เสนอต่อรัฐสภาให้พิจารณานโยบายเฉพาะเพิ่มเติมอีก 2 ประการสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

VTV.vn - รัฐบาลได้ส่งเนื้อหาหลักสองกลุ่มต่อรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติพื้นที่

ในช่วงบ่ายของวันที่ 8 ธันวาคม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh ได้นำเสนอรายงานต่อรัฐสภาในนามของนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งที่ใช้บังคับกับโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาล จึงเสนอให้รวมนโยบายเฉพาะเจาะจงสองประการในการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ไว้ในมติร่วมสมัยประชุม

นโยบายที่ 1 : แยกการชดเชย การสนับสนุน การย้ายที่ตั้ง และการย้ายโรงไฟฟ้าแรงดัน 110 กิโลโวลต์ขึ้นไปของโครงการ ออกเป็นโครงการอิสระ โดยจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

หน่วยงานท้องถิ่นและกลุ่มการไฟฟ้าเวียดนามเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดตั้ง ตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุน และดำเนินโครงการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานในพื้นที่ การลงทุนในรายการที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานี้ไม่จำเป็นต้องมีการจัดทำนโยบายการลงทุน

งบประมาณกลางได้รับการจัดสรรโดยตรงไปยังหน่วยงานท้องถิ่นและกลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนามเพื่อดำเนินการ หากงบประมาณกลางไม่ได้รับการจัดสรรภายในเวลาที่กำหนด หน่วยงานท้องถิ่นสามารถดำเนินการปรับสมดุลงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินการได้ โดยงบประมาณกลางจะคืนเงินงบประมาณท้องถิ่นหลังจากปรับสมดุลเงินทุนแล้ว รัฐบาลได้รับมอบหมายให้จัดทำคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับเรื่องนี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh

เกี่ยวกับเหตุผลในการคัดเลือก รัฐมนตรีกล่าวว่า พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2567 บัญญัติว่า “เมื่ออนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการระดับชาติที่สำคัญ กลุ่ม ก กลุ่ม ข และกลุ่ม ค หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่มีอำนาจตัดสินใจแยกส่วนค่าตอบแทน การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการองค์ประกอบอิสระหรือไม่” พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะไม่ได้กำหนดให้มีการแยกโครงการออกเป็นโครงการอิสระ ดังนั้น การแยกโครงการออกเป็นโครงการอิสระจึงอยู่ภายใต้อำนาจการตัดสินใจของ รัฐสภา

การแยกออกเป็นโครงการอิสระมีข้อดีดังต่อไปนี้: การชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการย้ายที่ตั้งโรงไฟฟ้าจะดำเนินการอย่างอิสระและควบคู่ไปกับการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ เงินทุนงบประมาณกลางจะถูกโอนไปยังท้องถิ่นโดยตรง (ในกรณีที่งบประมาณท้องถิ่นไม่สมดุลเพียงพอ) Vietnam Electricity Group จะไม่ดำเนินการผ่านกระทรวงก่อสร้าง ดังนั้นความคืบหน้าในการดำเนินการจึงสามารถเร่งได้

นอกจากนี้ ในกรณีที่ท้องถิ่นจำเป็นต้องปรับโครงการเคลียร์พื้นที่ พวกเขาจะดำเนินการโดยเชิงรุกโดยไม่พึ่งพาโครงการ จึงช่วยลดขั้นตอนและความเป็นระเบียบ และเพิ่มการกระจายอำนาจให้กับท้องถิ่น

“เพื่อให้มั่นใจถึงความก้าวหน้าของการดำเนินโครงการ จำเป็นต้องอนุญาตให้ท้องถิ่นต่างๆ จัดสรรทรัพยากรงบประมาณ จัดเตรียมทรัพยากรงบประมาณท้องถิ่น หรือสร้างสมดุลเชิงรุกกับแหล่งทุนนอกงบประมาณภายในขอบเขตอำนาจของตน เพื่อดำเนินการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน เพิ่มความกระตือรือร้นและเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ” รัฐมนตรี Tran Hong Minh กล่าว

นโยบายที่ 2: ในระหว่างที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติให้มอบอำนาจให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณากำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการลงทุนเพิ่มเติมและปรับปรุง (ถ้ามี) เพื่อดำเนินการโครงการโดยเร็วและรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้างกล่าวว่าโครงการนี้มีขอบเขต ขนาด การลงทุนทั้งหมด ระยะเวลาดำเนินการที่ยาวนาน เทคโนโลยีและเทคนิคที่ซับซ้อน มีสาขาใหม่จำนวนมาก และเพิ่งเริ่มดำเนินการในเวียดนามเป็นครั้งแรก ดังนั้นจึงไม่สามารถคาดการณ์ถึงความยากลำบากและอุปสรรคทั้งหมดได้ รวมถึงข้อกำหนดสำหรับกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อจัดระเบียบและดำเนินการโครงการให้ประสบความสำเร็จ ดังนั้น รัฐสภาจึงได้ออกกฎระเบียบข้างต้นสำหรับรูปแบบการลงทุนสาธารณะ ซึ่งยังไม่ได้ใช้กับรูปแบบการลงทุนอื่นๆ

นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงความก้าวหน้าของโครงการและสร้างเงื่อนไขให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในโครงการ หากมีความจำเป็นต้องเสริมกลไกและนโยบายใหม่ รัฐสภาสามารถมอบอำนาจให้คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาตัดสินใจได้

นายมิงห์ กล่าวว่า กลไกนี้ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาให้ใช้กับโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ทางตะวันตก ช่วงถนนยาเงีย (ดั๊กนง) - ชอนถั่น (บิ่ญเฟื้อก) การดำเนินการตามสิทธิของรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา และรัฐบาล จะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ

ข้อเสนอเพื่อชี้แจงแนวคิด “โครงการอิสระ”

ระหว่างการทบทวน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai กล่าวว่า ด้วยนโยบายข้อที่ 1 คณะกรรมการพบว่าการอนุญาตของรัฐสภาในการแบ่งแยกเนื้อหาของการกู้คืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานของโครงการระดับชาติที่สำคัญออกเป็นโครงการส่วนประกอบนั้นมีบรรทัดฐานในมติที่ 38/2017/QH14 สำหรับโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น

ดังนั้นข้อเสนอของรัฐบาลที่จะแยกงานชดเชย สนับสนุน ย้ายที่ตั้ง และย้ายโรงไฟฟ้าตั้งแต่ 110 กิโลโวลต์ขึ้นไปของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ออกเป็นโครงการแยกต่างหาก จึงเป็นข้อเสนอที่สมเหตุสมผล

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานประเมินผลยังได้เสนอให้ชี้แจงแนวคิดของ "โครงการอิสระ" ให้ชัดเจน กำหนดเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมด พื้นที่ที่ได้คืนมา ระยะเวลาดำเนินการของโครงการอิสระให้ชัดเจน รวมถึงการประสานงานและความเป็นหนึ่งเดียวของโครงการทั้งหมด ให้แน่ใจว่าจะไม่ทำให้เกิดปัญหาหรือสิ้นเปลืองทรัพยากรเมื่อยังไม่ได้กำหนดทิศทางเส้นทาง ขอบเขต ขอบเขตการดำเนินการ และควบคุมการลงทุนทั้งหมดของโครงการอย่างเคร่งครัด

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน พาน วัน ไม

ไทย เกี่ยวกับนโยบายข้อที่ 2 คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินพบว่า ข้อ 18 มาตรา 3 แห่งมติที่ 172 ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2567 ของรัฐสภาว่าด้วยนโยบายการลงทุนในโครงการ ระบุว่า ในระหว่างที่รัฐสภาไม่ได้ประชุม รัฐสภาให้อำนาจคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาพิจารณาและวินิจฉัยเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมและปรับปรุงกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงสำหรับโครงการ

ขณะเดียวกัน ในมาตรา 14 แห่งมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 9 สมัยที่ 15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติการเพิ่มรูปแบบการลงทุนตามกฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และการลงทุนทางธุรกิจตามกฎหมายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ นอกเหนือจากรูปแบบการลงทุนของภาครัฐ โดยมอบหมายให้รัฐบาลดำเนินการคัดเลือกรูปแบบการลงทุนและนักลงทุนตามระเบียบข้อบังคับ ในกรณีที่มีกลไกหรือนโยบายอื่นใดที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล ให้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาวินิจฉัย ดังนั้น ข้อเสนอนโยบายดังกล่าวจึงไม่มีความจำเป็น

ที่มา: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm