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงยุติธรรม รัฐสภา คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา และหน่วยงานของรัฐสภา โดยตรงต่อคณะกรรมการเศรษฐกิจ คณะกรรมการกฎหมาย แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรสมาชิก

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ผลการสังเคราะห์เบื้องต้นพบว่าความเห็นของประชาชนส่วนใหญ่มีความลึกซึ้ง ครอบคลุม และมีคุณค่า นอกจากประเด็นหลักการและมุมมองแล้ว ยังมีความเห็นเกี่ยวกับแต่ละมาตราและเนื้อหาเฉพาะของร่างกฎหมายนี้เป็นจำนวนมาก

โดยเน้นย้ำมุมมองว่าการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนไม่ใช่แค่การแสดงเท่านั้น หลังจากการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนแล้ว การสังเคราะห์ความคิดเห็นของประชาชนจึงมีความสำคัญมาก ประธานรัฐสภาได้ระบุอย่างชัดเจนถึงข้อกำหนดในการยึดมั่นในจิตวิญญาณของความซื่อสัตย์ ความเป็นกลาง ความเป็นกลาง "กรองสิ่งที่สับสนเพื่อให้ชัดเจน" พร้อมทั้งเคารพความคิดเห็นของประชาชนทั้งหมด ไม่ปล่อยให้ความคิดเห็นของประชาชนใดๆ ไม่ได้รับการรับรู้และไม่ได้รับการอธิบาย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความเห็นที่แสดงในที่ประชุมว่า การสังเคราะห์ความคิดเห็นของประชาชนจะต้องทำให้มีความครอบคลุมและครบถ้วน และพยายามคัดเลือกประเด็นสำคัญที่สำคัญเพื่อสังเคราะห์ ขณะเดียวกันก็ต้องประเมินแนวโน้ม ข้อเสนอแนะ และข้อเสนอ หลังจากนั้นจำเป็นต้องคัดเลือกประเด็นสำคัญบางประเด็น โดยเฉพาะประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันหรือไม่ชัดเจนในร่างกฎหมาย เพื่อดำเนินการวิจัย รวบรวมความคิดเห็น และจัดการอภิปรายที่เจาะลึกและละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้นต่อไป

“การออกกฎหมายเป็นสิ่งที่ดี แต่กฎหมายที่ออกนั้นต้องเป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพ ความก้าวหน้าเป็นสิ่งสำคัญ แต่คุณภาพนั้นสำคัญกว่า” ประธานรัฐสภากล่าวในมุมมองของเขา

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมการเศรษฐกิจประสานงานกับเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อออกเอกสารการประชุมเพื่อให้หน่วยงานต่างๆ มีพื้นฐานในการดำเนินการ

ตามกำหนดการ การปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับร่างกฎหมายจะสิ้นสุดในวันที่ 15 มีนาคม 2023 ในวันที่ 25 มีนาคม หน่วยงานต่างๆ จะต้องจัดทำรายงานให้เสร็จสมบูรณ์และส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ดังนั้น ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue จึงได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนตลอดทั้งวันทั้งคืน "โดยไม่แยกแยะบทบาทหนึ่งกับอีกบทบาทหนึ่ง" และประสานงานกิจกรรมของตนเพื่อการทำงานร่วมกันและเพื่อจุดมุ่งหมายร่วมกัน

ลิงค์ที่มา