มีสองทางเลือกสำหรับการถอนเงินสวัสดิการประกันสังคมเป็นเงินก้อนเดียว ซึ่งได้เสนอต่อสภาแห่งชาติแล้ว

[โฆษณา_1]

นายดาว ง็อก ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ลงนามในเอกสารเสนอต่อรัฐบาลเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ในนามของ นายกรัฐมนตรี

ในร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) รัฐบาลได้รายงานและขอความเห็น จากสภาแห่งชาติ เกี่ยวกับสองทางเลือกในการถอนเงินสวัสดิการประกันสังคมเป็นเงินก้อน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนของการจ่ายเงินประกันสังคมแบบครั้งเดียว เอกสารที่ยื่นเสนอระบุไว้อย่างชัดเจนว่า มติที่ 28-NQ/TW ได้กำหนดระเบียบที่เหมาะสมเพื่อลดจำนวนการจ่ายเงินประกันสังคมแบบครั้งเดียว โดยการเพิ่มผลประโยชน์สำหรับผู้ที่ยังคงระยะเวลาการเข้าร่วมประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญ และลดผลประโยชน์สำหรับผู้ที่ได้รับเงินแบบครั้งเดียว

ในทางปฏิบัติ หลังจาก 7 ปีของการบังคับใช้กฎหมายประกันสังคมปี 2014 จำนวนผู้ที่ได้รับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายรวมประมาณ 4.5 ล้านคน โดยในจำนวนนี้เกือบ 1.3 ล้านคนกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานและยังคงเข้าร่วมในระบบประกันสังคมต่อไปหลังจากได้รับเงินแบบเหมาจ่าย คิดเป็นเกือบ 28% ของจำนวนผู้ที่ได้รับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายทั้งหมดในช่วงปี 2016-2022

ในส่วนของการแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอ ร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมหลายประการ โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มสิทธิประโยชน์ เพิ่มความน่าสนใจ และส่งเสริมให้ผู้ทำงานรักษาช่วงเวลาการจ่ายเงินสมทบเพื่อรับเงินบำนาญแทนการรับเงินประกันสังคมแบบครั้งเดียว ซึ่งจะทำให้เงื่อนไขการรับเงินบำนาญง่ายขึ้น (ลดจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี) ผู้ทำงานจะได้รับเงินช่วยเหลือรายเดือนหากพวกเขาได้จ่ายเงินสมทบประกันสังคมแล้วแต่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการรับเงินบำนาญและยังไม่ถึงเกณฑ์อายุที่จะได้รับสวัสดิการเกษียณอายุ นอกจากนี้ พวกเขายังจะได้รับประกันสุขภาพที่ครอบคลุมโดยงบประมาณของรัฐในช่วงเวลาที่ได้รับเงินช่วยเหลือรายเดือน ยิ่งไปกว่านั้น ผู้ว่างงานที่ปัจจุบันไม่มีงานทำจะได้รับการสนับสนุนด้านสินเชื่อเพื่อแก้ไขปัญหาทางการเงินในทันที

ในส่วนของระเบียบเกี่ยวกับการรับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่าย ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอสองทางเลือกในข้อ d วรรค 1 มาตรา 70

ตัวเลือกที่ 1 ระบุสิทธิ์ในการรับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายสำหรับคนงานสองกลุ่มที่แตกต่างกัน

กลุ่มที่ 1: สำหรับลูกจ้างที่เคยเข้าร่วมระบบประกันสังคมก่อนที่กฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขจะมีผลบังคับใช้ หากว่างงานครบ 12 เดือนและยังไม่ได้จ่ายเงินสมทบประกันสังคมเป็นเวลา 20 ปี พวกเขามีสิทธิ์ได้รับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายหากต้องการ

โดยหลักแล้ว ระเบียบนี้สืบทอดมาจากมติที่ 93/2015/QH13 ซึ่งอนุญาตให้พนักงานเลือกได้ระหว่างการรักษาระยะเวลาการเข้าร่วมประกันสังคมเพื่อรับสิทธิประโยชน์ หรือรับเงินประกันสังคมแบบครั้งเดียวหากจำเป็น อย่างไรก็ตาม ความแตกต่างในครั้งนี้คือ หากพนักงานเลือกที่จะรักษาระยะเวลาการเข้าร่วมประกันสังคมและไม่รับเงินแบบครั้งเดียว พวกเขาจะมีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติม หากพนักงานเลือกที่จะรับเงินแบบครั้งเดียว พวกเขาจะเสียโอกาสที่จะได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมดังกล่าว

กลุ่มที่ 2: สำหรับผู้ทำงานที่เริ่มเข้าร่วมระบบประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ (คาดว่าจะคือวันที่ 1 กรกฎาคม 2568) พวกเขาไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินประกันสังคมแบบจ่ายครั้งเดียว (เงินประกันสังคมแบบจ่ายครั้งเดียวจะได้รับเฉพาะในกรณีต่อไปนี้: ถึงวัยเกษียณแต่มีระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบไม่เพียงพอที่จะได้รับเงินบำนาญ; ย้ายไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ; หรือป่วยด้วยโรคร้ายแรงถึงชีวิตตามที่ระบุไว้ในมาตรา 60 ของกฎหมายประกันสังคมฉบับปัจจุบัน)

ข้อดีของแนวทางนี้คือ สามารถค่อยๆ แก้ไขปัญหาการรับเงินประกันสังคมแบบครั้งเดียวจบที่เคยเกิดขึ้นในอดีต ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 28-NQ/TW

จากสถิติล่าสุด พบว่า ด้วยแนวทางนี้ จำนวนผู้ที่ได้รับเงินบำนาญประกันสังคมแบบจ่ายครั้งเดียวจะไม่ลดลงอย่างมีนัยสำคัญในช่วงปีแรก ๆ แต่จะลดลงมากขึ้นในปีต่อ ๆ ไป ตั้งแต่ปีที่ห้าเป็นต้นไป การลดลงจะรวดเร็วขึ้น ซึ่งอาจทำให้จำนวนเงินบำนาญประกันสังคมแบบจ่ายครั้งเดียวลดลงมากกว่าครึ่งเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า แนวทางนี้จะก้าวไปสู่มาตรฐานและแนวปฏิบัติสากล ช่วยให้ผู้ทำงานได้รับผลประโยชน์ระยะยาวสูงสุดเมื่อถึงวัยเกษียณ และส่งเสริมให้มีชีวิตที่มั่นคงในวัยชรา

ในระยะสั้น ตัวเลือกนี้ไม่ได้ช่วยรักษาหรือเพิ่มจำนวนผู้เข้าร่วมโครงการประกันสังคมได้มากเท่ากับตัวเลือกที่ 2 แต่ในระยะยาว ตัวเลือกนี้เหมาะสมกว่า

เนื่องจากระเบียบนี้ไม่มีผลกระทบต่อแรงงานที่เข้าร่วมระบบประกันสังคมอยู่แล้ว จึงจะทำให้ได้รับการสนับสนุนจากแรงงานได้ง่ายขึ้น

ข้อเสียของตัวเลือกนี้คือ เนื่องจากใช้ได้เฉพาะกับแรงงานที่เริ่มเข้าร่วมระบบประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้เท่านั้น ทำให้แรงงานกว่า 17.5 ล้านคนที่กำลังเข้าร่วมระบบประกันสังคมอยู่ในปัจจุบันยังมีสิทธิ์เลือกที่จะรับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายได้

ดังนั้น จำนวนผู้ที่ได้รับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายจึงไม่ได้ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะในช่วงไม่กี่ปีแรกหลังจากที่กฎหมายใหม่มีผลบังคับใช้ ในขณะเดียวกัน ก็มีการเปรียบเทียบระหว่างผู้ทำงานที่เข้าร่วมโครงการก่อนและหลังกฎหมายมีผลบังคับใช้ ในเรื่องสิทธิ์การได้รับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่าย

ตัวเลือกที่ 2: "หลังจากไม่ได้เข้าร่วมการประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ได้เข้าร่วมการประกันสังคมภาคสมัครใจ และจ่ายเงินสมทบประกันสังคมมาน้อยกว่า 20 ปี เป็นเวลา 12 เดือน หากพนักงานร้องขอ พวกเขาอาจได้รับผลประโยชน์บางส่วน แต่ไม่เกิน 50% ของระยะเวลาทั้งหมดที่จ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและผลประโยชน์กรณีเสียชีวิต ระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมที่เหลือจะยังคงอยู่เพื่อให้พนักงานสามารถเข้าร่วมและรับผลประโยชน์ประกันสังคมต่อไปได้"

ข้อดีของแนวทางนี้คือ ช่วยให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 28-NQ/TW และประสานผลประโยชน์ระยะสั้นของคนงานกับนโยบายประกันสังคมระยะยาว

แม้ว่าจำนวนผู้ที่ได้รับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายอาจจะไม่ลดลงอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับสถานการณ์ปัจจุบัน แต่เมื่อผู้ทำงานได้รับเงินแบบเหมาจ่าย พวกเขาก็ไม่ได้ออกจากระบบไปโดยสิ้นเชิง เพราะพวกเขายังคงรักษาส่วนหนึ่งของระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบที่เหลืออยู่ (โดยไม่กระทบต่อจำนวนผู้เข้าร่วม) เมื่อผู้ทำงานยังคงเข้าร่วม ระบบจะรวมระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบของพวกเขาเข้าด้วยกันเพื่อให้ได้รับผลประโยชน์ประกันสังคมที่สูงขึ้น ผู้ทำงานจะมีแรงจูงใจมากขึ้นในการเข้าร่วมและสะสมเงินสมทบต่อไปเพื่อให้มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ และผู้ทำงานจะมีโอกาสมากขึ้นที่จะมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญเมื่อถึงวัยเกษียณ ตัวเลือกนี้ตอบสนองความต้องการเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายในปัจจุบันและรับประกันเสถียรภาพของระบบและสิทธิระยะยาวของผู้ทำงาน

ข้อเสียคือ ปัญหาการถอนเงินสมทบประกันสังคมเป็นก้อนตามมาตรฐานและแนวปฏิบัติสากลยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ผู้ทำงานที่จ่ายเงินสมทบไปแล้วบางส่วนจะสามารถเก็บเงินสมทบได้เพียงบางส่วนจากระยะเวลาที่เหลืออยู่ ซึ่งจะส่งผลต่อสิทธิ์ในการรับสวัสดิการประกันสังคม (เนื่องจากระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบสั้น) หากพวกเขายังคงเข้าร่วมโครงการต่อไป

ลูกจ้างไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายครอบคลุมตลอดระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบ ส่งผลให้ผลประโยชน์ที่ได้รับในทันทีลดลง นอกจากนี้ อาจทำให้จำนวนลูกจ้างที่ขอรับเงินแบบเหมาจ่ายก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้เพิ่มขึ้น ยิ่งไปกว่านั้น แนวทางนี้ยังบ่งชี้ว่าการรับเงินแบบเหมาจ่ายตั้งแต่อายุยังน้อย (ก่อนวัยเกษียณ) จะยังคงดำเนินต่อไปในอนาคต

ต้วมินห์

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา