เสรีภาพในการนับถือความเชื่อและศาสนาในเวียดนามในช่วงยุคปฏิรูป (โด่ยโมย)

ความสำเร็จของเวียดนามในการปฏิรูปประเทศนั้นเชื่อมโยงกับการรับประกันสิทธิมนุษยชนเสมอมา ซึ่งรวมถึงสิทธิเสรีภาพในการนับถือความเชื่อและศาสนา สิทธินี้ไม่เพียงแต่ได้รับการบัญญัติไว้ในเอกสารสำคัญของพรรคและรัฐเท่านั้น แต่ยังแสดงออกอย่างชัดเจนในชีวิตทางศาสนาอีกด้วย

Một chương mới cho sự trưởng thành của Giáo hội Phật giáo Việt Nam

การประชุมสมัชชาผู้แทนพุทธศาสนาแห่งชาติ ครั้งที่ 9 วาระปี 2022-2027

การรับรองเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อเป็นหนึ่งในแง่มุมพื้นฐานและสำคัญของการรับประกันสิทธิมนุษยชน และสะท้อนให้เห็นในนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการนับถือศาสนาและความเชื่อตลอดกระบวนการสร้างและพัฒนาประเทศ หลักการนี้ได้รับการบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ โดยล่าสุดอยู่ในมาตรา 24 ของรัฐธรรมนูญปี 2556 ว่า “1. ทุกคนมีสิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อ จะนับถือหรือไม่นับถือศาสนาใดก็ได้ ศาสนาทุกศาสนามีความเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย 2. รัฐเคารพและคุ้มครองสิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อ 3. ห้ามมิให้ผู้ใดละเมิดเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อ หรือใช้ศาสนาและความเชื่อเพื่อละเมิดกฎหมาย” บนพื้นฐานนี้ สิทธิมนุษยชนจึงได้รับการบัญญัติและนำไปใช้ในสังคมอย่างต่อเนื่อง

ก้าวสำคัญในการส่งเสริมเสรีภาพในการเชื่อและศาสนาสำหรับทุกคน

กระบวนการปฏิรูปประเทศของเวียดนามเริ่มต้นขึ้นในปี 1986 และปี 1990 ถือเป็นปีแห่งการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในด้านศาสนา ด้วยมติที่ 24/NQ-TW ลงวันที่ 16 ตุลาคม 1990 ของ คณะกรรมการกรมการเมือง เรื่อง "การเสริมสร้างงานด้านศาสนาในสถานการณ์ใหม่" มตินี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความมุ่งมั่นในการรับประกันสิทธิมนุษยชน รวมถึงสิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนา โดยระบุว่า "ความเชื่อและศาสนาเป็นความต้องการทางจิตวิญญาณของประชาชนกลุ่มหนึ่ง" ยืนยันสิทธิของประชาชนในการเลือกและปฏิบัติตามความเชื่อและศาสนาของตน และยืนยันว่านี่เป็นความต้องการปกติของประชาชน เพื่อให้มั่นใจในสิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนา มติดังกล่าวจึงกำหนดให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้อง "ต้องตอบสนองความต้องการทางศาสนาของประชาชนอย่างเหมาะสมไปพร้อมๆ กัน" นี่คือหลักการสำคัญที่วางรากฐานสำหรับการส่งเสริมการใช้สิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนาในชีวิตทางสังคม การวางรากฐานทัศนคติของพรรคเกี่ยวกับการเชื่อและศาสนาได้รับการให้ความสำคัญ โดยแต่ละช่วงเวลาต่อมาได้มีการปรับปรุงทั้งในด้านเนื้อหาและคุณค่าทางกฎหมาย เพื่อวางรากฐานทัศนคติของพรรคในมติที่ 24 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาที่ 69/HĐBT ลงวันที่ 21 มีนาคม 1991 ของคณะรัฐมนตรี ว่าด้วยระเบียบกิจกรรมทางศาสนา การสร้างกรอบกฎหมายสำหรับกิจกรรมทางศาสนา และการบริหารจัดการกิจกรรมเหล่านั้นในช่วงต้นของการปฏิรูป เก้าปีต่อมา รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาที่ 26/1999/NĐ-CP ว่าด้วยกิจกรรมทางศาสนา แทนที่พระราชกฤษฎีกาที่ 69 เนื้อหาของพระราชกฤษฎีกานี้เป็นทั้งพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับบุคคลและองค์กรทางศาสนาในการดำเนินกิจกรรมตามระเบียบ และเป็นพื้นฐานสำหรับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการชี้นำและบริหารจัดการกิจกรรมทางศาสนาอย่างเป็นเอกภาพทั่วประเทศ หลังจากดำเนินการตามมติที่ 24 มาเป็นเวลา 13 ปี และต่อยอดจากความสำเร็จของการปฏิรูปประเทศในการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 7 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ชุดที่ 9 คณะกรรมการกลางพรรคได้ออกมติที่ 25-NQ/2003/TW เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2546 ว่าด้วยกิจการศาสนา แทนที่มติที่ 24 เจตนารมณ์ของมติที่ 25 คือการพัฒนาและปรับปรุงทัศนะเกี่ยวกับการรับรองสิทธิมนุษยชนในด้านความเชื่อและศาสนาอย่างต่อเนื่อง โดยย้ำและเจาะลึกทัศนะที่ว่า "ความเชื่อและศาสนาเป็นความต้องการทางจิตวิญญาณของกลุ่มประชากรกลุ่มหนึ่งที่มีอยู่และจะดำรงอยู่ต่อไปควบคู่ไปกับการสร้างชาติในกระบวนการสร้างสังคมนิยมในประเทศของเรา" ด้วยทัศนะนี้ สิทธิเสรีภาพในความเชื่อและศาสนาจึงได้รับการยกระดับไปสู่ความเข้าใจในระดับใหม่ โดยยืนยันว่าสิทธินี้ยังคงได้รับการรับประกันควบคู่ไปกับการอยู่รอดและการพัฒนาของชาติเวียดนาม มติที่ 25 ออกมานั้นเป็นการก้าวไปอีกขั้นหนึ่งของกระบวนการสร้างสถาบันให้เป็นรูปธรรม เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน พ.ศ. 2547 คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ออกพระราชบัญญัติว่าด้วยความเชื่อและศาสนา ซึ่งเป็นการสร้างกรอบกฎหมายเพิ่มเติมสำหรับกิจกรรมทางศาสนาให้สอดคล้องกับกฎหมาย ตอบสนองสิทธิของประชาชนในการมีเสรีภาพในความเชื่อและศาสนา และมีส่วนสำคัญในการรับรองสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม ในรัฐธรรมนูญปี 2556 เวียดนามยังคงก้าวหน้าต่อไปในการขยายสิทธิเสรีภาพในความเชื่อและศาสนา โดยเปลี่ยนวลี "สิทธิของพลเมือง" เป็น "สิทธิมนุษยชน" โดยยืนยันว่าสิทธิมนุษยชนเป็นสิทธิโดยธรรมชาติ รัฐยอมรับ เคารพ และมุ่งมั่นที่จะรับประกันสิทธิเหล่านี้ตามอนุสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี ในด้านความเชื่อและศาสนา มาตรา 70 ของรัฐธรรมนูญปี 2535 ถูกแทนที่ด้วยมาตรา 24 ในรัฐธรรมนูญปี 2556 โดยมีเนื้อหาว่า "พลเมือง" ถูกแทนที่ด้วย "ทุกคน" ที่มีสิทธิในเสรีภาพในความเชื่อและศาสนา และการคุ้มครองทางกฎหมายของสถานที่ประกอบพิธีกรรมทางศาสนาต่างๆ ได้ถูกแทนที่ด้วยการเคารพและคุ้มครองโดยรัฐ เพื่อเป็นการวางรากฐานรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และเพื่อแก้ไขความจำเป็นในการปรับปรุงกฎหมายศาสนาในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศ และเพื่อเสริมสร้างความมั่นใจในสิทธิมนุษยชนในด้านความเชื่อและศาสนาให้ดียิ่งขึ้น ในวันที่ 18 พฤศจิกายน พ.ศ. 2559 ในการประชุมสมัยที่สอง สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 14 ได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา ซึ่งมาแทนที่พระราชบัญญัติว่าด้วยความเชื่อและศาสนา กฎหมายและพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีผลบังคับใช้พร้อมกันในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2561 โดยยังคงเป็นการสร้างกรอบกฎหมายที่สำคัญเพื่อรับรองสิทธิขององค์กรและบุคคลในการประกอบพิธีกรรมทางศาสนา ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนาจึงเป็นเอกสารทางกฎหมายที่มีลำดับสูงสุดในปัจจุบันที่ควบคุมกิจกรรมทางศาสนาโดยตรง เอกสารทางกฎหมายฉบับนี้ยังได้ทำให้หลักการและนโยบายเกี่ยวกับความเชื่อและศาสนาตามมติที่ 25 สถานการณ์จริงของประเทศ และทำให้สิทธิมนุษยชนในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ชัดเจนยิ่งขึ้น นั่นคือ สิทธิเสรีภาพในการเชื่อและศาสนาสำหรับทุกคน

Đoàn phóng viên nước ngoài thăm nơi giáo dân Đắk Lắk sinh hoạt tôn giáo

คณะนักข่าวต่างประเทศเยี่ยมชมสถานที่ที่ชาวคาทอลิก ในจังหวัดดักลัก ประกอบพิธีกรรมทางศาสนา (ภาพ: เหงียน ฮง) ศาสนามีส่วนร่วมในกิจกรรมทางสังคมและอยู่เคียงข้างประเทศชาติ

เวียดนามเป็นประเทศที่มีความเชื่อและศาสนาที่หลากหลาย โดยประมาณร้อยละ 95 ของประชากรนับถือศาสนา เพื่อให้มั่นใจในสิทธิและหน้าที่ของศาสนาต่างๆ ในช่วงเวลาของการปฏิรูปประเทศ เวียดนามได้ดำเนินการจดทะเบียนและรับรององค์กรสำหรับศาสนาที่เข้าเกณฑ์ ณ เดือนพฤศจิกายน 2566 เวียดนามมีองค์กรที่ได้รับการรับรองและจดทะเบียนจากรัฐจำนวน 40 องค์กร สังกัด 16 ศาสนา ซึ่งรวมถึง: 9 ศาสนาที่นำเข้าจากต่างประเทศ ได้แก่ พุทธศาสนา คาทอลิก โปรเตสแตนต์ อิสลาม พราหมณ์ บาไฮ คริสตจักรเซเว่นเดย์แอดเวนติสต์แห่งเวียดนาม คริสตจักรของพระเยซูคริสต์แห่งวิสุทธิชนยุคสุดท้าย และมินห์ซูดาว; และ 7 ศาสนาพื้นเมือง ได้แก่ เกาได พุทธศาสนาฮัวเฮา สมาคมพุทธศาสนาตูอันเหียวเญีย สมาคมพุทธศาสนาเหียวเญียตาลอน บูซอนกีฮวง สมาคมพุทธศาสนาฆราวาสนิกายสุขาวดีแห่งเวียดนาม และมินห์ลีดาวตัมตงเมี่ยว จำนวนผู้ติดตามศาสนาทั้งหมดในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 26.5 ล้านคน คิดเป็นร้อยละ 27 ของประชากร มีผู้ทรงเกียรติทางศาสนามากกว่า 54,000 คน เจ้าหน้าที่ทางศาสนามากกว่า 135,000 คน สถานที่ประกอบศาสนกิจมากกว่า 29,000 แห่ง และกลุ่มศาสนาที่จดทะเบียนอีกหลายพันกลุ่ม องค์กรศาสนาที่ได้รับการรับรองและจดทะเบียนโดยรัฐได้พัฒนาและดำเนินศาสนกิจที่หยั่งรากลึกในคุณค่าแห่งมนุษยธรรมและความรับผิดชอบต่อชาติ ความสำเร็จของเวียดนามในการรับรองเสรีภาพในการนับถือศาสนาและความเชื่อได้ส่งเสริมและกระตุ้นให้ผู้ทรงเกียรติทางศาสนา เจ้าหน้าที่ นักบวช และผู้ติดตามพัฒนาและดำเนินศาสนกิจที่สอดคล้องกับประเทศชาติอย่างใกล้ชิด สิ่งนี้ได้ส่งเสริมความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างรัฐและองค์กรศาสนา สร้างความเข้าใจและความไว้วางใจซึ่งกันและกันระหว่างเจ้าหน้าที่ทุกระดับและผู้ทรงเกียรติทางศาสนา เจ้าหน้าที่ และนักบวช และส่งเสริมฉันทามติในการดำเนินนโยบายทางศาสนาและสังคม ผ่านกิจกรรมทางศาสนา บุคคลและองค์กรทางศาสนาได้ถูกระดมให้เข้าร่วมอย่างแข็งขันในขบวนการส่งเสริมความรักชาติในระดับท้องถิ่น ดำเนินกิจกรรมสวัสดิการสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ สนับสนุนความพยายามของรัฐบาลท้องถิ่นในการดูแลประชาชนกลุ่มที่อยู่ในสถานการณ์ยากลำบาก และมีส่วนช่วยลดภาระของประเทศโดยตรง ในด้าน การศึกษา มีโรงเรียนอนุบาล 270 แห่งทั่วประเทศ และกลุ่ม/ชั้นเรียนอนุบาลอิสระประมาณ 2,000 แห่งที่จัดตั้งโดยบุคคลทางศาสนา มีเด็กเข้าเรียนประมาณ 125,594 คน คิดเป็น 3.06% ของจำนวนเด็กทั้งหมดที่เข้าเรียนในโรงเรียนอนุบาลทั่วประเทศ องค์กรทางศาสนาได้จัดตั้งศูนย์ฝึกอบรมวิชาชีพ 12 แห่งทั่วประเทศ ให้การฝึกอบรมวิชาชีพในระดับวิทยาลัย ระดับกลาง และระยะสั้นแก่ผู้คนหลายพันคน ในด้านสุขภาพและสวัสดิการสังคม... ด้วยจิตวิญญาณแห่งการกุศล ศาสนาได้แสดงให้เห็นถึงอิทธิพลของตนอย่างชัดเจนผ่านการตรวจสุขภาพและการให้ยาฟรี การเปิดคลินิกการกุศล และการสร้างระบบรถพยาบาลเพื่อขนส่งผู้ป่วย องค์กรศาสนาต่างๆ ให้ความรู้แก่ผู้ศรัทธาเกี่ยวกับการจัดวิถีชีวิตที่ถูกสุขอนามัย การป้องกันโรค การไปโรงพยาบาลเมื่อเจ็บป่วย การใช้ยาแทนการปฏิบัติสิ่งที่งมงาย และแนะนำให้ผู้คนละทิ้งประเพณีที่ล้าสมัยซึ่งส่งผลเสียต่อสุขภาพ องค์กรศาสนาหลายแห่งได้ประสานงานจัดตั้งทีมแพทย์เคลื่อนที่เพื่อให้บริการยาฟรีแก่คนยากจนและผู้คนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ปัจจุบัน มีสถานสงเคราะห์ขององค์กรศาสนา 113 แห่งที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาล ดูแลและให้การสนับสนุนผู้คน 11,800 คนที่อยู่ในสถานการณ์ยากลำบาก ในโครงการ "วันเพื่อคนยากจน" และ "กองทุนเพื่อคนยากจน" องค์กรศาสนาได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน โดยให้ทุนสนับสนุนรวมหลายล้านล้านดองในแต่ละปี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงการระบาดของโควิด-19 บุคคลสำคัญทางศาสนา เจ้าหน้าที่ นักบวช และผู้ติดตามขององค์กรศาสนามีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในฐานะตัวแทนใน รัฐสภา และสภาประชาชนทุกระดับ และในฐานะสมาชิกขององค์กรทางสังคมและการเมือง สิ่งนี้ส่งเสริมบทบาทของภาคศาสนาในการสร้างและพัฒนาประเทศชาติ สร้างสภาพแวดล้อมทางสังคมที่ดีในพื้นที่ที่มีชุมชนศาสนา และป้องกันการแสวงหาประโยชน์และการยุยงปลุกปั่นทางศาสนาโดยกลุ่มผู้ไม่ประสงค์ดีที่ต้องการแบ่งแยกประเทศและศาสนา ความสำเร็จของเวียดนามในการฟื้นฟูประเทศชาติเชื่อมโยงกับการรับประกันสิทธิมนุษยชนเสมอ รวมถึงสิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนา สิทธินี้ไม่เพียงแต่ได้รับการบัญญัติไว้ในเอกสารสำคัญของพรรคและรัฐเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในชีวิตทางศาสนา องค์กรศาสนาได้รับการรับประกันให้ดำเนินการตามกฎหมายและข้อบังคับ สร้างแนวปฏิบัติทางศาสนาที่ดี และได้รับเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อกิจกรรมเพื่อสังคม ชีวิตทางศาสนากำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างลึกซึ้ง โดยมีจำนวนและขนาดของกิจกรรมทางศาสนาเพิ่มขึ้นทั้งในประเทศและต่างประเทศ ผู้นำและผู้ติดตามทางศาสนาส่วนใหญ่เชื่อมั่นในการนำของพรรค สนับสนุนกระบวนการปฏิรูปประเทศ และมีส่วนสำคัญในการพัฒนาประเทศ อย่างไรก็ตาม การรับประกันการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่ดีขึ้นในขอบเขตของศาสนา จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังของทุกคน รวมถึงบุคคล องค์กรศาสนา และหน่วยงานบริหารในทุกระดับ การทำความเข้าใจและค้นคว้าอย่างกระตือรือร้นเพื่อให้เข้าใจนโยบายและแนวปฏิบัติอย่างถ่องแท้ และการนำไปปฏิบัติอย่างถูกต้องอย่างกระตือรือร้น พร้อมทั้งเสริมสร้างความรับผิดชอบและพันธะในการปกป้องสิทธิเสรีภาพทางศาสนา เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในสถานการณ์ปัจจุบัน

เอกสารอ้างอิง

1. กระทรวงยุติธรรม สิทธิมนุษยชนในรัฐธรรมนูญปี 2013: มุมมองใหม่ แนวทางใหม่ และบทบัญญัติใหม่ สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ 2014 2. คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย คำอธิบายเชิงวิชาการเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ปี 2013 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ 2016 3. มติที่ 24/NQ-TW ลงวันที่ 16 ตุลาคม 2533 ของคณะกรรมการกรมการเมือง เรื่อง “การเสริมสร้างงานด้านศาสนาในสถานการณ์ใหม่” 4. มติที่ 25-NQ/2003/TW ลงวันที่ 12 มีนาคม 2546 เรื่อง “งานด้านศาสนา” 5. สำนักงานสิทธิมนุษยชนและสถาบันรัฐศาสตร์แห่งชาติโฮจิมินห์ สิทธิมนุษยชน สิทธิขั้นพื้นฐาน และหน้าที่ของพลเมืองในรัฐธรรมนูญเวียดนาม ฮานอย 2015

แหล่งที่มา