ผ่านกฎหมายในด้านการเงิน การเกษตร และสิ่งแวดล้อม

งบประมาณของรัฐจะครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการล้มละลายในบางกรณี

คำบรรยายภาพ — สภาแห่งชาติ ลงมติผ่านร่างกฎหมายล้มละลายฉบับแก้ไข ภาพ: โดอัน ตัน/TTXVN

สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูธุรกิจและการล้มละลายด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 425 เสียง คิดเป็นร้อยละ 89.85 ของจำนวนสมาชิกสภาแห่งชาติทั้งหมด กฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 88 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2569 กำหนดหลักการ ขั้นตอน และกระบวนการในการแก้ไขปัญหาการฟื้นฟูธุรกิจและสหกรณ์ รวมถึงการล้มละลาย หน้าที่และอำนาจของผู้ดำเนินการฟื้นฟูและล้มละลาย และสิทธิและหน้าที่ของผู้ที่เข้าร่วมในกระบวนการฟื้นฟูและล้มละลาย

กฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูและการล้มละลายใช้บังคับในการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการฟื้นฟูและการล้มละลายของธุรกิจและสหกรณ์ ในกรณีที่กฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กำหนดบทบัญญัติเฉพาะไว้ ให้ใช้บทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องแทน บทบัญญัติเกี่ยวกับขั้นตอนการฟื้นฟูและขั้นตอนการฟื้นฟูแบบง่ายในกฎหมายฉบับนี้ไม่ใช้กับสถาบันสินเชื่อ บริษัทประกันภัย หรือบริษัทรับประกันภัยต่อ

ในรายงานเกี่ยวกับการรับรอง การแก้ไข และการชี้แจงร่างกฎหมาย สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ฟาน วัน มาย ระบุว่า คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติรับรองและแก้ไขชื่อกฎหมายเป็น "กฎหมายว่าด้วยการล้มละลายและการฟื้นฟู" ตามความเห็นส่วนใหญ่ของสมาชิกสภาแห่งชาติ

ในกรณีที่งบประมาณของรัฐค้ำประกันค่าใช้จ่ายในการล้มละลายและให้เงินล่วงหน้าสำหรับค่าใช้จ่ายในการล้มละลาย (มาตรา 20) ประสบการณ์จริงในการพิจารณาคดีล้มละลายในศาลประชาชนแสดงให้เห็นว่า ค่าใช้จ่ายในการล้มละลายเมื่อได้รับการค้ำประกันจากงบประมาณของรัฐนั้นไม่มากนัก ยิ่งไปกว่านั้น กฎหมายล้มละลาย พ.ศ. 2557 (กฎหมายฉบับปัจจุบัน) กำหนดว่าไม่จำเป็นต้องมีเงินล่วงหน้าสำหรับค่าใช้จ่ายในการล้มละลาย (ได้รับการยกเว้น) ในกรณีที่ผู้ยื่นคำร้องขอให้ดำเนินการล้มละลายเป็นลูกจ้าง สหภาพแรงงาน หรือในกรณีที่องค์กรหรือสหกรณ์ไม่มีสินทรัพย์เหลืออยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม กฎหมายล้มละลาย พ.ศ. 2557 ไม่ได้ระบุแหล่งเงินทุนที่จะค้ำประกันเงินล่วงหน้าสำหรับค่าใช้จ่ายในการล้มละลายในกรณีที่ได้รับการยกเว้นเหล่านี้ ทำให้เกิดปัญหาคอขวดในการพิจารณาคดีล้มละลายเนื่องจากขาดเงินทุนที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการล้มละลาย

ดังนั้น เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติเกี่ยวกับการกำหนดแหล่งที่มาของการชำระค่าใช้จ่ายในการล้มละลายในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องชำระค่าใช้จ่ายในการล้มละลายล่วงหน้า (ได้รับการยกเว้น) มาตรา 20 ข้อ 3 ของร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่าการชำระค่าใช้จ่ายในการล้มละลายล่วงหน้าจะได้รับการค้ำประกันจากงบประมาณของรัฐในกรณีที่ผู้ยื่นคำร้องขอให้ดำเนินการล้มละลายเป็นลูกจ้าง สหภาพแรงงาน หน่วยงานภาษี หน่วยงานประกันสังคม หรือในกรณีที่วิสาหกิจหรือสหกรณ์ไม่มีสินทรัพย์เหลืออยู่แล้ว (หรือมีสินทรัพย์แต่ไม่สามารถชำระหรือเรียกคืนได้ หรือมีสินทรัพย์แต่ไม่เพียงพอที่จะชำระค่าใช้จ่ายในการล้มละลายล่วงหน้า) ในกรณีดังกล่าว การชำระค่าใช้จ่ายในการล้มละลายล่วงหน้าจะถูกชดเชยคืนให้กับงบประมาณของรัฐทันทีเมื่อมีการขายสินทรัพย์ของวิสาหกิจหรือสหกรณ์นั้น

ธุรกิจครัวเรือนที่มีรายได้ต่อปี 500 ล้านดองเวียดนามหรือน้อยกว่านั้น ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 421 เสียง คิดเป็นร้อยละ 89.01 ของจำนวนสมาชิกสภาแห่งชาติทั้งหมด

กฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วยสองมาตรา และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 กฎหมายฉบับนี้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 5 ข้อ 1 เกี่ยวกับสินค้าที่ได้รับการยกเว้นภาษี ดังนี้: "ผลิตภัณฑ์จากพืชผล ป่าไม้ปลูก ปศุสัตว์ สัตว์น้ำ และผลิตภัณฑ์ประมงที่ยังไม่ได้แปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่น หรือผ่านการแปรรูปขั้นพื้นฐานเท่านั้น ผลิตและจำหน่ายโดยองค์กรและบุคคลทั่วไป และอยู่ในขั้นตอนการนำเข้า วิสาหกิจ สหกรณ์ และสหภาพสหกรณ์ที่ซื้อพืชผล ป่าไม้ปลูก ปศุสัตว์ สัตว์น้ำ และผลิตภัณฑ์ประมงที่ยังไม่ได้แปรรูป ซึ่งผ่านการแปรรูปขั้นพื้นฐานเท่านั้น และจำหน่ายต่อให้แก่ วิสาหกิจ สหกรณ์ และสหภาพสหกรณ์อื่น ๆ ไม่ต้องแจ้งหรือชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่มีสิทธิหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า"

วรรค 25 ของมาตรา 5 กำหนดว่าสิ่งต่อไปนี้ได้รับการยกเว้นภาษี: สินค้าและบริการของครัวเรือนและบุคคลที่ประกอบการผลิตและธุรกิจที่มีรายได้ต่อปีไม่เกิน 500 ล้านดง; ทรัพย์สินที่จำหน่ายโดยองค์กรและบุคคลที่ไม่ได้ประกอบธุรกิจและไม่เสียภาษีมูลค่าเพิ่ม; สินค้าสำรองแห่งชาติที่จำหน่ายโดยหน่วยงานสำรองแห่งชาติ; และค่าธรรมเนียมและค่าบริการตามที่กฎหมายกำหนด

กฎหมายฉบับนี้ยกเลิกข้อกำหนดที่บังคับให้ธุรกิจที่มีสิทธิ์ได้รับเงินคืนภาษีต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่ว่าผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มตามที่กำหนดไว้สำหรับใบแจ้งหนี้ที่ออกให้แก่ธุรกิจที่ขอเงินคืนภาษี (วรรค ค, ข้อ 9, มาตรา 15)

ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง ได้นำเสนอรายงานในนามของนายกรัฐมนตรี เพื่อชี้แจง รับรอง และแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยระบุว่า หลังจากได้รับข้อเสนอแนะจากผู้แทนและข้อคิดเห็นจากการตรวจสอบ รัฐบาลได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการประเมินผลกระทบ รวมถึงรายงานเกี่ยวกับเปอร์เซ็นต์ของคำขอคืนภาษีภายใต้ระเบียบปัจจุบัน การยกเลิกระเบียบนี้จะช่วยลดระยะเวลาการคืนภาษีสำหรับธุรกิจต่างๆ และทำให้มั่นใจได้ว่าทั้งผู้ซื้อและผู้ขายมีหน้าที่และความรับผิดชอบที่แยกต่างหากอย่างเหมาะสม การคืนภาษีจะดำเนินการอย่างเป็นเอกภาพตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารภาษีที่ผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติเมื่อเร็วๆ นี้ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความเข้มงวด

การแก้ไขปัญหาคอขวดที่ "ชัดเจน" และสะสมมานาน 20 ประการ ในกฎหมาย 9 ฉบับ ในสาขา เกษตรกรรม และสิ่งแวดล้อม

ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม สมาชิกสภาแห่งชาติจำนวน 424 คน ได้กดปุ่มอนุมัติกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในกฎหมาย 15 ฉบับ ในด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม (คิดเป็นร้อยละ 89.64 ของจำนวนสมาชิกสภาแห่งชาติทั้งหมด)

ในการนำเสนอรายงานชี้แจง รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา มีอุปสรรค ปัญหา และข้อจำกัดหลายประการเกิดขึ้น ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และปรับปรุงประสิทธิผลของการจัดการด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม โดยมุ่งเน้นที่การขจัด "ข้อจำกัด" ทางกฎหมายและ "ข้อจำกัด" ที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติจริง การเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นอย่างทันท่วงที โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจ โดยตั้งเป้าหมายการเติบโต 8% ในปี 2025 และการเติบโต "เลขสองหลัก" ในอนาคต ควบคู่ไปกับการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างและการจัดระเบียบกลไกการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ นี่คือวัตถุประสงค์ของการร่างกฎหมายฉบับนี้

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นที่ว่าขอบเขตของกฎหมายนั้นกว้างเกินไป จึงขอเสนอแนะให้พิจารณาการนำมติที่ 206/2025/QH15 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยกลไกพิเศษในการจัดการกับปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากบทบัญญัติทางกฎหมายมาใช้ โดยอนุญาตให้รัฐบาลออกมติเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากบทบัญญัติทางกฎหมายแทนการแก้ไขหรือเพิ่มเติมกฎหมาย ในส่วนนี้ รัฐบาลขอรายงานและชี้แจงดังต่อไปนี้: ร่างกฎหมายฉบับนี้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 15 ฉบับ แต่เนื้อหาของการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายทั้ง 15 ฉบับนั้น มุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงและจำกัดขอบเขตไว้ในประเด็นหลัก 3 กลุ่ม (การปรับโครงสร้างองค์กร การปฏิรูปกระบวนการบริหาร การลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และอุปสรรค) โดยเน้นที่การปรับโครงสร้างองค์กรเป็นหลัก ในขณะเดียวกันก็กล่าวถึงอุปสรรค 20 ประการที่กำหนดไว้แล้วในกฎหมาย 9 ฉบับ เพื่อให้สามารถแก้ไขได้โดยทันทีในปี 2025 การแยกการจัดการอุปสรรค 20 ประการนี้ออกไปดำเนินการตามมติที่ 206/2025/QH15 จะส่งผลให้มีมติแยกกัน 9 ฉบับเกี่ยวกับการแก้ไขอุปสรรค ซึ่งไม่เหมาะสม

เกี่ยวกับการนำกลไกในมติที่ 206/2025/QH15 มาใช้ หน่วยงานร่างได้ระบุถึงกฎหมายสองฉบับที่มีอุปสรรคที่ต้องได้รับการแก้ไข และได้เสนอมติสองฉบับต่อรัฐบาลเพื่อแก้ไขอุปสรรคที่เกิดจากระเบียบทางกฎหมายในด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อมตามที่ระบุไว้ในมติที่ 206/2025/QH15 ซึ่งรวมถึง: มติรัฐบาลที่ 66.3/2025/NQ-CP ว่าด้วยการแก้ไขและจัดการอุปสรรคในการดำเนินโครงการในช่วงที่แผนการใช้ที่ดินแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ยังไม่ได้รับการอนุมัติให้ปรับปรุง และมติรัฐบาลที่ 66.4/2025/NQ-CP ว่าด้วยการประกาศใช้กลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาในการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 นอกจากนี้ การจัดการกับอุปสรรคและปัญหาคอขวดในร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 15 ฉบับ ดำเนินการผ่านการออกเอกสารทางกฎหมายตามที่ระบุไว้ในข้อ ข วรรค 1 มาตรา ของมติเลขที่ 206/2025/QH15

แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/thong-qua-cac-luat-trong-linh-vuc-tai-chinh-nong-nghiep-va-moi-truong-20251211141215602.htm