นครโฮจิมินห์: การพัฒนาอย่างรวดเร็วครึ่งศตวรรษและ “บาดแผล” ที่ต้อง “เยียวยา”

หมายเหตุบรรณาธิการ:

ห้าสิบปีหลังจากการรวมประเทศ นครโฮจิมินห์ได้เปลี่ยนแปลงตัวเองให้กลายเป็นศูนย์กลาง ทางเศรษฐกิจ ที่คึกคักที่สุดในประเทศ ณ ที่แห่งนี้ นวัตกรรมต่างๆ กำลังแทรกซึมเข้ามาอย่างต่อเนื่องในทุกสาขา ตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี ไปจนถึงวิถีชีวิต การทำงาน และการเชื่อมต่อกับโลกของผู้คน

อย่างไรก็ตาม การพัฒนาอย่างรวดเร็วยังนำมาซึ่งปัญหาที่ยากต่อการแก้ไข เช่น ความกดดันด้านประชากร โครงสร้างพื้นฐานที่เกินกำลัง การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ช่องว่างการพัฒนาระหว่างเมืองและชานเมือง...

ในบริบทที่พรรคและรัฐกำลังดำเนินนโยบายสำคัญหลายประการเพื่อสร้างตำแหน่งและจุดแข็งใหม่ให้กับประเทศ นครโฮจิมินห์ในฐานะหัวรถจักรก็จำเป็นต้อง "แก้ไข" ปัญหาของตนเองอย่างรวดเร็วด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาวที่ครอบคลุมและเป็นรูปธรรม

VietNamNet ขอนำเสนอบทความชุด “นครโฮจิมินห์: ขจัดอุปสรรคเพื่อก้าวสู่อนาคต” บทความชุดนี้รวบรวมข้อเสนอและคำแนะนำเชิงกลยุทธ์จากผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์การทำงานในประเทศพัฒนาแล้วมานานหลายปี มีมุมมองระดับโลก แต่ยังคงให้ความสำคัญกับอนาคตของเมือง ทุกคนมีความปรารถนาเดียวกัน นั่นคือ นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นเมืองอัจฉริยะที่น่าอยู่ กลมกลืนกับธรรมชาติ และมีเอกลักษณ์เฉพาะตัวท่ามกลางกระแสโลกาภิวัตน์

ดร. หวุง ดัต หวู เขัว เกิดในปี พ.ศ. 2520 และเติบโตในนครโฮจิมินห์ในช่วงหลังสงคราม ความทรงจำในวัยเด็กของเขามักเชื่อมโยงกับสายน้ำที่เย็นสบาย เทศกาลแข่งเรือ และข้าวต้มมัด...

หลังจากสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัย เขาออกจากเมืองเพื่อไปศึกษาและทำงานในยุโรป ทุกครั้งที่กลับมา เขาต้องประหลาดใจกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่เกิดขึ้นในเมือง พร้อมกับ "บาดแผล" ของเมืองที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วซึ่งจำเป็นต้อง "เยียวยา"

หลังจาก 50 ปีหลังการรวมประเทศ นครโฮจิมินห์ได้เปลี่ยนโฉมใหม่ กลายเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจชั้นนำของประเทศ ภาพโดย: ฮวง ฮา

“ในแผนงานในอนาคตทั้งหมด เราต้องให้ความสำคัญกับสิ่งแวดล้อมเป็นอันดับแรก เราต้องทำให้การพัฒนาอย่างยั่งยืนเป็นหลักการสำคัญสำหรับการพัฒนาทั้งหมดของนครโฮจิมินห์”

หากเราสามารถทำเช่นนั้นได้ ในอนาคต นครโฮจิมินห์จะไม่เพียงแต่เป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจของประเทศเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นที่อยู่อาศัยสีเขียวที่ผู้คนมาไม่เพียงเพื่อตอบสนองความต้องการทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังมาเพื่อการเชื่อมโยง ความสงบสุข และความภาคภูมิใจอีกด้วย

ฉันหวังว่าหลังจาก 50 ปีและในอีกหลายปีข้างหน้า นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นสัญลักษณ์ของความเจริญรุ่งเรืองไม่เพียงแต่ทางวัตถุเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทางจิตวิญญาณด้วย” มร. โคอา กล่าว

3 เสาหลักเชิงยุทธศาสตร์

ในฐานะที่ปรึกษาอาวุโสของสถาบันธรณีเทคนิคแห่งนอร์เวย์และผู้อำนวยการเครือข่ายพลังงานและทางทะเลของ AVSE Global ดร. Khoa และผู้เชี่ยวชาญคนอื่นๆ นำเสนอแนวทางเชิงกลยุทธ์สำหรับนครโฮจิมินห์โดยยึดหลัก 3 ประการ ได้แก่ เศรษฐกิจดิจิทัล การพัฒนาอย่างยั่งยืน และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

เพื่อบรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานของเศรษฐกิจดิจิทัลที่คิดเป็น 45% ของ GDP ของเมืองภายในปี 2030 ตามที่ดร. Khoa กล่าว ก่อนอื่นโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศจะต้องได้รับการจัดลำดับความสำคัญสำหรับการลงทุนแบบซิงโครนัสเพื่อรองรับอุตสาหกรรม 4.0

นอกจากนี้ เมืองยังต้องส่งเสริมการสร้างศูนย์นวัตกรรม ซึ่งเป็นรูปแบบที่ได้รับการนำไปประยุกต์ใช้อย่างมีประสิทธิผลในประเทศสิงคโปร์และไต้หวัน (จีน)

“นี่คือปัจจัยหลักในการดึงดูดสตาร์ทอัพ บ่มเพาะไอเดียด้านเทคโนโลยี และพัฒนาอุตสาหกรรมหลัก เช่น เซมิคอนดักเตอร์” นายโคอา กล่าว

ตัวอย่างทั่วไปคือโครงการ Thu Thiem Eco Smart City มูลค่า 2 พันล้านเหรียญสหรัฐที่ลงทุนโดยบริษัทเกาหลี โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างเมืองอัจฉริยะที่มีโครงสร้างพื้นฐานด้านไอทีที่ทันสมัย โดยบูรณาการบริการทางการเงิน การพาณิชย์ และความบันเทิง

นอกจากนี้ การประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล จะช่วยให้นครโฮจิมินห์บริหารจัดการพื้นที่ในเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ตั้งแต่การขนส่งอัจฉริยะไปจนถึงการปฏิรูปการบริหาร ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน

ดร. หวินห์ ดัต วู ควอ - ที่ปรึกษาอาวุโส สถาบันธรณีเทคนิคนอร์เวย์ ผู้อำนวยการเครือข่ายพลังงานและทางทะเล AVSE Global ภาพ: NVCC

คุณโคอา กล่าวว่า การพัฒนาอย่างยั่งยืนเป็นปัจจัยสำคัญในการวางแผนและพัฒนาพื้นที่เมืองต่างๆ ด้วยทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เป็นเอกลักษณ์ นครโฮจิมินห์จึงมีความเสี่ยงต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ น้ำท่วม และระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น

เมืองนี้ยังต้องปรับใช้โซลูชันการปรับตัวอย่างเร่งด่วน โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์

นอกจากนี้ การวางผังเมืองยังต้องเชื่อมโยงกับพื้นที่สีเขียว ทางเดินสีเขียว สวนสาธารณะเปิดโล่ง ฯลฯ ระบบขนส่งสาธารณะสมัยใหม่ โดยเฉพาะเครือข่ายรถไฟฟ้าและรถโดยสารไฟฟ้า ยังมีบทบาทสำคัญในการลดการปล่อยมลพิษและปรับปรุงสภาพแวดล้อมในการอยู่อาศัยอีกด้วย

ที่น่าสังเกตคือ ดร. Khoa สังเกตเห็น “ปัญหาเก่าแต่ยาก” ซึ่งก็คือระบบระบายน้ำของนครโฮจิมินห์

ระบบนี้สร้างขึ้นในยุคอาณานิคมฝรั่งเศส และออกแบบมาเพื่อรองรับประชากร 500,000 คน ขณะที่ปัจจุบันเมืองนี้มีประชากรเกือบ 10 ล้านคน การปรับปรุงนี้มีความจำเป็นเพื่อรับมือกับน้ำท่วมและปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เขายังเน้นย้ำว่า “โครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ทั้งหมด เช่น ทางหลวง ท่าเรือ ทางรถไฟระหว่างจังหวัด ฯลฯ จะต้องได้รับการออกแบบด้วยมาตรฐานที่ปรับให้เหมาะสมกับสภาพภูมิอากาศ โดยใช้วัสดุสะอาดและเทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม”

เสาหลักที่สามคือทรัพยากรมนุษย์ ดร.โคอา เชื่อว่านี่คือปัจจัยสำคัญสำหรับการพัฒนาทั้งหมด เขากล่าวว่านครโฮจิมินห์จำเป็นต้องลงทุนอย่างหนักในการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง ทั้งในระยะสั้นและระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง

ท่านเสนอให้ส่งเสริมความร่วมมือกับองค์กร การศึกษา ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัย ซึ่งเป็นรูปแบบที่หลายประเทศในยุโรปได้นำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ การเชื่อมโยงการฝึกอบรมแบบสหวิทยาการและข้ามชาติจะสร้างกำลังคนที่มีศักยภาพในการแข่งขันในระดับโลก

การปรับปรุงอุปกรณ์ การแปลงเป็นดิจิทัล การสร้างฐานข้อมูลทั่วไป

ภายใต้บริบทของกระแสปฏิรูปการบริหารที่ได้รับการส่งเสริมอย่างแข็งขันจากรัฐบาลกลาง นครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นหัวรถจักรเศรษฐกิจของประเทศ คาดว่าจะเป็นผู้บุกเบิกในการปรับปรุงกลไก ปรับปรุงการบริหาร และปรับเปลี่ยนรูปแบบการพัฒนาให้เหมาะสมกับสถานะของเขตเมืองขนาดใหญ่ในภูมิภาค

ตามที่ดร. Dinh Thanh Huong ผู้อำนวยการบริหารฝ่ายความรู้และโครงการ AVSE ทั่วโลก กล่าวไว้ ตั้งแต่ปี 2023 องค์กรได้ให้คำแนะนำแก่รัฐบาลนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับโครงการปฏิรูปการบริหารที่ครอบคลุมประเด็นต่างๆ มากมาย รวมถึงการปรับปรุงกลไกการทำงาน การทำให้กลไกทำงานมีประสิทธิภาพมากขึ้น และการทำให้เป็นดิจิทัลครอบคลุมมากขึ้น

“นครโฮจิมินห์มีเศรษฐกิจภาคเอกชนที่เติบโตอย่างรวดเร็ว แต่ระบบการบริหารยังไม่สามารถตามทันอัตราการเติบโตดังกล่าว การปรับปรุงระบบการบริหารให้มีประสิทธิภาพเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นเพื่อให้เมืองสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและตอบสนองต่อความต้องการด้านการพัฒนาได้อย่างรวดเร็ว” ดร. เฮือง กล่าว

AVSE เสนอประเด็นการปรับปรุงประสิทธิภาพอุปกรณ์ การเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัล... ต่อนครโฮจิมินห์ตั้งแต่ปี 2023 ภาพ: Hoang Ha

หนึ่งในคำแนะนำสำคัญที่ AVSE ได้กล่าวถึงคือการปรับปรุงระบบบริหารจัดการและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการทำงาน ดังนั้น เมืองจึงจำเป็นต้องทบทวนกระบวนการดำเนินงานระหว่างหน่วยงาน สาขา และภาคส่วนต่างๆ เพื่อขจัดตัวกลางที่ไม่จำเป็น ซึ่งจะช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการและเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ

นอกจากนั้นยังมีการแปลงเอกสาร เอกสารสำคัญ และกระบวนการบริหารทั้งหมดให้เป็นดิจิทัล ข้อกำหนดนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่การนำไปปฏิบัติในหลายระดับยังคงล่าช้า

“จนถึงขณะนี้ยังคงมีกรณีที่เจ้าหน้าที่ใช้อีเมลส่วนตัวเพื่อรับเอกสารสำคัญจากหน่วยงานรัฐ ซึ่งไม่เพียงแต่ไม่เป็นมืออาชีพเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความปลอดภัยของข้อมูลอีกด้วย” ผู้เชี่ยวชาญของ AVSE เตือน

AVSE เชื่อว่านครโฮจิมินห์จำเป็นต้องสร้างฐานข้อมูลร่วมที่เชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานภาครัฐ เพื่อให้เกิดการเชื่อมโยงและความโปร่งใสในกระบวนการตัดสินใจ ฐานข้อมูลนี้จะสร้างพื้นฐานให้นครโฮจิมินห์สามารถประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และบิ๊กดาต้า เพื่อการบริหารจัดการเมืองอัจฉริยะ

การควบรวมกิจการทางการบริหาร: ก้าวสำคัญ

ควบคู่ไปกับการปฏิรูปการบริหารงาน เนื้อหาอีกประการหนึ่งที่ AVSE ถือว่าเป็นความก้าวหน้าและเร่งด่วนคือการรวมจังหวัดและเมืองและการปรับโครงสร้างหน่วยงานการบริหาร

จากมุมมองทางวิชาชีพ ดร. เฮือง กล่าวว่า “ปัจจุบันมีจังหวัดที่มีประชากรเพียง 600,000 กว่าคน เช่น จังหวัดกวางจิ ในขณะที่อำเภอบิ่ญเจิญในนครโฮจิมินห์มีประชากรเกือบ 1 ล้านคน ซึ่งทำให้การจัดสรรทรัพยากร บุคลากร และโครงสร้างองค์กรไม่สมเหตุสมผล”

การควบรวมกิจการไม่เพียงแต่ช่วยลดภาระงานด้านการบริหาร แต่ยังช่วยลดภาระงบประมาณแผ่นดินอีกด้วย แทนที่จะต้องรักษาคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด 3 คณะ และหน่วยงานอิสระ 3 หน่วย เมื่อรวมเข้าด้วยกัน จำเป็นต้องใช้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดเพียง 1 คณะ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งช่วยประหยัดงบประมาณได้อย่างมาก นอกจากนี้ เมื่อลดจำนวนคณะกรรมการประชาชนลง การออกและดำเนินนโยบายต่างๆ จะสะดวก รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพมากขึ้น

“แทนที่จะมีแผนกวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 63 แผนกเหมือนในปัจจุบัน หลังจากการควบรวมกิจการ ตัวเลขดังกล่าวจะเหลือเพียง 34 แผนกเท่านั้น ดังนั้น นโยบายด้านนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ จะสามารถนำไปปฏิบัติและติดตามได้ง่ายกว่ามาก” ดร. เฮือง วิเคราะห์

ดร.ดิงห์ แทงห์ เฮือง ยืนยันว่าการรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันและการปรับปรุงกลไกการบริหารเป็นนโยบายที่ถูกต้อง ภาพ: NVCC

ดร. เฮือง กล่าวว่า เธอรู้สึกยินดีเป็นอย่างยิ่งที่คำแนะนำและคำแนะนำก่อนหน้านี้ของ AVSE ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างค่อยเป็นค่อยไป หนึ่งในเนื้อหาคือกลไกทางการเงินที่ยืดหยุ่นเพื่อสนับสนุนกระบวนการปรับปรุงระบบ เช่น แพ็คเกจสนับสนุนการเกษียณอายุก่อนกำหนดสำหรับเจ้าหน้าที่

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญหญิงกล่าวไว้ แทนที่จะรักษาอาชีพที่มั่นคงแต่ขาดแรงจูงใจ คนที่มีความสามารถสามารถใช้การสนับสนุนนี้ในการเริ่มต้นธุรกิจ ลงทุนในผลิตภัณฑ์ในท้องถิ่น หรือสนับสนุนลูกหลานในการเริ่มต้นธุรกิจ

“สิ่งนี้จะสร้างกระแสใหม่ระหว่างภาคส่วนสาธารณะและเอกชน ช่วยกระตุ้นให้เกิดนวัตกรรมและเศรษฐกิจในท้องถิ่น” เธอกล่าว

AVSE เชื่อว่าการขยายเขตการปกครองของนครโฮจิมินห์และการเชื่อมต่อกับพื้นที่ใกล้เคียงจะสร้างเขตเมืองขนาดใหญ่ที่มีระบบนิเวศเศรษฐกิจ อุตสาหกรรม นวัตกรรม และโลจิสติกส์ที่ครบวงจร

ดร. เฮือง กล่าวว่าพื้นที่เหล่านี้ล้วนมีศักยภาพ บิ่ญเซืองมีนิคมอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้ว และบ่าเรีย-หวุงเต่ามีข้อได้เปรียบด้านท่าเรือระหว่างประเทศและการท่องเที่ยว เมื่อรวมกันแล้ว นครโฮจิมินห์จะก่อให้เกิดระบบนิเวศที่ใหญ่พอที่จะแข่งขันกับเมืองจำลองขนาดใหญ่ในภูมิภาคและระดับโลกได้

อย่างไรก็ตาม เมืองจำเป็นต้องมีกลยุทธ์ในการปรับโครงสร้างระดับการบริหาร จัดสรรทรัพยากรใหม่ และกำหนดบทบาทของแต่ละท้องถิ่นในการเชื่อมโยงโดยรวมอย่างชัดเจน ซึ่งจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาว ความเห็นพ้องต้องกันจากรัฐบาลกลางและจังหวัดต่างๆ รวมถึงแผนการดำเนินงานที่ชัดเจนและเป็นระบบ

สมาคมนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญชาวเวียดนามทั่วโลก (AVSE Global) เป็นองค์กรไม่แสวงหากำไรระดับนานาชาติ ก่อตั้งขึ้นในปี 2011 และในปี 2019 องค์กรได้รวบรวมผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและนักวิทยาศาสตร์ชาวเวียดนามมากกว่า 10,000 คนทั่วโลกที่ทำงานในหลายสาขา

AVSE Global ก่อตั้งในฝรั่งเศส โดยดำเนินงานโดยมีพันธกิจในการเชื่อมโยงความรู้ภาษาเวียดนามทั่วโลก มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเวียดนามอย่างยั่งยืนผ่านการให้คำปรึกษาด้านนโยบาย การถ่ายทอดความรู้และเทคโนโลยี

องค์กรดำเนินโครงการเชิงกลยุทธ์มากมายในด้านต่างๆ เช่น เศรษฐกิจ การศึกษา เทคโนโลยี เมืองอัจฉริยะ และนวัตกรรม AVSE Global ประสานงานกับหน่วยงานภาครัฐ มหาวิทยาลัย และธุรกิจต่างๆ เป็นประจำ เพื่อจัดการประชุมนานาชาติ เวทีเสวนา และโครงการพัฒนาศักยภาพ

ด้วยเครือข่ายผู้เชี่ยวชาญที่ครอบคลุมกว่า 20 ประเทศ AVSE Global ได้กลายเป็นสะพานสำคัญระหว่างทรัพยากรทางปัญญาระดับโลกของเวียดนามกับความต้องการการพัฒนาในประเทศ ซึ่งมีส่วนสนับสนุนการเสริมสร้างตำแหน่งของเวียดนามในบริบทของการบูรณาการระดับนานาชาติ

ถัดไป: โอกาสที่ก้าวล้ำและแรงบันดาลใจของแบรนด์ระดับโลกของเมืองที่มีผู้อพยพ 80%

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/tphcm-nua-the-ky-phat-trien-qua-nhanh-va-nhung-vet-thuong-can-chua-lanh-2393019.html