ในกรณีฉุกเฉิน นายกรัฐมนตรีอาจใช้มาตรการที่ยังไม่มีอยู่ในกฎหมายได้

(แดน ตรี) - หากจำเป็น นายกรัฐมนตรีสามารถดำเนินการตามมาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่มีกำหนด และรายงานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบโดยเร็วที่สุด ตามร่าง พ.ร.บ.สถานการณ์ฉุกเฉินฯ

บ่ายวันที่ 27 พ.ค. พลเอก ฟาน วัน ซาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ได้เสนอร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน ต่อรัฐสภา

ตามที่รัฐมนตรี Phan Van Giang กล่าว การพัฒนากฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมาย เพิ่มความกระตือรือร้นในการตอบสนองและเอาชนะสถานการณ์ฉุกเฉินได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ มีส่วนสนับสนุนในการปกป้องรัฐและประชาชน และสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรและบุคคล

ร่างกฎหมายประกอบด้วย 6 บทและ 42 มาตรา มุ่งเน้นไปที่นโยบายหลัก 2 ประการ ได้แก่ มาตรการที่ใช้ในช่วงภาวะฉุกเฉิน อำนาจในการจัดระเบียบ กำกับดูแล ดำเนินการ และตัดสินใจใช้มาตรการพิเศษในหลายเรื่องในช่วงภาวะฉุกเฉิน และมาตรการเพื่อสนับสนุนธุรกิจ ให้ความช่วยเหลือ และการสนับสนุนแก่ประชาชนในการตอบสนองในระหว่างและหลังภาวะฉุกเฉิน

พลเอก ฟาน วัน ซาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม นำเสนอร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉินต่อรัฐสภา (ภาพ: Pham Thang)

ตามบทบัญญัติในร่างดังกล่าว กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินทั่วประเทศหรือในแต่ละท้องถิ่นตามคำขอของ นายกรัฐมนตรี

ตามมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานาธิบดี จะประกาศภาวะฉุกเฉินทั่วประเทศหรือในแต่ละท้องถิ่น หากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่สามารถประชุมได้ในทันที ประธานาธิบดีจะประกาศภาวะฉุกเฉินตามคำขอของนายกรัฐมนตรี

มติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือคำสั่งของประธานาธิบดีเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉิน จะต้องประกาศในสื่อมวลชนทันทีและติดประกาศให้สาธารณชนทราบ ณ ที่ทำการคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล ตำบล หรือตำบลที่ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน เพื่อให้ประชาชนได้รับทราบและปฏิบัติตาม

เมื่อสามารถป้องกัน จำกัด หรือเอาชนะภัยพิบัติได้ โรคระบาดได้หยุดหรือดับลงแล้ว สถานการณ์ด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคมได้มั่นคงแล้ว นายกรัฐมนตรีจะเสนอให้คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติออกมติ และประธานาธิบดีจะออกคำสั่งยกเลิกภาวะฉุกเฉิน

นอกจากนี้ ตามร่างกฎหมายดังกล่าว นายกรัฐมนตรียังกำหนดมาตรการที่จะใช้ในภาวะฉุกเฉินอีกด้วย

หากจำเป็น นายกรัฐมนตรีอาจใช้มาตรการที่ยังไม่มีกำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและสภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบโดยเร็วที่สุด

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เล ตัน ตอย (ภาพ: ฝ่าม ทัง)

เมื่อตรวจสอบเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เล ตัน ตอย กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรการที่ใช้ในสถานการณ์ฉุกเฉินมีความสำคัญมาก โดยสร้างความสอดคล้องในการนำไปใช้เมื่อเกิดเหตุฉุกเฉิน

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้ทำการวิจัยเพื่อกำหนดมาตรการที่ใช้บังคับตามการจำแนกสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยต้องมีความสอดคล้อง เข้มงวด และมีความเป็นไปได้

ในเรื่องการกระจายอำนาจและสิทธิในการใช้มาตรการในภาวะฉุกเฉินนั้น คณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับบทบัญญัติที่ว่านายกรัฐมนตรีสามารถใช้มาตรการที่ยังไม่มีกฎหมายกำหนดไว้ในปัจจุบันได้ หากจำเป็น และรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาโดยเร็วที่สุด

ตามที่หน่วยงานตรวจสอบระบุ กฎระเบียบนี้ช่วยให้มั่นใจถึงความยืดหยุ่นในการตอบสนองและจัดการกับสถานการณ์ที่ซับซ้อน

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะให้ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหา “หรือแตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน” เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติว่าด้วยการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตของพระราชบัญญัติการจัดองค์กรภาครัฐ พ.ศ. 2568

ส่วนนโยบายและมาตรการช่วยเหลือ นายโทอิ กล่าวว่า คณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศ เห็นชอบโดยหลักแล้ว แต่บางความเห็นเห็นว่า กฎหมายดังกล่าวเพียงกำหนดหลักเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจง และมอบหมายและกระจายอำนาจให้นายกรัฐมนตรีและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นช่วยเหลือประชาชน ชุมชน และธุรกิจที่ได้รับผลกระทบในภาวะฉุกเฉิน หรือมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดรายละเอียด

เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐ คณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศ เห็นชอบกับบทบัญญัติที่ให้อำนาจประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการบังคับใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนด หรือแตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการตอบสนองและการจัดการสถานการณ์ที่ซับซ้อนในพื้นที่ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบได้รับทราบถึงความจำเป็นในการทบทวนเพื่อให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/truong-hop-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-bien-phap-chua-co-trong-luat-20250527141634811.htm