เสนอโครงการรถไฟความเร็วสูงภาคเหนือต่อรัฐสภา

ต่อเนื่องในการประชุมสมัยที่ 8 เช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการพิจารณานโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติรับชม วีดิโอ คลิปอธิบายโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้

เสริมสร้างความเชื่อมโยงในภูมิภาค สร้างแรงขับเคลื่อนให้เกิดการแผ่ขยาย เปิดพื้นที่พัฒนา เศรษฐกิจ ใหม่

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ได้กล่าวรายงานต่อสื่อมวลชนว่า ในอดีต คณะกรรมการบริหารกลางและกรมการเมืองได้มีข้อสรุปมากมายเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูง (HSR) บนแกนเหนือ-ใต้ ซึ่งในการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางพรรคครั้งที่ 10 ครั้งที่ 13 ได้ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนตลอดเส้นทางความเร็ว 350 กม./ชม. และได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำเอกสารเพื่อนำเสนอต่อสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ในสมัยประชุมที่ 8 เพื่อพิจารณาและตัดสินใจอนุมัตินโยบาย กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการระดมทรัพยากร และขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการ

รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการได้ประเมินบริบทในประเทศและต่างประเทศและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ และระบุเหตุผลที่รัฐสภาไม่อนุมัติเส้นทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ในปี 2553 อย่างชัดเจน เนื่องจากมีข้อกังวลเกี่ยวกับความเร็ว แผนงานการใช้ประโยชน์ และทรัพยากรการลงทุนในบริบทของขนาดเศรษฐกิจที่ต่ำในปี 2553 (GDP อยู่ที่ 147 พันล้านเหรียญสหรัฐ) และหนี้สาธารณะที่สูง (56.6% ของ GDP) ด้วยความต้องการการขนส่งที่เพิ่มขึ้น ขนาดเศรษฐกิจในปี 2566 จะสูงถึง 430 พันล้านเหรียญสหรัฐ สูงกว่าปี 2553 เกือบ 3 เท่า หนี้สาธารณะอยู่ในระดับต่ำที่ประมาณ 37% ของ GDP คาดว่าเมื่อถึงเวลาก่อสร้างในปี 2570 ขนาดเศรษฐกิจจะสูงถึง 564 พันล้านเหรียญสหรัฐ ดังนั้นทรัพยากรการลงทุนจึงไม่ใช่อุปสรรคสำคัญอีกต่อไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ทั้ง นำเสนอรายงาน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง เหงียน วัน ทั้ง กล่าวว่า การลงทุนในโครงการดังกล่าวจะบรรลุผลตามนโยบายและแนวทางของพรรค มติและข้อสรุปของโปลิตบูโร และนำแผนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจไปปฏิบัติ เพื่อสร้างพื้นฐานสำคัญในการเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง เสริมสร้างการเชื่อมโยงระหว่างภูมิภาคและเสาหลักการเติบโต สร้างแรงผลักดันจากภายนอก เปิดพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจใหม่ ปรับโครงสร้างเขตเมือง กระจายประชากร ปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ รับประกันความต้องการขนส่งในระเบียงทางเหนือ-ใต้ ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปรับโครงสร้างส่วนแบ่งการตลาดการขนส่งให้สอดคล้องกับข้อได้เปรียบของแต่ละโหมด สร้างพื้นฐานและแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมสนับสนุน พัฒนาโหมดการขนส่งที่ยั่งยืน ทันสมัย ​​และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ช่วยลดอุบัติเหตุทางถนน มลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ และมีส่วนสนับสนุนในการป้องกันประเทศและความมั่นคง

สำหรับวัตถุประสงค์ด้านการลงทุน รัฐมนตรีกล่าวว่า การก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงมีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง มีส่วนสนับสนุนการปรับโครงสร้างส่วนแบ่งการตลาดด้านการขนส่งในระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ในลักษณะที่เหมาะสมที่สุดและยั่งยืน สร้างพื้นฐานและพลังขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง

โดยรัฐบาลได้เสนอให้จัดสร้างเส้นทางรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 1,435 มม. ติดตั้งระบบไฟฟ้า ความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. บรรทุกได้ 22.5 ตัน/เพลา ความยาวทางหลักประมาณ 1,541 กม. มีสถานีโดยสาร 23 แห่ง สถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง

รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้รองรับการขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองข้อกำหนดการใช้งานคู่ขนานด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าเมื่อจำเป็น เส้นทางในข้อเสนอนี้ได้รับความเห็นชอบจากจังหวัดและเมือง 20/20 แห่งที่มีเส้นทางรถไฟความเร็วสูงผ่าน โดยเฉพาะผ่านฮานอย ฮานาม นามดิ่ญ นิญบิ่ญ ทันห์ฮวา เหงะอาน ห่าติ๋ญ กวางบิ่ญ กวางตรี เถื่อเทียน-เว้ ดานัง กวางนาม กวางงาย บินห์ดิ่ญ ฟูเยน คานห์ฮวา นิญถวน บินห์ถวน ด่งนาย และนครโฮจิมินห์

สำหรับการก่อสร้างสถานีนั้น โครงการได้เสนอให้จัดสร้างสถานีโดยสาร 23 แห่ง และสถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง โดยกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า หลักการคัดเลือกสถานีให้สอดคล้องกับสภาพปัจจุบันและแผนพัฒนาท้องถิ่น โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีความต้องการขนส่งสูงเพียงพอ

จังหวัดละ 1 สถานี เพื่อเชื่อมต่อไปยังเขตเมืองกลาง พื้นที่ผังเมืองที่มีศักยภาพพัฒนา ให้มีความเชื่อมโยงกับระบบขนส่งของประเทศ โดยเฉพาะระบบรถไฟแห่งชาติ และระบบขนส่งสาธารณะ

สำหรับความคืบหน้าการดำเนินโครงการ คาดว่าจะนำเสนอแผนการลงทุนต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในไตรมาสที่ 4 ปี 2567 จัดทำและอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้และการออกแบบวิศวกรรมเบื้องต้น (FEED) ให้แล้วเสร็จภายในปี 2568-2569 ดำเนินการเคลียร์พื้นที่ ประมูลคัดเลือกผู้รับเหมา เริ่มโครงการในปี 2570 และมุ่งมั่นให้โครงการทั้งหมดแล้วเสร็จภายในปี 2578

การลงทุนเบื้องต้นของโครงการนี้มีมูลค่าประมาณ 1.7 ล้านล้านดอง (ประมาณ 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ) อัตราการลงทุนของโครงการอยู่ที่ประมาณ 43.7 ล้านเหรียญสหรัฐต่อกิโลเมตร เพื่อให้ดำเนินการและดำเนินโครงการทั้งหมดให้สำเร็จตามกำหนด โครงการจึงเสนอนโยบายเฉพาะและพิเศษ 19 ประการ

จากการคำนวณเบื้องต้นพบว่าในช่วง 4 ปีแรกของการดำเนินการ รัฐบาลจำเป็นต้องสนับสนุนต้นทุนการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานส่วนหนึ่งด้วยทุนอาชีพทางเศรษฐกิจเช่นเดียวกับระบบรถไฟแห่งชาติในปัจจุบัน โดยมีระยะเวลาคืนทุนอยู่ที่ประมาณ 33.61 ปี

มีความจำเป็นต้องทบทวนกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและพิเศษต่อไป

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการลงทุนในโครงการโดยยึดหลักทางการเมืองและกฎหมาย รวมถึงเหตุผลตามที่ระบุในคำส่งเรื่อง

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

เมื่อพิจารณาจากขอบเขต ขนาดการลงทุน และการออกแบบเบื้องต้น โครงการนี้สอดคล้องกับแผนงานโครงข่ายรถไฟในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลโดยพื้นฐาน

คณะกรรมการเศรษฐกิจแนะนำว่าในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้ รัฐบาลควรสั่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและเลือกทางเลือกที่เหมาะสมที่สุดในการเชื่อมต่อเส้นทางรถไฟความเร็วสูงกับเครือข่ายรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง ระบบขนส่งอื่น ๆ และเครือข่ายรถไฟระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ

พร้อมกันนี้ ชี้แจงฐานการคำนวณการคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการ เนื่องจากในความเป็นจริง การคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการขนส่งของ ธปท. หลายโครงการมีความแตกต่างกันมากเมื่อเทียบกับความเป็นจริง ส่งผลให้แผนการเงินไม่มีประสิทธิภาพและจำเป็นต้องปรับสัญญาโครงการ สำหรับการลงทุนรวมของโครงการ 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า เอกสารที่รัฐบาลส่งมาและเอกสารประกอบไม่ได้ระบุขั้นตอนการลงทุนและเงินทุนที่คาดว่าจะใช้ในแต่ละขั้นตอนอย่างชัดเจน

คณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า ในส่วนของความปลอดภัยหนี้สาธารณะนั้น คณะกรรมการฯ กล่าวว่า เอกสารที่ยื่นพร้อมเอกสารประกอบยืนยันว่า หนี้สาธารณะ หนี้รัฐบาล และหนี้ต่างประเทศของประเทศทั้ง 3 เกณฑ์นั้นอยู่ในเกณฑ์ที่ยอมรับได้ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการฯ กล่าวว่า เกณฑ์สำคัญ 2 ประการ ได้แก่ การขาดดุลงบประมาณของรัฐโดยเฉลี่ย และการชำระหนี้โดยตรง ซึ่งคาดว่าจะเพิ่มขึ้นในระดับที่ค่อนข้างสูง

หลายฝ่ายมองว่างบประมาณของประเทศเราในอดีตและอนาคตยังคงขาดดุล โดยเงินลงทุนภาครัฐส่วนใหญ่มาจากเงินกู้ ดังนั้น จำเป็นต้องคำนวณดุลงบประมาณโดยรวมอย่างรอบคอบเพื่อให้เศรษฐกิจมหภาคมีเสถียรภาพ

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจได้ให้ความเห็นว่า ในบริบทของปีที่ผ่านมา การชำระหนี้และดุลหนี้สาธารณะมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น โดยภาระผูกพันชำระหนี้โดยตรงของรัฐบาลในปี 2568 อยู่ที่ประมาณร้อยละ 24 ของรายได้งบประมาณแผ่นดิน ซึ่งใกล้เคียงกับเพดานที่อนุญาต (ร้อยละ 25)

ดังนั้น จึงขอให้รัฐบาลประเมินผลกระทบของการลงทุนในโครงการต่อการขาดดุลงบประมาณแผ่นดิน หนี้สาธารณะ และความสามารถในการชำระหนี้ในระยะกลางและยาวของงบประมาณแผ่นดินโดยเฉพาะ ปฏิบัติตามหลักการของตัวชี้วัดความปลอดภัยหนี้สาธารณะอย่างเคร่งครัด เพื่อให้เกิดความมั่นคงทางการเงินของชาติ และไม่กดดันให้มีการชำระหนี้ในระยะต่อไป

เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะโดยเฉพาะสำหรับการดำเนินโครงการ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า โครงการมีบทบาทสำคัญ มีลักษณะเชิงยุทธศาสตร์ระยะยาว มีผลกระทบเชิงลึกและกว้างขวางในทุกด้านของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และมีขนาดใหญ่มาก ต้องใช้เทคโนโลยีทางเทคนิคที่ซับซ้อน และกำลังดำเนินการเป็นครั้งแรกในเวียดนาม ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลของโครงการ จึงจำเป็นต้องอนุญาตให้ใช้กลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษจำนวนหนึ่ง

รัฐบาลได้เสนอกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษ 19 กลุ่มที่แตกต่างจากกฎหมายปัจจุบัน จึงขอแนะนำให้เสริมการประเมินผลกระทบที่ครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น เพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการจำกัดและเอาชนะผลกระทบเชิงลบ และรายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับเนื้อหาของกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษ โดยพื้นฐานแล้ว กลไกและนโยบายที่เสนอมีความจำเป็น เนื่องจากกลไกและนโยบายบางส่วนได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้วในอดีต อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ทบทวนและปรับปรุงกลไกและนโยบายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เหมาะสมและมีประสิทธิผล

ที่มา: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html