การผัดวันประกันพรุ่งเรื่องหนี้เงินฝากสิ่งแวดล้อมทำให้จังหวัดหลายแห่งไม่สามารถปฏิบัติตามความรับผิดชอบของตนได้

หลายจังหวัดยังไม่ได้กำหนดเขตพื้นที่และอนุมัติห้ามประกอบกิจการแร่ธาตุ

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบแล้วพบว่า ณ สิ้นปี 2564 ท้องที่ที่ถูกตรวจสอบ 6/11 ยังไม่ได้กำหนดเขตพื้นที่ห้ามเข้าและอนุมัติพื้นที่ต้องห้าม จึงห้ามประกอบกิจการแร่เป็นการชั่วคราว

มี 8 พื้นที่ที่ได้รับอนุมัติก่อนที่กฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 จะมีผลบังคับใช้ แต่ยังไม่ได้ดำเนินการอนุมัติใหม่ให้เสร็จสิ้น และหลายพื้นที่ยังล่าช้าในการกำหนดเขตและอนุมัติพื้นที่ต้องห้าม รวมถึงห้ามกิจกรรมแร่ธาตุเป็นการชั่วคราว

ส่วนเรื่องการกำหนดพื้นที่ไม่ให้มีการประมูลสิทธิการทำเหมืองแร่ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน กล่าวว่า จังหวัด บิ่ญเฟื้อก ได้มีมติแล้วแต่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป และจังหวัดได้ออกมติเพิ่มเติมอีก 5 ฉบับ กำหนดพื้นที่ไม่ให้มีการประมูล แต่ไม่ได้ระบุเกณฑ์พื้นที่ไม่ให้มีการประมูลไว้ชัดเจน

จังหวัด ฟู้เถาะ ล่าช้าในการปรึกษาหารือและนำเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อขออนุมัติการกำหนดพื้นที่ซึ่งไม่มีการประมูลสิทธิการขุดแร่ และปรึกษาหารือและอนุมัติการรวมเหมืองทรายไว้ในพื้นที่ที่ไม่ได้มีการประมูลซึ่งไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ

จังหวัดบิ่ญดิ่ญยังไม่ได้หารือเรื่องการเพิ่มจุดทำเหมืองในพื้นที่ประมูล ส่วนจังหวัดเถื่อเทียน- เว้ มีข้อบกพร่องในการปรึกษาหารือและอนุมัติพื้นที่ที่ไม่ให้มีการประมูลสิทธิการทำเหมืองแร่...

หนี้เงินฝากเพื่อการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมกว่า 1 แสนล้านดอง

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเชื่อว่าเมื่อคำนวณการคืนเงินค่าใช้จ่ายสำหรับการใช้ผลการประเมินศักยภาพแร่และการสำรวจแร่ที่รัฐลงทุน กรมธรณีวิทยาและแร่ธาตุไม่ได้จัดการกับการละเมิดเมื่อหน่วยงานในหลายพื้นที่ไม่ได้จ่ายเงินคืนเงินค่าใช้จ่ายอย่างครบถ้วน

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไม่ได้ออกเอกสารขอให้จังหวัดรายงานผลการเบิกจ่ายค่าดำเนินการสังเคราะห์ตามระเบียบ และจังหวัดอีก 60/63 จังหวัด ก็ไม่ได้ส่งข้อมูลอนุมัติผลการเบิกจ่ายค่าดำเนินการใบอนุญาตดำเนินการสำรวจแร่ที่จังหวัดออกให้ด้วย

หลายหน่วยงานพร้อมวางเงินเพื่อการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการสำรวจแร่ ภาพโดย: ฮวง เชา — บางหน่วยงานยังไม่ได้วางเงินเพื่อการปรับปรุงและฟื้นฟูสภาพแวดล้อมในการสำรวจแร่ ภาพโดย: ฮวง เชา

ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2564 หน่วยงานในหลายพื้นที่ยังคงค้างชำระภาษีทรัพยากรสิ่งแวดล้อม 98.52 พันล้านดอง และค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเกือบ 56.67 พันล้านดอง ยอดเงินมัดจำเพื่อการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมที่ 10 จังหวัดยังไม่ได้ชำระ ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2564 มีมูลค่าเกือบ 117.75 พันล้านดอง

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีกรณีที่มีองค์กรหรือบุคคลใดถูกลงโทษฐานไม่ฝากเงินหรือฝากเงินไม่เพียงพอสำหรับการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมตามที่กำหนดไว้

ในส่วนของกรมธรณีวิทยาและแร่ธาตุ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินระบุว่า หน่วยงานนี้ยังไม่ได้ออกคำสั่งลงโทษผู้ฝ่าฝืนที่เข้าข่ายเป็นการลงโทษตักเตือน และยังไม่ได้กำหนดจำนวนเงินเทียบเท่ากับมูลค่าแร่ธาตุที่ถูกบริโภค ซึ่งต้องถูกยึดตามคำสั่งลงโทษทางปกครอง ฉบับที่ 138 ลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2564

เมื่อสิ้นสุดการตรวจสอบ การละเมิดหน่วยงานที่ค้นพบโดยทีมตรวจสอบของกรมธรณีวิทยาและแร่ธาตุทั่วไปในจังหวัดต่างๆ ยังไม่ได้รับการจัดการ

หน่วยงานที่ปรึกษาไม่ได้ปฏิบัติตามความรับผิดชอบ

นอกจากนี้ ภายในกรอบการตรวจสอบนี้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินยังได้ประเมินการดำเนินการตามหน้าที่การบริหารจัดการของรัฐในหน่วยงานที่ปรึกษาในจังหวัดต่างๆ ในด้านการบริหารจัดการทรัพยากรแร่

ผลการศึกษาพบว่า คณะกรรมการที่ปรึกษาจังหวัดท้ายเงวียนไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ตามภาระหน้าที่อย่างเต็มที่ในการดำเนินการหมุนเวียนและการดำเนินการที่เสนอ ทำให้ไม่สามารถออกบทลงโทษเนื่องจากครบวาระได้ และไม่ได้ปฏิบัติตามระเบียบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างครบถ้วน รวมทั้งไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ที่ปรึกษาตามที่กำหนดไว้อย่างครบถ้วน

ในจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ หน่วยงานที่ปรึกษาได้ปฏิบัติหน้าที่ "รับ กำกับดูแลการประเมินเอกสาร จัดทำการคำนวณค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิในการแสวงหาประโยชน์แร่ นำเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิในการแสวงหาประโยชน์แร่แก่วิสาหกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลในเขตเศรษฐกิจ" เมื่อไม่ได้รับมอบหมายงานจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ในขณะเดียวกัน ในจังหวัดบิ่ญดิ่ญ หน่วยงานเจ้าหน้าที่ได้ออกแผนการตรวจสอบและดำเนินการตามแผนการตรวจสอบไม่สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจ และไม่ได้รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างทันท่วงที เพื่อสั่งการให้หน่วยงานที่มีอำนาจจัดการข้อผิดพลาดและข้อบกพร่องของบริษัทขุดเจาะแร่ที่ค้นพบระหว่างการตรวจสอบอย่างทันท่วงที

กรมสรรพากรจังหวัดบิ่ญดิ่ญออกคำสั่งขยายระยะเวลาตรวจสอบตามคำสั่งที่ 942 ลงวันที่ 25 มิถุนายน 2564 ช้ากว่ากำหนด 14 วัน และมีคำสั่งลงโทษทางปกครองแก่บริษัทขุดแร่แห่งหนึ่ง แต่ใช้โทษไม่ตรงกับที่กำหนดไว้

กรมสรรพากรจังหวัดห่าซางไม่พบข้อผิดพลาดใดๆ ของสหกรณ์ซอนไห่ ซึ่งดำเนินการขุดทรายตั้งแต่ปี 2560 โดยไม่ได้รับใบอนุญาต โดยปริมาณผลผลิตที่แจ้งตามการชำระค่าธรรมเนียมคุ้มครองสิ่งแวดล้อมคือทราย 5,722 ลูกบาศก์เมตร

KTNN ยังกล่าวอีกว่าหลายพื้นที่ไม่มีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานในการบริหารจัดการทรัพยากรแร่ โดยเฉพาะการประสานงานระหว่างกรมสรรพากรและกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในจังหวัดเถื่อเทียน-เว้, กาวบั่ง, ฟูเถา, บิ่ญดิ่ญ, บิ่ญเฟื้อก, ห่าซาง และไทบิ่ญ

เนื่องจากขาดการประสานงานอย่างใกล้ชิด กรมธรณีวิทยาและแร่ธาตุจึงไม่สามารถจัดทำรายงานการบริหารจัดการทรัพยากรแร่ธาตุทั่วประเทศให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับได้ ดังนั้น สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจึงได้ขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแก้ไขงานในส่วนนี้

แหล่งที่มา