อนุสัญญาฮานอย: ความเชื่อมั่นในโลกไซเบอร์ที่ปลอดภัย มีสุขภาพดี และยั่งยืนสำหรับทุกคน

การลงนามในอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมทางไซเบอร์ (อนุสัญญาฮานอย) แต่ละฉบับแสดงถึงความเชื่อมั่นของแต่ละประเทศในโลกไซเบอร์ที่ปลอดภัย มีสุขภาพแข็งแรง และยั่งยืนในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ

สำหรับเวียดนาม พิธีลงนามถือเป็นโอกาสเชิงกลยุทธ์ในการยืนยันจุดยืน แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบ และส่งเสริมการริเริ่มด้านความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์เพื่อโลกไซเบอร์ที่ปลอดภัย มีสุขภาพดี และยั่งยืน (ภาพ: Thanh Long)

ค่าเร่งด่วน

บริบท ระดับโลก และระดับภูมิภาคในปัจจุบันมีความซับซ้อน ส่งผลให้มีความไม่แน่นอนและความไม่แน่นอนเพิ่มมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ ปัญหาความมั่นคงปลอดภัยรูปแบบใหม่ โดยเฉพาะอาชญากรรมไซเบอร์ จึงทวีความรุนแรงมากขึ้น ทั้งในด้านขนาดและผลกระทบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเทคโนโลยีใหม่ๆ อย่างเช่นปัญญาประดิษฐ์ได้รับความนิยมมากขึ้น สิ่งเหล่านี้คุกคามสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงปลอดภัย การพัฒนาประเทศ การดำเนินธุรกิจ และชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนในยุคดิจิทัลโดยตรง

ปัจจุบันอาชญากรรมไซเบอร์เป็นความท้าทายโดยตรงสำหรับทุกประเทศ แม้แต่ประเทศที่พัฒนาแล้วที่สุดก็ไม่สามารถเผชิญหน้าได้เพียงลำพัง ความจริงข้อนี้ก่อให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการแก้ไขปัญหาระดับโลก เพื่อส่งเสริมความร่วมมือในการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมไซเบอร์ อนุสัญญา ฮานอย ในฐานะกรอบกฎหมายระดับโลก ถือเป็นแนวทางแก้ไขปัญหาที่มีประสิทธิภาพ มั่นคง และยั่งยืนที่สุดในการแก้ไขปัญหานี้

หัวใจสำคัญของกระบวนการพัฒนาอนุสัญญาฯ คือการสร้างเวทีใหม่ให้ประเทศต่างๆ ได้มีปฏิสัมพันธ์และแลกเปลี่ยนกันโดยตรง เพื่อป้องกันอาชญากรรมไซเบอร์ แม้กระทั่งระหว่างประเทศที่มีค่านิยมและกฎหมายระดับชาติที่แตกต่างกัน กระบวนการนี้ยังเป็นจุดที่ค่านิยมระดับโลกมาบรรจบกันและรับประกันผลประโยชน์ของประเทศต่างๆ อย่างเต็มที่ ก่อให้เกิดบทบัญญัติที่เข้มแข็งเกี่ยวกับการทำให้เป็นอาชญากรรม ความช่วยเหลือทางเทคนิค และการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ซึ่งไม่เคยมีมาก่อนในอนุสัญญาอาญาของสหประชาชาติ

เนื่องด้วยลักษณะของไซเบอร์สเปซ องค์การสหประชาชาติมีความสนใจในการส่งเสริมการมีส่วนร่วมอย่างแพร่หลายและมีคุณภาพขององค์กรทางสังคม บริษัทด้านเทคโนโลยี และนักวิจัยด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ในกระบวนการเจรจา ซึ่งเป็นครั้งแรกที่บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่และองค์กรระหว่างประเทศที่สำคัญได้มีส่วนร่วมโดยตรงต่อกระบวนการเจรจาผ่านเอกสารและคำปราศรัยในงานประชุม

ข้อความเต็มของอนุสัญญาได้รับการรับรองโดยฉันทามติ แสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างจริงจังของประเทศสมาชิก พร้อมด้วยการสนับสนุนทางปัญญาจากบริษัทเทคโนโลยี องค์กรวิชาชีพ และองค์กรทางสังคม ซึ่งสะท้อนถึงความมุ่งมั่นในระยะยาวในการป้องกันอาชญากรรมทางไซเบอร์

ประธานาธิบดี เลืองเกวงและคณะผู้แทนในพิธีต้อนรับหัวหน้าคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการ (ภาพ: แจ็กกี้ ชาน)

การรับรองอนุสัญญาโดยฉันทามติ พร้อมด้วยอัตราการเจรจาที่รวดเร็วและการมุ่งมั่นอย่างมีเนื้อหาสาระและมีประสิทธิผล ได้ตอกย้ำความสำคัญของลัทธิพหุภาคีและบทบาทสำคัญของสหประชาชาติในการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศเพื่อรับมือกับความท้าทายระดับโลก

กระบวนการเจรจาของอนุสัญญาฯ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของสหประชาชาติในการก้าวทันความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีดิจิทัล และความมุ่งมั่นในการบรรลุผลลัพธ์ร่วมกันเพื่อป้องกันอาชญากรรมไซเบอร์ท่ามกลางการพัฒนาของปัญญาประดิษฐ์ที่คาดเดาไม่ได้ อนุสัญญาฯ นี้มีระยะเวลาการเจรจาสั้นเป็นประวัติการณ์ ความถี่ในการเจรจาสูง และครอบคลุมพื้นที่ห่างไกล 2 แห่ง ประกอบด้วยการประชุมอย่างเป็นทางการ 8 สมัย และการประชุมกลางภาค 5 สมัย ในเวลาเพียง 30 เดือน (ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2565 ถึงเดือนสิงหาคม 2567 หรือประมาณ 900 วัน) โดยใช้เวลาเจรจาเกือบ 1,000 ชั่วโมง และเอกสารการเจรจา 1,600 หน้า

อนุสัญญาฮานอยดึงดูดประเทศสมาชิกสหประชาชาติจำนวนมาก โดยมีประเทศเข้าร่วมในการเจรจามากกว่า 150 ประเทศ อนุสัญญานี้มีจำนวนมากกว่าจำนวนประเทศที่เจรจาอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติ (UNTOC) และอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต (UNCAC) (มีเพียงประมาณ 120 ประเทศ) มีขนาดเทียบเท่าอนุสัญญาด้านการเดินเรือ เช่น อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) และความตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลในทะเลนอกเขตอำนาจศาลแห่งชาติ (BBNJ) (มีประมาณ 150 ประเทศ) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อนุสัญญานี้มีส่วนร่วม การสนับสนุน และการปรึกษาหารืออย่างสม่ำเสมอจากสมาคมธุรกิจและบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ เช่น Microsoft, Kaspersky, หอการค้านานาชาติ (ICC), Mastercard

อนุสัญญาฮานอยมีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับประเทศกำลังพัฒนา การเลือกเอกอัครราชทูตเมบาร์กี นักการทูตหญิงชาวแอลจีเรียผู้มากประสบการณ์ ให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการการเจรจา แสดงให้เห็นถึงความไว้วางใจและความคาดหวังของสหประชาชาติที่มีต่อประเทศกำลังพัฒนา

พันธกรณีในอนุสัญญานี้มุ่งประโยชน์โดยตรงต่อประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งเป็นประเทศที่มีข้อจำกัดมากมายในการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลและความสามารถในการบริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานทางไซเบอร์ ผ่านกฎระเบียบว่าด้วยความช่วยเหลือทางเทคนิคและการเสริมสร้างศักยภาพ ขณะเดียวกัน อนุสัญญายังคุ้มครองประเทศกำลังพัฒนาด้วยระบบกฎระเบียบว่าด้วยการเรียกคืนและส่งคืนทรัพย์สินที่ก่ออาชญากรรม

นอกจากนี้ ประเทศกำลังพัฒนาและประเทศที่มีศักยภาพจำกัดยังสามารถประสานงานเพื่อเข้าร่วมการสืบสวนร่วมกันเพื่อต่อต้านอาชญากรรมไซเบอร์ตามอนุสัญญาฯ ได้อีกด้วย ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญสำหรับทุกประเทศในการดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างมั่นใจ โดยไม่ตกเป็นเหยื่อของความเสี่ยงจากอาชญากรรมไซเบอร์

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์ในพิธีลงนามและการประชุมสุดยอดฮานอยเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม (ภาพ: Thanh Long)

ความหมายของพิธีเปิด

สำหรับประชาคมระหว่างประเทศ พิธีลงนามอนุสัญญาฯ ถือเป็นการวางรากฐานสำหรับเอกสารระดับโลกฉบับต่อไปของสหประชาชาติในด้านการป้องกันอาชญากรรมไซเบอร์ เช่นเดียวกับ UNTOC ที่ลงนามในปี 2543 และ UNCAC ที่ลงนามในปี 2546 อนุสัญญาฯ มุ่งมั่นที่จะเป็นเครื่องมือทางกฎหมายสำหรับประเทศสมาชิกทุกประเทศในการร่วมมือกันในการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมไซเบอร์ในระดับโลก สร้างเวทีใหม่ให้ประเทศต่างๆ ได้มีปฏิสัมพันธ์และแลกเปลี่ยนกันโดยตรงเพื่อป้องกันอาชญากรรมไซเบอร์ แม้แต่ระหว่างประเทศที่มีค่านิยมและข้อบังคับทางกฎหมายที่แตกต่างกัน

สำหรับเวียดนาม พิธีลงนามถือเป็นโอกาสเชิงกลยุทธ์ในการยืนยันจุดยืน แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบ และส่งเสริมความคิดริเริ่มด้านความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์เพื่อโลกไซเบอร์ที่ปลอดภัย แข็งแรง และยั่งยืน การจัดพิธีลงนามอนุสัญญาฯ ถือเป็นก้าวสำคัญในการดำเนินการตามแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการบูรณาการและความร่วมมือระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 59-NQ/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ ข้อสรุปที่ 125-KL/TW ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2568 ของสำนักเลขาธิการว่าด้วยการเสริมสร้างการปฏิบัติตามคำสั่งที่ 25-CT/TW ลงวันที่ 8 สิงหาคม 2561 ของสำนักเลขาธิการว่าด้วยการส่งเสริมและยกระดับการทูตพหุภาคีสู่ปี 2573 และมติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567 ของกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ มีส่วนสนับสนุนโดยตรงต่อการส่งเสริมกิจการต่างประเทศของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของประชาชน ตามข้อสรุปหมายเลข 82-KL/TW ลงวันที่ 7 มิถุนายน 2567 ของโปลิตบูโร

พิธีการลงนามดังกล่าวจะทำให้เวียดนามมีพื้นฐานในการมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในประเด็นความปลอดภัยและความมั่นคงทางไซเบอร์ที่สหประชาชาติ ริเริ่มเวทีระหว่างประเทศเพื่อหารือเกี่ยวกับความปลอดภัยทางไซเบอร์ในเวียดนาม ตลอดจนเน้นย้ำอนุสัญญาฮานอยในงานและฟอรัมทั้งหมดของสหประชาชาติและภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับไซเบอร์สเปซ

ในสถานการณ์ที่เอื้ออำนวย เวียดนามจะมีโอกาสได้รับประสบการณ์ระดับนานาชาติที่ดีที่สุดในด้านเทคโนโลยีไซเบอร์สเปซ โดยเสนอแผนริเริ่มเพื่อให้แน่ใจว่ามีสภาพแวดล้อมไซเบอร์สเปซที่ปลอดภัยและมีสุขภาพดีในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ ซึ่งจะส่งผลโดยตรงต่อการรับประกันความมั่นคงแห่งชาติของเวียดนาม

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ฝ่าม เต๋อ ตุง (ที่ 2 จากซ้าย) และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศถาวร เหงียน มิญ วู (ที่ 2 จากขวา) เป็นประธานการประชุมหารือระดับสูงในพิธีลงนามอนุสัญญาฮานอย เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม (ภาพ: ถั่น ลอง)

ปัญหาที่เวียดนามเผชิญ

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีอัตราการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตสูงที่สุดในโลก โดยมีผู้ใช้อินเทอร์เน็ต 78.44 ล้านคน ณ ต้นปี พ.ศ. 2567 คิดเป็น 79.1% ของประชากรทั้งหมด จากสถิติของหน่วยงานต่างๆ ในปี พ.ศ. 2566 มีรายงานการฉ้อโกงออนไลน์เกือบ 16,000 รายงาน สร้างความสูญเสียทางการเงิน 390,000 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 64.78% เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2565 นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2566 ถึงเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 มีการโจมตีทางไซเบอร์ในระบบสารสนเทศในเวียดนามมากกว่า 13,750 ครั้ง ซึ่งก่อให้เกิดเหตุการณ์ร้ายแรง ดังนั้น การลงนามในอนุสัญญาฯ จึงมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดและเปิดโอกาสและช่องทางความร่วมมือระหว่างประเทศในการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมไซเบอร์ในเวียดนาม

ในการดำเนินการตามอนุสัญญา เวียดนามจะต้องมุ่งเน้นไปที่ประเด็นต่อไปนี้:

ประการแรก เร่งคัดเลือกและจัดตั้งเครือข่ายพันธมิตรเพื่อปฏิบัติตามอนุสัญญาระหว่างเวียดนามกับประเทศต่างๆ องค์กรระหว่างประเทศ และบริษัทเทคโนโลยีสำคัญๆ... โดยเฉพาะอย่างยิ่งความร่วมมือระหว่างรัฐบาลระหว่างประเทศต่างๆ จำเป็นต้องมีกรอบความร่วมมือ ข้อตกลงว่าด้วยการแบ่งปันข้อมูล และกลไกสำหรับการเจรจาและการปรึกษาหารืออย่างสม่ำเสมอ อนุสัญญานี้เปิดโอกาสให้เวียดนามได้มีส่วนร่วม รับ และสร้างกลไกและเครือข่ายสำหรับความช่วยเหลือทางเทคนิค การเสริมสร้างศักยภาพ และการถ่ายทอดเทคโนโลยีกับพันธมิตรทวิภาคี กลไกและเครือข่ายเหล่านี้จะช่วยเพิ่มความสามารถในการคาดการณ์ ป้องกัน และรับมือกับอาชญากรรมไซเบอร์ทุกประเภท ขณะเดียวกันก็ช่วยเสริมสร้างและผลักดันความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างเวียดนามและประเทศพันธมิตรให้เป็นจริง

ประการที่สอง การพัฒนากรอบกฎหมายระดับชาติเพื่อบังคับใช้อนุสัญญาฯ เป็นกระบวนการสำคัญที่รับประกันการปฏิบัติตามและการนำบทบัญญัติของอนุสัญญาฯ ไปปฏิบัติอย่างครบถ้วน รวมถึงความร่วมมือระหว่างประเทศในการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมไซเบอร์ เวียดนามจำเป็นต้องกำหนดกลไกศูนย์กลางที่มีอำนาจหน้าที่ครอบคลุม 24 ชั่วโมง 7 วันต่อสัปดาห์ในเร็วๆ นี้ เพื่อมีส่วนร่วมในความร่วมมือกับประเทศอื่นๆ นอกจากนี้ เวียดนามยังจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อจัดการเทคโนโลยีดิจิทัลรูปแบบใหม่ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของอนุสัญญาฯ และเพื่อใช้อำนาจอธิปไตยของชาติในโลกไซเบอร์ ขณะเดียวกัน กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือและการแลกเปลี่ยนระหว่างหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และองค์กรที่ให้บริการโทรคมนาคม อินเทอร์เน็ต บริการดิจิทัล ฯลฯ จำเป็นต้องดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์ตามหลักการของอนุสัญญาฯ

ประการที่สาม กุญแจสำคัญสู่ความสำเร็จและประสิทธิผลของการดำเนินการตามอนุสัญญาฯ คือการเตรียมโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามอนุสัญญาฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลงทุนในเทคโนโลยีทางเทคนิคถือเป็นกุญแจสำคัญ เพื่อสร้างความมั่นใจในศักยภาพการสืบสวนและป้องกันของกองกำลังเฉพาะกิจในโลกไซเบอร์ รัฐบาลเวียดนามจำเป็นต้องเข้าใจเทคโนโลยีที่ทันสมัยและก้าวหน้า เพื่อให้ทันกับกลอุบายและวิธีการที่ซับซ้อนของอาชญากรรมประเภทนี้

นอกจากเทคโนโลยีแล้ว ปัจจัยด้านมนุษย์ยังมีบทบาทสำคัญในการบังคับใช้อนุสัญญาฯ อีกด้วย การปราบปรามอาชญากรรมไซเบอร์จำเป็นต้องอาศัยกำลังพลที่หลากหลายและเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ไม่เพียงแต่หน่วยงานของรัฐ เช่น หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย เช่น ตำรวจไฮเทค ศูนย์รับมือเหตุฉุกเฉิน (CERT) หน่วยงานตุลาการ เช่น ผู้พิพากษา ทนายความ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายด้านอาชญากรรมไซเบอร์เท่านั้น แต่ยังครอบคลุมถึงบริษัทเทคโนโลยีและทุกคนที่มีส่วนร่วมในโลกไซเบอร์อีกด้วย

ประการที่สี่ เวียดนามจำเป็นต้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันอย่างต่อเนื่องในกระบวนการปรับปรุงกรอบกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ จะเห็นได้ว่าความเป็นไปได้ที่จะเกิดการเชื่อมโยงระหว่างอาชญากรรมไซเบอร์และความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์จะทำให้การป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมไซเบอร์ไม่มีประสิทธิภาพ จนกว่าจะมีกรอบกฎหมายใหม่ว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ ซึ่งประเทศต่างๆ จำเป็นต้องยืนยันและปฏิบัติตามพันธกรณีทางกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมในไซเบอร์สเปซ กระบวนการนี้ยังคงเป็นการต่อสู้ที่ตึงเครียดในองค์การสหประชาชาติในอนาคตอันใกล้ และจำเป็นต้องให้เวียดนามมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน

ที่มา: https://baoquocte.vn/cong-uoc-ha-noi-niem-tin-ve-khong-giant-mang-an-toan-lanh-manh-va-ben-vung-cho-moi-nguoi-332212.html