ในกรณีฉุกเฉิน นายกรัฐมนตรีอาจใช้มาตรการที่ยังไม่มีอยู่ในกฎหมายได้

(แดน ตรี) – หากจำเป็น นายกรัฐมนตรีสามารถดำเนินการตามมาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดไว้ และรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบทราบโดยเร็วที่สุด ตามร่างพ.ร.บ.สถานการณ์ฉุกเฉินฯ

บ่ายวันที่ 27 พ.ค. พลเอก ฟาน วัน ซาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม เสนอร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉินต่อ รัฐสภา

ตามที่รัฐมนตรี Phan Van Giang กล่าว การพัฒนาของกฎหมายฉบับนี้มุ่งหวังที่จะสร้างพื้นฐานทางกฎหมาย เพิ่มความกระตือรือร้นในการตอบสนอง และการเอาชนะสถานการณ์ฉุกเฉินอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ มีส่วนสนับสนุนในการปกป้องรัฐและประชาชน และสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรและบุคคล

ร่างกฎหมายประกอบด้วย 6 บทและ 42 มาตรา มุ่งเน้นไปที่นโยบายสำคัญ 2 ประการ ได้แก่ มาตรการที่ใช้ในช่วงสถานการณ์ฉุกเฉิน อำนาจในการจัดระเบียบ กำกับดูแล ดำเนินการและตัดสินใจใช้มาตรการพิเศษในเรื่องต่างๆ มากมายในช่วงสถานการณ์ฉุกเฉิน และมาตรการสนับสนุนทางธุรกิจ การบรรเทาทุกข์ ช่วยเหลือผู้คนในการตอบสนองในระหว่างและภายหลังเหตุการณ์ฉุกเฉิน

พลเอก ฟาน วัน ซาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม นำเสนอร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉินต่อรัฐสภา (ภาพ: Pham Thang)

ตามบทบัญญัติในร่างดังกล่าว กรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภามีมติประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินทั่วประเทศหรือในแต่ละท้องถิ่นตามคำร้องขอของ นายกรัฐมนตรี

ตามมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานาธิบดี ประกาศภาวะฉุกเฉินทั่วประเทศหรือในแต่ละท้องถิ่น ในกรณีที่คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่สามารถประชุมได้ทันที ประธานาธิบดีจะประกาศภาวะฉุกเฉินตามคำร้องขอของนายกรัฐมนตรี

มติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือคำสั่งของประธานาธิบดีเกี่ยวกับภาวะฉุกเฉิน จะต้องประกาศในสื่อมวลชนทันทีและติดประกาศให้สาธารณชนทราบ ณ สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล แขวง หรือเมืองที่ประกาศภาวะฉุกเฉิน เพื่อให้ประชาชนทราบและปฏิบัติตาม

เมื่อภัยพิบัติได้รับการป้องกัน จำกัด หรือเอาชนะแล้ว โรคระบาดหยุดหรือดับไปได้แล้ว; สถานการณ์ด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมเริ่มมีเสถียรภาพมากขึ้น นายกรัฐมนตรีเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติและประธานาธิบดีมีคำสั่งยกเลิกภาวะฉุกเฉิน

นอกจากนี้ ตามร่างกฎหมายดังกล่าว นายกรัฐมนตรีจะตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการที่จะใช้ในสถานการณ์ฉุกเฉิน

หากจำเป็น นายกรัฐมนตรีอาจใช้มาตรการที่ยังไม่มีกฎหมายกำหนดในปัจจุบันและรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาโดยเร็วที่สุด

ประธานคณะกรรมการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เล ตัน ทอย (ภาพ: ฟาม ทัง)

เมื่อตรวจสอบเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เล ตัน ทอย กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรการที่ใช้ในช่วงภาวะฉุกเฉินมีความสำคัญมาก โดยสร้างความสอดคล้องในการนำไปใช้เมื่อเกิดเหตุฉุกเฉิน

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้ทำการวิจัยเพื่อกำหนดมาตรการที่ใช้บังคับตามการจำแนกสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยต้องมีความสอดคล้อง เข้มงวด และมีความเป็นไปได้

ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจและสิทธิในการใช้มาตรการในภาวะฉุกเฉินนั้น คณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เห็นด้วยโดยหลักกับบทบัญญัติที่ว่า นายกรัฐมนตรีสามารถใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดไว้ได้ หากจำเป็น และรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาโดยเร็วที่สุด

ตามที่หน่วยงานตรวจสอบได้ระบุไว้ ข้อบังคับนี้ช่วยให้มั่นใจถึงความยืดหยุ่นในการตอบสนองและการจัดการสถานการณ์ที่ซับซ้อน

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะให้ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหา “หรือแตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน” เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตของพระราชบัญญัติองค์กรภาครัฐ พ.ศ. 2568

ส่วนนโยบายและมาตรการช่วยเหลือ นายโทอิ กล่าวว่า คณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เห็นด้วยในหลักการ แต่ก็มีความเห็นบางส่วนว่า กฎหมายกำหนดเพียงกฎเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจง และมอบหมายและกระจายอำนาจให้นายกรัฐมนตรีและหน่วยงานท้องถิ่นช่วยเหลือประชาชน ชุมชน และธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ฉุกเฉิน หรือมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียด

ส่วนเรื่องความรับผิดชอบในการบริหารจัดการราชการ คณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคงและการต่างประเทศ เห็นด้วยกับระเบียบที่ให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันไม่ได้กำหนดไว้หรือแตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันได้ เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการตอบสนองและจัดการสถานการณ์ที่ซับซ้อนในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบได้ตั้งข้อสังเกตว่า จำเป็นที่จะต้องทบทวนให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/truong-hop-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-bien-phap-chua-co-trong-luat-20250527141634811.htm