กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้รับคำร้องจากผู้มีสิทธิออกเสียงในเมืองไฮฟอง ซึ่งคณะกรรมการคำร้องได้ส่งต่อตามหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 499/BDN ลงวันที่ 14 มิถุนายน 2567 เนื้อหาของคำร้องมีดังนี้
1. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม)
– ผู้มีสิทธิออกเสียงลงคะแนนเห็นว่าเนื้อหาของการบูรณะโบราณสถานและโบราณสถานทางวัฒนธรรม รวมถึงสถานที่ท่องเที่ยวต่างๆ ไม่ได้ครอบคลุมถึงการบูรณะคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ของประเทศ ผู้มีสิทธิออกเสียงจึงเสนอให้ รัฐสภา พิจารณาและกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการบูรณะมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้
– ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเชื่อว่าเพื่อลดขั้นตอนการบริหารงานในการขอความเห็นชอบจากกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว สำหรับกลุ่มโบราณสถานแห่งชาติที่มีคุณค่าทางสถาปัตยกรรมน้อยและมีขนาดเล็ก เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นมีความยืดหยุ่นในการกระจายอำนาจมากขึ้น ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจึงเสนอให้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและเพิ่มเติมร่างกฎหมาย โดยมีเนื้อหาว่า “กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เห็นชอบกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เกี่ยวกับรายชื่ออำนาจอนุมัติโครงการบูรณะและตกแต่งโบราณสถานและแหล่งท่องเที่ยวทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม ที่ได้รับการจัดอันดับระดับชาติ”
– ผู้มีสิทธิออกเสียงเชื่อว่าร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับ “อำนาจและขั้นตอนการยกเลิกการจัดระดับโบราณวัตถุ” ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการโบราณวัตถุ ตลอดจนอำนวยความสะดวกในการจัดการโบราณวัตถุ และแก้ไขปัญหาการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับโบราณวัตถุ ผู้มีสิทธิออกเสียงจึงเสนอให้ศึกษาและพิจารณาเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับ “การลดระดับโบราณวัตถุและแหล่งท่องเที่ยว”
– ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงสะท้อนให้เห็นว่าปัจจุบันหลายพื้นที่และหลายยูนิตมีบ้านเรือนและอาคารจัดแสดงแบบดั้งเดิม (ซึ่งสะท้อนถึงวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์) แต่ไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเจาะจง ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงจึงแนะนำให้ศึกษาและพิจารณาเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับบ้านเรือนและอาคารจัดแสดงแบบดั้งเดิม เพื่อให้พื้นที่ต่างๆ สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างราบรื่นยิ่งขึ้น
2. ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสะท้อนให้เห็นว่าปัจจุบันยังไม่มีเอกสารที่ให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับ "การบูรณะโบราณสถานและแหล่งท่องเที่ยวทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม" แต่มุ่งเน้นเพียงคำแนะนำเกี่ยวกับการอนุรักษ์และบูรณะโบราณสถานเท่านั้น ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจึงเสนอให้มีการออกกฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติในเร็วๆ นี้
3. ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเชื่อว่าโครงการอนุรักษ์ บูรณะ และตกแต่งโบราณสถานและแหล่งท่องเที่ยวทางประวัติศาสตร์มีการควบคุมอย่างเข้มงวดด้วยกระบวนการ ขั้นตอน และมาตรฐานที่เกี่ยวข้องมากมาย อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันโบราณสถานส่วนใหญ่ในระดับชุมชนได้รับการบูรณะและตกแต่งจาก "แหล่งทรัพยากรทางสังคม" และทรัพยากรเหล่านี้ไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกและต้องใช้เวลานานหลายปี ความรวดเร็วหรือความล่าช้าขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมของประชาชน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจึงแนะนำให้ศึกษาและพิจารณาออกกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับขั้นตอนและเอกสารที่เกี่ยวข้อง โดยลดเนื้อหาที่ไม่เกี่ยวข้องหรือยากต่อการนำไปปฏิบัติจริง เมื่อเทียบกับโครงการที่ใช้งบประมาณแผ่นดิน
4. ข้อ 2 ข้อ 49 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 105/2012/ND-CP ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2555 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดงานศพสำหรับแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ กำหนดว่า:
“ก) คณะกรรมการจัดงานศพจะได้รับการตัดสินใจจากคณะกรรมการพรรค องค์กรทางสังคมและการเมืองในท้องถิ่น รัฐบาลท้องถิ่น (ตำบล ตำบล อำเภอ ชุมชน) ที่ผู้เสียชีวิตเกษียณอายุและพำนักอาศัย โดยประสานงานกับหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยทหารที่ดูแลผู้เสียชีวิตก่อนเกษียณอายุ และประกอบด้วยสมาชิกที่เป็นตัวแทนขององค์กร รัฐบาลท้องถิ่น ตัวแทนครอบครัว และตัวแทนของหน่วยงานหรือหน่วยทหารที่ดูแลผู้เสียชีวิตก่อนเกษียณอายุ”
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสะท้อนให้เห็นว่าวลี “ย่าน” ก่อให้เกิดความเข้าใจและการปฏิบัติที่แตกต่างกันไปในแต่ละพื้นที่ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจึงเสนอให้ศึกษาและแก้ไขวลี “ย่าน” เป็น “หมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย” เพื่อให้การปฏิบัติเป็นไปได้ง่ายขึ้น
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้ตอบกลับผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงแล้ว
พอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงเผยแพร่ข้อความเต็มของคำตอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ตามเอกสารส่งทางราชการหมายเลข 3443/BVHTTDL-VP ลงวันที่ 13 สิงหาคม 2567 เกี่ยวกับการตอบสนองต่อคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียงในเมืองไฮฟอง ได้ส่งให้ที่ประชุมสมัยประชุมที่ ๗ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ ๑๕ ทราบแล้ว ดังนี้
เกี่ยวกับข้อเสนอเกี่ยวกับการฟื้นฟูมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้
การบูรณะมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้นั้นได้กำหนดไว้ในมาตรา 3 และมาตรา 13 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 39/2024/ND-CP ลงวันที่ 16 เมษายน 2567 ของรัฐบาล ซึ่งกำหนดมาตรการในการบริหารจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ในรายชื่อของ UNESCO และรายชื่อมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ระดับชาติ
นอกจากนี้ ร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการฟื้นฟูมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้อีกด้วย ปัจจุบัน รัฐบาลกำลังนำเสนอร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ ซึ่งคาดว่าจะผ่านการพิจารณาของรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8
เรื่อง การเสนอให้เพิ่มร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) เนื้อหา “กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เห็นชอบกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เรื่อง รายชื่อผู้มีอำนาจอนุมัติโครงการบูรณะและตกแต่งโบราณสถานและแหล่งทัศนียภาพที่ติดอันดับระดับชาติ”
สำหรับโครงการอนุรักษ์ บูรณะ และบูรณะโบราณสถานระดับชาติ ร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้สืบทอดแนวทางการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจหน้าที่ตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับปัจจุบัน ซึ่งได้ดำเนินการไปอย่างมั่นคง เหมาะสม และมีประสิทธิผลในทางปฏิบัติ ขยายการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจหน้าที่ให้แก่ท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง พร้อมกันนี้ ยังได้มอบหมายการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจหน้าที่ใหม่ให้แก่ท้องถิ่น เพื่อเน้นย้ำบทบาทเชิงรุกในการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมโดยตรงและครอบคลุมขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นทุกระดับ ให้มีความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐอย่างชัดเจน ตั้งแต่ระดับส่วนกลาง ไปจนถึงระดับท้องถิ่นและเจ้าของโครงการ ปรับปรุงกระบวนการพิจารณาและระยะเวลาในการประเมินโครงการให้กระชับขั้นตอน เพิ่มความสะดวกให้แก่องค์กรและบุคคล
ร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งอยู่ระหว่างนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อประกาศใช้ในอนาคต ได้มีการกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ท้องถิ่นจัดตั้ง ประเมินผล และตัดสินใจลงทุนโครงการอนุรักษ์ ซ่อมแซม และบูรณะโบราณสถาน โดยกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการอนุรักษ์เป็นระยะ ซ่อมแซมสม่ำเสมอ และซ่อมแซมเร่งด่วนโบราณสถานซึ่งกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นทั้งหมดแล้ว
เรื่อง การเสนอให้เพิ่มระเบียบการลดระดับโบราณสถานและแหล่งท่องเที่ยว
มาตรา 23 แห่งร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดหลักเกณฑ์การจำแนกและการยกเลิกการจัดประเภทโบราณวัตถุ ดังนั้น ภายในขอบเขตระดับชาติ โบราณวัตถุจึงถูกจำแนกออกเป็น 3 ระดับ ได้แก่ ระดับชาติพิเศษ ระดับชาติ และระดับจังหวัด เกณฑ์การจัดประเภทโบราณวัตถุในแต่ละระดับกำหนดไว้ในมาตรา 23 ข้อ 1 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ในกรณีที่พิจารณาแล้วพบว่าโบราณวัตถุใดไม่เป็นไปตามบทบัญญัติในมาตรา 23 ข้อ 1 ผู้มีอำนาจในการพิจารณาจัดประเภทโบราณวัตถุนั้นมีสิทธิออกคำสั่งยกเลิกคำสั่งการจัดประเภทโบราณวัตถุนั้นได้ บทบัญญัตินี้ทำให้การประเมินและการจัดประเภทโบราณวัตถุสอดคล้องกับมูลค่าของโบราณวัตถุในแต่ละระดับ
เกี่ยวกับข้อเสนอให้เพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับบ้านเรือนแบบดั้งเดิมและบ้านแสดงสินค้า เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถนำไปปฏิบัติได้สะดวกยิ่งขึ้น
มาตรา 48 แห่งร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้มีการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุ ของเก่า และสมบัติของชาติ ในบ้านเรือนแบบดั้งเดิม บ้านของที่ระลึก บ้านแสดงสินค้า หรือกรรมสิทธิ์ร่วมหรือกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล
เรื่อง การเสนอให้ออกระเบียบรายละเอียดเกี่ยวกับ “การบูรณะโบราณสถานและโบราณสถานทางวัฒนธรรมและแหล่งท่องเที่ยว”
มาตรา 24 มาตรา 3 แห่งร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ระบุอย่างชัดเจนถึงการบูรณะโบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมและจุดชมวิว ดังนั้น การบูรณะโบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมและจุดชมวิวจึงเป็นกิจกรรมที่มุ่งฟื้นฟูโบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมและจุดชมวิวเดิมที่ถูกทำลาย โดยอาศัยข้อมูลทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับโบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมและจุดชมวิวดังกล่าว
ในส่วนของการเสนอให้ออกระเบียบปฏิบัติและเอกสารที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะ โดยตัดเนื้อหาที่ไม่สามารถนำมาใช้ได้จริงหรือยากต่อการประยุกต์ใช้เมื่อเทียบกับโครงการที่ใช้ทุนงบประมาณ
ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภา สืบเนื่องมาจากบทบัญญัติของกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปัจจุบัน มิได้กำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับโบราณสถานระดับชุมชน อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดตั้ง การประเมินมูลค่า และการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการอนุรักษ์ บูรณะ และบูรณะโบราณสถานโดยใช้ทุนทางสังคม
เกี่ยวกับข้อเสนอให้ศึกษาและแก้ไขเพิ่มเติมข้อความ “ชุมชน” เป็น “หมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย” ในข้อ ก. วรรคสอง มาตรา 49 แห่งพระราชกฤษฎีกาที่ 105/2012/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการจัดงานศพสำหรับแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ
กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวต้องการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนในเมืองไฮฟอง และจะนำมาวิเคราะห์และศึกษาความคิดเห็นดังกล่าวในการเสนอแนะรัฐบาลให้ทบทวนและแก้ไขเนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 105/2012/ND-CP ของรัฐบาล
กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวขอส่งเรื่องนี้ไปยังคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองไฮฟองเพื่อตอบสนองต่อผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียง
>>> ข้อความเต็มของเอกสาร
การแสดงความคิดเห็น (0)