กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เปลี่ยนแปลงระเบียบการคัดเลือกตำราเรียนถึงสามครั้งในรอบสี่ปี

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งประกาศร่างหนังสือเวียนเกี่ยวกับระเบียบการคัดเลือกตำราเรียนใหม่ ซึ่งมีประเด็นใหม่คือแต่ละโรงเรียนจะต้องจัดตั้งคณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียน เมื่อประกาศใช้แล้ว การคัดเลือกตำราเรียนในสถาบัน การศึกษา ทั่วไปจะไม่ขึ้นอยู่กับอำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือเมืองอีกต่อไปเหมือนในปัจจุบัน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งประกาศร่างหนังสือเวียนเกี่ยวกับการคัดเลือกตำราเรียนใหม่ ซึ่งให้สิทธิ์แก่โรงเรียนในการเลือกตำราเรียน

การคืน สิทธิ์ให้ครูเลือก ตำราเรียนนั้น เป็นเรื่องที่ควรทำอยู่แล้ว

นายเหงียน ซวน คัง ผู้อำนวยการโรงเรียนมารี คูรี ( ฮานอย ) กล่าวว่า การให้สิทธิ์โรงเรียนในการเลือกตำราเรียนนั้นถูกต้องและเหมาะสม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมอนุมัติตำราเรียนสำหรับการศึกษาทั่วไป โดยหลักการแล้ว สามารถใช้ตำราเรียนใดก็ได้จากรายชื่อที่อนุมัติ ดังนั้น สิทธิ์ในการเลือกใช้ตำราเรียนจึงเป็นของครูและผู้ปกครองที่จ่ายค่าตำราเรียน ซึ่งเป็นเรื่องปกติ

อย่างไรก็ตาม นายคังยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับระเบียบในร่างกฎหมายเกี่ยวกับการตรวจสอบใบสมัครและการอนุมัติผลการคัดเลือกโดยกรมการศึกษาและการฝึกอบรม คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมระดับจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด โดยเขากล่าวว่ากระบวนการตรวจสอบและอนุมัตินั้นซับซ้อนและยุ่งยากเกินไป นายคังเสนอว่าสถาบันการศึกษาควรได้รับความเป็นอิสระและความรับผิดชอบในการคัดเลือกตำราเรียน โดยเขากล่าวว่าสถาบันการศึกษาและคณาจารย์มีศักยภาพในการเลือกตำราเรียนสำหรับนักเรียนและต้องรับผิดชอบต่อการตัดสินใจเหล่านั้น

รองศาสตราจารย์ ตรัน ซวน หนี่ ผู้ซึ่งก่อนหน้านี้เคยแสดงความคิดเห็นคัดค้านอย่างหนักแน่นต่อการมอบอำนาจในการคัดเลือกตำราเรียนให้แก่สภาจังหวัดหรือสภาเมือง เห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะคืนอำนาจการคัดเลือกตำราเรียนให้แก่ครูและโรงเรียน เขาเชื่อว่าครูในฐานะผู้สอนในห้องเรียนจะเข้าใจว่าตำราเรียนเล่มใดดีและเหมาะสม และสิ่งนี้จะช่วยลดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมระหว่างสำนักพิมพ์ ทำให้กระบวนการคัดเลือกมีความเป็นกลางและโปร่งใสมากขึ้นกว่าเดิม

ผู้นำจากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมกรุงฮานอยกล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ตัดสินใจมานานแล้วที่จะคัดเลือกตำราเรียนโดยยึดหลักการที่ว่า ตำราเรียนทุกเล่มที่กระทรวงศึกษาธิการอนุมัติ ก็ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนเช่นกัน เพื่อตอบสนองความต้องการและความชอบของสถาบันการศึกษาได้ดีที่สุด “ไม่ว่าจะมีจำนวนน้อยหรือมาก การเลือกของพวกเขาก็ควรได้รับการเคารพ เพราะขึ้นอยู่กับสภาพการสอนและนักเรียนที่พวกเขาสอน ดังนั้น การที่กระทรวงศึกษาธิการคืนสิทธิ์ในการเลือกตำราเรียนให้กับโรงเรียน จึงสอดคล้องกับความต้องการของความเป็นจริงอย่างสมบูรณ์” ผู้นำคนดังกล่าวกล่าว

นางสาวฟาน ฮง ฮันห์ ครูโรงเรียนมัธยมชูวันอัน (ฮานอย) กล่าวว่า การเคารพความคิดเห็นของครูในการคัดเลือกตำราเรียนใหม่มีความสำคัญอย่างยิ่ง ในความเป็นจริง นักเรียนจากภูมิภาคต่างๆ มีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างกัน เช่นเดียวกับสิ่งอำนวยความสะดวกและสภาพ เศรษฐกิจ ของแต่ละท้องถิ่น ดังนั้น ครูจึงเป็นผู้ที่เข้าใจจิตวิทยาและความสามารถของนักเรียนแต่ละคนได้ดีที่สุด และครูยังเข้าถึงตำราเรียนได้โดยตรง ครูจึงจะริเริ่มและเลือกเนื้อหาที่เหมาะสมจากตำราเรียนเพื่อสอนนักเรียนของตน

ตามร่างเอกสาร ครูจะเป็นผู้เลือกตำราเรียนสำหรับนักเรียน

" การเดินทาง" ของการเปลี่ยนแปลงสามประการในระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการคัดเลือกตำราเรียน

ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 01 ที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2563 สิทธิ์ในการตัดสินใจเลือกตำราเรียนเป็นของสถาบันการศึกษาทั่วไป แต่ละโรงเรียนจะจัดตั้งคณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนภายใต้การกำกับดูแลของผู้อำนวยการ คณะกรรมการต้องมีสมาชิกอย่างน้อยสองในสามเป็นหัวหน้าภาควิชาและครูผู้สอนวิชาและกิจกรรมการศึกษาที่เกี่ยวข้อง หนังสือเวียนนี้ใช้บังคับเฉพาะปีการศึกษา 2563-2564 ซึ่งเป็นปีแรกของการดำเนินนโยบาย "การเปลี่ยนตำราเรียน"

เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2563 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 25 แทนที่หนังสือเวียนฉบับที่ 1 เรื่องการคัดเลือกตำราเรียน โดยจัดตั้งคณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนขึ้นโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจัดคัดเลือกตำราเรียน แทนที่จะมอบความรับผิดชอบนี้ให้แต่ละโรงเรียนดังเช่นในหนังสือเวียนฉบับที่ 1

ตัวแทนจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้อธิบายว่าเหตุใดระเบียบว่าด้วยสิทธิของสถาบันการศึกษาในการเลือกตำราเรียนจึงใช้ได้เฉพาะกับการเลือกตำราเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 สำหรับปีการศึกษา 2020-2021 เท่านั้น โดยระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2563 กฎหมายการศึกษาฉบับแก้ไขได้มีผลบังคับใช้ โดยมีบทบัญญัติว่า "คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจในการเลือกตำราเรียนที่จะใช้ในสถาบันการศึกษาทั่วไปในพื้นที่นั้นๆ อย่างสม่ำเสมอ" (ข้อ ค.ศ. 1 มาตรา 32) ขณะเดียวกัน การคัดเลือกตำราเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ใหม่สำหรับปีการศึกษา 2020-2021 จะต้องดำเนินการตั้งแต่ต้นปี 2563 และประกาศผลในเดือนพฤษภาคม 2563 เพื่อให้สำนักพิมพ์ที่มีตำราเรียนที่ได้รับการคัดเลือกสามารถดำเนินการพิมพ์และจัดจำหน่ายได้ทันเวลาสำหรับการเปิดภาคการศึกษาในเดือนกันยายน 2563

คณะผู้แทนตรวจสอบของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติประเมินว่า "ระเบียบว่าด้วยการคัดเลือกตำราเรียนทั่วไปในหนังสือเวียนฉบับที่ 25 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมนั้นไม่เข้มงวดเพียงพอ ส่งผลให้วิธีการดำเนินการในแต่ละท้องถิ่นไม่สอดคล้องกัน และยังเปิดช่องโหว่ให้เกิดการแสวงหาผลกำไรและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม" ผู้แทนสภาแห่งชาติบางคนยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับ "ผลประโยชน์ส่วนตน" หรือ "การทุจริตใต้โต๊ะ" ในกระบวนการคัดเลือกตำราเรียน...

เนื่องจากพบข้อบกพร่องในกระบวนการคัดเลือกตำราเรียนภายใต้หนังสือเวียนฉบับที่ 25 ในช่วงสามปีที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงได้ร่างหนังสือเวียนฉบับใหม่เกี่ยวกับระเบียบการคัดเลือกตำราเรียน จุดเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือ การคืนสิทธิ์ในการเลือกตำราเรียนให้แก่โรงเรียนแทนที่จะเป็นคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดดังเช่นในหนังสือเวียนฉบับที่ 25 โดยผู้อำนวยการโรงเรียนซึ่งเป็นประธานคณะกรรมการจะเป็นผู้รับผิดชอบกิจกรรม การวางแผน และการดำเนินการของคณะกรรมการ ตลอดจนการชี้แจงเกี่ยวกับการคัดเลือกตำราเรียนของโรงเรียน

ขณะที่สนับสนุนนโยบายการคืนสิทธิ์การเลือกตำราเรียนให้กับสถาบันการศึกษา ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมแห่งหนึ่งในฮานอยกล่าวว่า "ข้อเท็จจริงที่ว่าในช่วงสามปีที่ผ่านมามีระเบียบเกี่ยวกับการเลือกตำราเรียนถึงสามฉบับ แต่ละฉบับซับซ้อนอย่างเหลือเชื่อ แสดงให้เห็นว่าเรายังขาดความเชื่อมั่นในกระบวนการเลือกตำราเรียน ส่วนที่ซับซ้อนที่สุดคือการรวบรวม ประเมิน และอนุมัติตำราเรียน ในขณะที่เรื่องที่ควรจะง่ายมาก—การเลือกตำราเรียนที่เหมาะสม—ควรเป็นเพียงแค่ครูและนักเรียนเห็นว่าเหมาะสมเท่านั้น ร่างระเบียบฉบับนี้ที่มีความยาวเกือบแปดหน้า ทำให้เรื่องง่ายๆ กลายเป็นเรื่องยุ่งยาก โดยผูกความรับผิดชอบไว้กับคนหลายร้อยคน ตั้งแต่ครูที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการสอนไปจนถึง 'เจ้าหน้าที่ระดับจังหวัด'"

การให้อำนาจครู นักเรียน และผู้ปกครองในการเลือกตำราเรียน เป็นวิธีที่ดีที่สุดและเหมาะสมที่สุดในการนำหลักการประชาธิปไตยมาใช้

นักเรียนสามารถเลือก หนังสือเรียนเองได้หรือไม่?

คณะผู้แทนกำกับดูแลการปฏิรูปหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนของคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติ ได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประเมินความเป็นไปได้ในการใช้ตำราเรียนหลายชุดสำหรับแต่ละวิชาในสถาบันการศึกษาเดียวกันพร้อมกัน และความจำเป็นในการแก้ไขระเบียบเพื่อกำหนดมาตรฐานการเลือกตำราเรียนและให้อำนาจแก่สถาบันการศึกษาในการเลือกตำราเรียนอย่างอิสระ โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มอำนาจให้นักเรียน ครู และผู้ปกครองในการเลือกตำราเรียน

นายเหงียน ซวน ทันห์ ผู้อำนวยการกรมการศึกษาระดับมัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ร่างข้อเสนอดังกล่าว ให้สัมภาษณ์กับ หนังสือพิมพ์ Thanh Nien ว่า การให้สิทธิ์ครู นักเรียน และผู้ปกครองในการเลือกตำราเรียน เป็นการนำหลักการประชาธิปไตยไปใช้อย่างเหมาะสมและดีที่สุด

นายธันห์ยังกล่าวอีกว่า ร่างตำราเรียนยังคงสอดคล้องกับกฎหมายการศึกษา โดยกำหนดไว้ว่า "คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาอนุมัติรายชื่อตำราเรียนที่โรงเรียนในท้องถิ่นเลือกใช้ โดยอิงจากผลการพิจารณาที่ส่งมาจากกรมการศึกษาและการฝึกอบรม จากนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะประกาศรายชื่อตำราเรียนที่ได้รับอนุมัติใหม่เพื่อใช้ในโรงเรียนผ่านสื่อมวลชนก่อนวันที่ 30 เมษายนของทุกปี"

เมื่อถูกถามว่ามีระเบียบข้อบังคับใดอนุญาตให้นักเรียนใช้หนังสือเรียนที่ไม่ตรงกับหนังสือเรียนที่กำหนดไว้หรือไม่ นายเหงียน ซวน ทันห์ กล่าวว่า ไม่มีระเบียบข้อบังคับใดที่กำหนดให้นักเรียนต้องใช้หนังสือเรียนเฉพาะเล่มใดเล่มหนึ่งเพื่อเข้าเรียนหรือเข้าห้องเรียน ประเด็นอยู่ที่ว่าครูมีศักยภาพเพียงพอที่จะสอนในชั้นเรียนที่มีนักเรียนใช้หนังสือเรียนหลายเล่มที่แตกต่างกันหรือไม่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า "หลักสูตรมีความเป็นเอกภาพ ตำราเรียนเป็นสื่อการเรียนรู้"

ก่อนหน้านี้ ในการตอบข้อซักถามของคณะผู้แทนจากคณะกรรมการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับประเด็นนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน ก็ได้กล่าวว่า "หลักสูตรมีความเป็นเอกภาพ ตำราเรียนเป็นสื่อการเรียนรู้ และตำราเรียนหลายเล่มช่วยเสริมสร้างแหล่งเรียนรู้ที่มีให้แก่ครูและนักเรียน สำหรับแต่ละวิชา ครูและนักเรียนสามารถใช้ตำราเรียนหลายชุดพร้อมกันได้ อย่างไรก็ตาม แม้จะยึดมั่นในวัตถุประสงค์การเรียนรู้เดียวกันที่กำหนดไว้ในหลักสูตรการศึกษาทั่วไปปี 2018 แต่ตำราเรียนกลับมีวิธีการสอนที่แตกต่างกันและใช้สื่อการเรียนรู้ที่แตกต่างกัน การนำนักเรียนเรียนรู้พร้อมกันด้วยเนื้อหาจากแหล่งเรียนรู้หลายแหล่งนั้นทำได้ยากมาก ต้องอาศัยครูที่มีทักษะการสอนสูง นักเรียนต้องเป็นผู้เรียนที่มีแรงจูงใจในตนเอง และขนาดชั้นเรียนที่ไม่ใหญ่เกินไป ในสถานการณ์ปัจจุบัน สถาบันการศึกษาหลายแห่งยังไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขเหล่านี้ได้"

ลิงก์แหล่งที่มา: https://thanhnien.vn/trong-4-nam-bo-gd-dt-3-lan-thay-doi-quy-dinh-chon-sach-giao-khoa-185231023222524311.htm