เสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อในเวียดนามในช่วงการปรับปรุง

ความสำเร็จของเวียดนามในการฟื้นฟูประเทศนั้นเชื่อมโยงกับหลักประกันสิทธิมนุษยชน ซึ่งรวมถึงเสรีภาพในการนับถือศาสนาและเสรีภาพทางศาสนา สิทธินี้ไม่เพียงแต่ได้รับการบรรจุไว้ในเอกสารสำคัญของพรรคและรัฐเท่านั้น แต่ยังปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจนในชีวิตทางศาสนาอีกด้วย

Một chương mới cho sự trưởng thành của Giáo hội Phật giáo Việt Nam

การประชุมผู้แทนพระพุทธศาสนาแห่งชาติ ครั้งที่ 9 วาระปี พ.ศ. ๒๕๖๕-๒๕๗๐

การรับรองเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อเป็นหนึ่งในเนื้อหาพื้นฐานและสำคัญในการรับรองสิทธิมนุษยชน ซึ่งพรรคและรัฐได้แสดงออกผ่านนโยบายและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับความเชื่อและศาสนาในกระบวนการสร้างและพัฒนาประเทศ ดังที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญ และล่าสุดในมาตรา 24 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ที่ว่า “1. บุคคลมีสิทธิในเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อ จะนับถือหรือไม่นับถือศาสนาใดๆ ก็ได้ ศาสนาย่อมเท่าเทียมกันภายใต้กฎหมาย 2. รัฐเคารพและคุ้มครองสิทธิในเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อ 3. บุคคลใดไม่ได้รับอนุญาตให้ละเมิดเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อ หรือใช้ประโยชน์จากความเชื่อและศาสนาเพื่อละเมิดกฎหมาย” ด้วยเหตุนี้ สิทธิมนุษยชนจึงยังคงได้รับการรับรองและบังคับใช้อย่างถูกกฎหมายทั่วทั้งสังคม

ก้าวไปข้างหน้าเพื่อเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อของทุกคน

การฟื้นฟูประเทศเวียดนามเริ่มต้นขึ้นในปี พ.ศ. 2529 และในปี พ.ศ. 2533 ได้มีการกำหนดการฟื้นฟูงานด้านศาสนาตามมติที่ 24/NQ-TW ลงวันที่ 16 ตุลาคม พ.ศ. 2533 ของ กรมการเมืองเวียดนาม เรื่อง “การเสริมสร้างงานด้านศาสนาในสถานการณ์ใหม่” ซึ่งแสดงจุดยืนที่ชัดเจนในการรับรองสิทธิมนุษยชน รวมถึงเสรีภาพในการนับถือศาสนา “ความเชื่อและศาสนาเป็นความต้องการทางจิตวิญญาณของประชาชนส่วนหนึ่ง” โดยยืนยันสิทธิของประชาชนในการเลือกและศรัทธาในความเชื่อและศาสนา และยืนยันว่าเป็นความต้องการปกติของประชาชน เพื่อให้แน่ใจว่ามีเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อ มตินี้กำหนดให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้อง “ให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาความต้องการทางศาสนาของประชาชนอย่างสมเหตุสมผลไปพร้อมๆ กัน” ประเด็นเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการวางรากฐานสำหรับการส่งเสริมการนำเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อของประชาชนไปใช้ในชีวิตทางสังคม ได้มีการให้ความสำคัญกับการสถาปนาทัศนะของพรรคเกี่ยวกับความเชื่อและศาสนาให้เป็นสถาบัน และในระยะหลังๆ ที่ผ่านมาก็ดีขึ้นกว่าในระยะก่อนๆ ทั้งในด้านเนื้อหาและคุณค่าทางกฎหมาย รัฐบาลได้สถาปนาทัศนะของพรรคให้เป็นสถาบันตามมติที่ 24 โดยออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/HDBT ลงวันที่ 21 มีนาคม 2534 ของคณะรัฐมนตรี เพื่อควบคุมกิจกรรมทางศาสนา สร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมทางศาสนา และบริหารจัดการกิจกรรมทางศาสนาในช่วงแรกของการปฏิรูป 9 ปีต่อมา รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 26/1999/ND-CP ว่าด้วยกิจกรรมทางศาสนา แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69 เนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้เป็นทั้งพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับบุคคลและองค์กรทางศาสนาในการจัดกิจกรรมตามกฎระเบียบ และเป็นพื้นฐานสำหรับหน่วยงานที่มีอำนาจในการกำกับดูแลและบริหารจัดการกิจกรรมทางศาสนาอย่างเป็นเอกภาพทั่วประเทศ หลังจาก 13 ปีแห่งการปฏิบัติตามมติที่ 24 และเกี่ยวกับแรงผลักดันความสำเร็จในการฟื้นฟูประเทศในการประชุมกลางครั้งที่ 7 สมัยที่ 9 คณะกรรมการกลางพรรคได้ออกมติที่ 25-NQ/2003/TW ลงวันที่ 12 มีนาคม 2546 เกี่ยวกับงานด้านศาสนา แทนที่มติที่ 24 เจตนารมณ์ของมติที่ 25 คือการพัฒนาและปรับปรุงมุมมองเกี่ยวกับการรับรองสิทธิมนุษยชนในด้านความเชื่อและศาสนาอย่างต่อเนื่อง โดยการย้ำและเจาะลึกมุมมองที่ว่า “ความเชื่อและศาสนาคือความต้องการทางจิตวิญญาณของประชาชนส่วนหนึ่งที่กำลังและจะดำรงอยู่ร่วมกับชาติในกระบวนการสร้างสังคมนิยมในประเทศของเรา” ด้วยมุมมองนี้ สิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนาและศาสนาจึงได้รับการยกระดับขึ้นใหม่ พร้อมกับการยืนยันว่าสิทธินี้ยังคงได้รับการรับรองควบคู่ไปกับการดำรงอยู่และการพัฒนาของชาติเวียดนาม มติที่ 25 ได้ออกมติดังกล่าว ยกระดับการสถาปนาสถาบันขึ้นสู่ระดับใหม่ เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน พ.ศ. 2547 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยความเชื่อและศาสนา ซึ่งยังคงสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมทางศาสนาตามกฎหมาย เพื่อตอบสนองเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อของประชาชน และมีส่วนสำคัญในการรับรองสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เวียดนามยังคงก้าวหน้าอย่างต่อเนื่องในการขยายเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อ โดยคำว่า "สิทธิพลเมือง" ถูกแทนที่ด้วยคำว่า "สิทธิมนุษยชน" รัฐยืนยันว่าสิทธิมนุษยชนเป็นสิทธิตามธรรมชาติ จึงยอมรับ เคารพ และมุ่งมั่นที่จะรับรองสิทธิมนุษยชนตามอนุสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ในด้านความเชื่อและศาสนา มาตรา 70 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2535 ถูกแทนที่ด้วยมาตรา 24 ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยมีเนื้อหาว่า "พลเมือง" ถูกแทนที่ด้วย "ทุกคน" มีสิทธิในเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อ สถานที่ประกอบพิธีกรรมทางศาสนาและความเชื่อที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย ถูกแทนที่ด้วยความเคารพและการคุ้มครองของรัฐ จากการเสริมสร้างรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และความจำเป็นในการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยศาสนาในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศ เพื่อสร้างหลักประกันสิทธิมนุษยชนที่ดีขึ้นในด้านความเชื่อและศาสนา เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2559 ในการประชุมสมัยที่ 2 สภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 14 ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยความเชื่อและศาสนา แทนพระราชกำหนดว่าด้วยความเชื่อและศาสนา พระราชบัญญัติและพระราชกำหนดดังกล่าวมีผลบังคับใช้พร้อมกันตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2561 โดยยังคงสร้างกฎหมายสำคัญเพื่อประกันสิทธิขององค์กรและบุคคลในความเชื่อและกิจกรรมทางศาสนา ดังนั้น พระราชบัญญัติว่าด้วยความเชื่อและศาสนาจึงเป็นเอกสารทางกฎหมายที่มีคุณค่าสูงสุดจนถึงปัจจุบัน ซึ่งควบคุมความเชื่อและกิจกรรมทางศาสนาโดยตรง เป็นเอกสารทางกฎหมายที่ยังคงกำหนดนโยบายและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับความเชื่อและศาสนาตามมติที่ 25 สอดคล้องกับสถานการณ์จริงของประเทศ และกำหนดสิทธิมนุษยชนไว้ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 นั่นคือ สิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนาและศาสนาของทุกคน

Đoàn phóng viên nước ngoài thăm nơi giáo dân Đắk Lắk sinh hoạt tôn giáo

กลุ่มนักข่าวต่างประเทศเยี่ยมชมกิจกรรมทางศาสนาของชาวคาทอลิก ดั๊กลัก (ภาพ: เหงียน ฮ่อง) ศาสนามีส่วนร่วมในกิจกรรมทางสังคม เคียงข้างประชาชน

เวียดนามเป็นประเทศที่มีความเชื่อและศาสนาที่หลากหลาย ประมาณการว่าประมาณ 95% ของประชากรเวียดนามมีวิถีชีวิตทางศาสนา เพื่อรับรองสิทธิและหน้าที่ของศาสนาต่างๆ ในช่วงการฟื้นฟูประเทศ เวียดนามได้ดำเนินการจดทะเบียนกิจกรรมและรับรององค์กรสำหรับศาสนาที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ภายในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 เวียดนามมีองค์กร 40 แห่งจาก 16 ศาสนาที่ได้รับการรับรองและจดทะเบียนกิจกรรมโดยรัฐ ได้แก่ กลุ่มศาสนาที่นำเข้าจากต่างประเทศ ประกอบด้วย 9 ศาสนา ได้แก่ พุทธศาสนา นิกายโรมันคาทอลิก นิกายโปรเตสแตนต์ ศาสนาอิสลาม นิกายพราหมณ์ ศาสนาบาไฮ คริสตจักรเซเวนธ์เดย์แอ๊ดเวนตีสต์เวียดนาม คริสตจักรของพระเยซูคริสต์แห่งวิสุทธิชนยุคสุดท้าย และศาสนามินห์ซู กลุ่มศาสนาพื้นเมืองประกอบด้วย 7 ศาสนา ได้แก่ กาวได๋ พุทธศาสนาฮัวเฮา สมาคมพุทธศาสนาตู๋อันเหียวเงีย สมาคมพุทธศาสนาเหียวเงียตาโลน บูเซินกีเฮือง สมาคมพุทธศาสนาติญโดกู๋ซีแห่งเวียดนาม และวัดตัมตงของศาสนามินห์ลี ปัจจุบันจำนวนผู้นับถือศาสนาทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 26.5 ล้านคน คิดเป็น 27% ของประชากร มีบุคคลสำคัญทางศาสนามากกว่า 54,000 คน เจ้าหน้าที่มากกว่า 135,000 คน สถานที่ประกอบศาสนกิจมากกว่า 29,000 แห่ง มีสถานที่และกลุ่มต่างๆ หลายพันแห่งที่ได้รับอนุญาตให้ลงทะเบียนสำหรับกิจกรรมทางศาสนาที่เข้มข้น องค์กรทางศาสนาที่ได้รับการยอมรับและอนุญาตให้ลงทะเบียนกิจกรรมต่างๆ จากรัฐได้สร้างและดำเนินแนวทางปฏิบัติทางศาสนาที่เปี่ยมด้วยมนุษยธรรมทางศาสนาและความรับผิดชอบต่อประเทศชาติ ความสำเร็จของเวียดนามในการสร้างหลักประกันเสรีภาพในการนับถือศาสนาและศาสนาได้ส่งเสริมและสร้างแรงผลักดันให้บุคคลสำคัญ เจ้าหน้าที่ พระสงฆ์ และผู้ติดตามองค์กรทางศาสนาสร้างและดำเนินแนวทางปฏิบัติทางศาสนาอย่างเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับประเทศชาติ สร้างความสัมพันธ์อันใกล้ชิดระหว่างรัฐและองค์กรทางศาสนา สร้างความเข้าใจและความไว้วางใจซึ่งกันและกันระหว่างเจ้าหน้าที่ทุกระดับ บุคคลสำคัญทางศาสนา เจ้าหน้าที่ และผู้ปฏิบัติศาสนกิจ สร้างฉันทามติในการดำเนินนโยบายทางศาสนาและสังคม ผ่านงานด้านศาสนา บุคคลและองค์กรทางศาสนาได้ระดมพลเพื่อเข้าร่วมอย่างแข็งขันในขบวนการเลียนแบบรักชาติในท้องถิ่น ดำเนินกิจกรรมด้านประกันสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ สนับสนุนรัฐบาลท้องถิ่นในการดูแลกลุ่มคนที่อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก และมีส่วนช่วยลดภาระของประเทศโดยตรง ในด้าน การศึกษา ทั่วประเทศมีโรงเรียนอนุบาล 270 แห่ง กลุ่มโรงเรียนอนุบาลอิสระประมาณ 2,000 กลุ่ม และชั้นเรียนที่ก่อตั้งโดยบุคคลทางศาสนา ระดมพลเด็กประมาณ 125,594 คนเข้าโรงเรียน/ชั้นเรียน คิดเป็น 3.06% ของจำนวนเด็กทั้งหมดที่เข้าเรียนอนุบาลทั่วประเทศ องค์กรทางศาสนาได้จัดตั้งศูนย์ฝึกอบรมอาชีพ 12 แห่งทั่วประเทศ ซึ่งให้การฝึกอบรมวิชาชีพระดับวิทยาลัย ระยะกลาง และระยะสั้นแก่ประชาชนหลายพันคน ในด้านสาธารณสุขและการคุ้มครองทางสังคม ด้วยจิตวิญญาณแห่งการกุศล ศาสนาได้แสดงให้เห็นถึงอิทธิพลของตนอย่างชัดเจนผ่านการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลฟรี การแจกยาฟรี การเปิดคลินิกการกุศล และการสร้างระบบรถพยาบาลเพื่อรับส่งผู้ป่วย สร้างความตระหนักรู้ให้กับผู้นับถือศาสนาในการดำเนินชีวิตอย่างถูกสุขลักษณะ การป้องกันโรค การไปโรงพยาบาลเมื่อเจ็บป่วย การรับประทานยาแทนการทำกิจกรรมที่เชื่องมงาย และการแนะนำให้ประชาชนละทิ้งประเพณีที่ล้าสมัยซึ่งส่งผลกระทบต่อสุขภาพ องค์กรทางศาสนาหลายแห่งได้ประสานงานกันเพื่อจัดทีมตรวจและรักษาพยาบาลเคลื่อนที่ แจกจ่ายยาฟรีให้กับคนยากจนและชนกลุ่มน้อย ปัจจุบันทั่วประเทศมีสถานสงเคราะห์สังคมสงเคราะห์ 113 แห่ง ซึ่งเป็นขององค์กรทางศาสนาที่ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการจากรัฐบาล ดูแลและเลี้ยงดูผู้ประสบความยากลำบาก 11,800 คน ในแคมเปญ "วันคนจน" กองทุนทางศาสนา "เพื่อคนจน" ได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันด้วยงบประมาณรวมหลายหมื่นล้านดองต่อปี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงการระบาดของโควิด-19 บุคคลสำคัญทางศาสนา ข้าราชการ พระภิกษุ และผู้ติดตามองค์กรทางศาสนา มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในสภานิติบัญญัติ แห่งชาติ สภาประชาชนทุกระดับ และเป็นสมาชิกขององค์กรทางสังคมและการเมือง เพื่อส่งเสริมบทบาทของภาคศาสนาในการสร้างและพัฒนาประเทศ สร้างสภาพแวดล้อมทางสังคมที่ดีในพื้นที่ที่มีเพื่อนร่วมศาสนา ป้องกันการแสวงหาประโยชน์และการยุยงปลุกปั่นศาสนาเพื่อแบ่งแยกชาติและศาสนาโดยกลุ่มคนชั่ว ความสำเร็จของการฟื้นฟูประเทศเวียดนามมักเกี่ยวข้องกับการประกันสิทธิมนุษยชน รวมถึงสิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนา สิทธินี้ไม่เพียงแต่ระบุไว้ในเอกสารสำคัญของพรรคและรัฐเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในชีวิตทางศาสนา องค์กรทางศาสนาได้รับการรับรองให้ดำเนินงานตามบทบัญญัติของกฎหมาย กฎบัตร และข้อบังคับ และพัฒนาแนวปฏิบัติทางศาสนาเชิงบวก และได้รับเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยในกิจกรรมประกันสังคม วิถีชีวิตแห่งความเชื่อและศาสนากำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ศาสนามีจำนวนและขนาดของกิจกรรมเพิ่มขึ้นทั้งในประเทศและต่างประเทศ บุคคลสำคัญทางศาสนาและผู้ติดตามส่วนใหญ่เชื่อมั่นในความเป็นผู้นำของพรรค สนับสนุนการฟื้นฟูประเทศ และมีส่วนร่วมสำคัญในกระบวนการสร้างและพัฒนาประเทศชาติ อย่างไรก็ตาม การที่จะให้หลักประกันด้านสิทธิมนุษยชนในด้านความเชื่อและศาสนาได้ดียิ่งขึ้น จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังและจริงจังจากทุกคน ทั้งบุคคลทั่วไป องค์กรทางศาสนา และหน่วยงานบริหารจัดการทุกระดับ ในสถานการณ์ปัจจุบัน จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องทำความเข้าใจและศึกษาค้นคว้าเชิงรุก เพื่อให้เกิดความตระหนักรู้ในนโยบายและแนวทางปฏิบัติ เพื่อนำไปปฏิบัติและนำไปปฏิบัติอย่างถูกต้อง เสริมสร้างความรับผิดชอบและพันธกรณีในการคุ้มครองเสรีภาพทางความเชื่อและศาสนา

อ้างอิง

1. กระทรวงยุติธรรม สิทธิมนุษยชนในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556: มุมมองใหม่ แนวทางใหม่ และกฎระเบียบใหม่ สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ พ.ศ. 2557 2. คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย บทความวิจารณ์เชิงวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม พ.ศ. 2556 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ พ.ศ. 2559 3. มติที่ 24/NQ-TW ลงวันที่ 16 ตุลาคม พ.ศ. 2533 ของโปลิตบูโร เรื่อง "การเสริมสร้างงานศาสนาในสถานการณ์ใหม่" 4. มติที่ 25-NQ/2003/TW ลงวันที่ 12 มีนาคม พ.ศ. 2546 เรื่อง "งานศาสนา" 5. สำนักงานสิทธิมนุษยชนและสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ สิทธิมนุษยชน สิทธิขั้นพื้นฐาน และภาระผูกพันของพลเมืองในรัฐธรรมนูญแห่งเวียดนาม ฮานอย พ.ศ. 2558

แหล่งที่มา