จาก “การบริหารจัดการ” สู่ “การบริการ”

หลังจากดำเนินโครงการบริหารท้องถิ่นแบบสองชั้นมาเป็นเวลาหนึ่งเดือน เทศบาลและแขวงส่วนใหญ่ในไทเหงียนมีความก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญในด้านโครงสร้างองค์กร วิธีการให้บริการ และความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ สัญญาณเชิงบวกเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงแนวคิดการบริหารรัฐกิจ จากการบริหารแบบบริหารทั่วไปไปสู่การบริการ จาก “การสั่งการและดำเนินการ” ไปสู่ “การร่วมมือและสนับสนุน”

ประชาชนดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร ณ ศูนย์บริการบริหารสาธารณะประจำตำบลฟูลือง ภาพ: เอกสาร

การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ถือเป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ในกระบวนการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินระดับชาติ ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการปรับปรุงกลไกและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน ในส่วนของ ไทเหงียน การปรับโครงสร้างองค์กรไม่ได้หยุดอยู่แค่การปรับโครงสร้างองค์กรเท่านั้น แต่ยังมุ่งสร้างการบริหารที่มุ่งเน้นการบริการ โดยเริ่มต้นจากระดับตำบลและตำบล ซึ่งเป็นสถานที่ที่เกี่ยวข้องกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนโดยตรง

ก่อนหน้านี้ หน่วยงานระดับตำบลมักถูกจำกัดบทบาทในการบังคับใช้คำสั่งทางปกครอง โดยมีอำนาจจำกัด มีเครื่องมือที่ยุ่งยาก และกระบวนการหลายชั้น

การแก้ไขปัญหาทางการบริหารอาจต้องอาศัยหลายขั้นตอน ซึ่งอาจลดประสิทธิภาพและสร้างความไม่สะดวกแก่ประชาชน การปรับโครงสร้างองค์กรตามแบบจำลองสองระดับจะช่วยตัดคนกลางที่ไม่จำเป็นออกไป และสร้างเงื่อนไขให้ระดับชุมชนส่งเสริมความคิดริเริ่ม เสริมสร้างความรับผิดชอบ และในขณะเดียวกันก็ใกล้ชิดและเข้าใจประชาชนมากขึ้น

ในเขตวันซวน (หน่วยการบริหารใหม่ที่มีพื้นที่และประชากรกว้างขวาง ก่อตั้งขึ้นโดยการรวมเขต 4 เขตเข้าด้วยกัน ได้แก่ เขตนามเตียน เขตดงเตียน เขตตันฮวง และเขตเตียนฟอง) ประสิทธิผลเบื้องต้นของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้รับการพิสูจน์อย่างชัดเจน

หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลาหนึ่งเดือน เขตได้รับเอกสารทางราชการแล้ว 1,265 รายการ โดย 889 รายการได้รับการดำเนินการก่อนกำหนด อีก 375 รายการอยู่ระหว่างดำเนินการ และไม่มีรายการใดค้างชำระ เจ้าหน้าที่หลักประจำศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน (ศบค.) ปฏิบัติหน้าที่อย่างสม่ำเสมอ เพื่อติดตามสถานการณ์ กำกับดูแลการปฏิบัติงาน และให้ความช่วยเหลือประชาชนอย่างทันท่วงที

นาย Tran Xuan Truong เลขาธิการพรรคและประธานสภาประชาชนของเขต Van Xuan ประเมินว่า แม้ว่าระยะเวลาในการดำเนินการจะไม่นานนัก แต่ในเบื้องต้นรูปแบบดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลที่ชัดเจน โดยมีกลไกที่คล่องตัว การดำเนินงานราบรื่น ใกล้ชิดประชาชน

การเปลี่ยนจากแนวคิด “การบริหารจัดการ” ไปสู่แนวคิด “การบริการ” ไม่ใช่คำขวัญ แต่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงวิธีการทำงาน รูปแบบการทำงาน และพฤติกรรมที่มีต่อผู้คนอย่างแท้จริง

ในเขตเทศบาลฟูลือง แม้ว่าการปรับโครงสร้างองค์กรในช่วงแรกจะประสบปัญหาหลายประการในแง่ของทรัพยากรบุคคลและสิ่งอำนวยความสะดวกทางกายภาพ แต่ประชาชนก็เห็นถึงการปรับปรุงกระบวนการจัดการตามขั้นตอนทางการบริหาร

คุณลัม ถิ เฮือง จากกลุ่มที่พักอาศัยด็อกเมา ตำบลฟูลวง เล่าว่า ก่อนหน้านี้ การดำเนินขั้นตอนต่างๆ จะต้องไปที่อำเภอหรือผ่านหลายหน่วยงาน เดี๋ยวนี้แค่ไปที่ตำบลก็มีเจ้าหน้าที่คอยให้คำแนะนำ และผลก็ออกมาตรงเวลา ดิฉันรู้สึกว่าขั้นตอนต่างๆ ง่ายขึ้น เข้าใจง่ายขึ้น และสะดวกขึ้นมาก

หนึ่งในหัวใจสำคัญของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้นคือการกระจายอำนาจสู่ระดับรากหญ้าอย่างเข้มแข็ง เมื่อมีการมอบอำนาจที่เหมาะสม ประกอบกับกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลที่เหมาะสม รัฐบาลระดับตำบลจะสามารถดำเนินงานได้รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และยืดหยุ่นมากขึ้น ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานและความโปร่งใส ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญของการบริหารงานสมัยใหม่

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้รัฐบาลระดับรากหญ้าสามารถมีบทบาทในการบริการได้อย่างแท้จริง จำเป็นต้องลงทุนอย่างต่อเนื่องทั้งในด้านทรัพยากรบุคคลและโครงสร้างพื้นฐาน ทีมงานระดับชุมชนต้องมีความคล่องตัวในการจัดองค์กร ควบคู่ไปกับการตอบโจทย์ความต้องการด้านความเชี่ยวชาญ ความรับผิดชอบ และความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับนวัตกรรม

นอกจากนั้นยังมีข้อกำหนดในการปรับปรุงสถาบัน ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เชื่อมโยงข้อมูล และลดความซับซ้อนของขั้นตอน เพื่อสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานระดับรากหญ้าสามารถเข้าถึงประชาชนได้เร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

เมื่อประชาชนมองเห็นความสะดวกในการดำเนินการทางธุรการทุกรูปแบบ เมื่อเจ้าหน้าที่ทำหน้าที่เป็นเพื่อนคู่คิดแทนที่จะเป็นผู้กำหนด ภาพลักษณ์ของรัฐบาลก็จะใกล้ชิดและน่าเชื่อถือมากขึ้น

รูปแบบการบริหารงานมุ่งสู่เป้าหมายดังกล่าว โดยดำเนินงานบนพื้นฐานของกระบวนการที่ชัดเจน การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ ควบคู่ไปกับทัศนคติเชิงบวกและความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐ การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการบริหารงานเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการปฏิรูป แต่การเปลี่ยนแปลงวิธีคิดคือปัจจัยสำคัญที่ทำให้รัฐบาลเป็นของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชนอย่างแท้จริง

ที่มา: https://baothainguyen.vn/chinh-tri/202508/tu-quan-ly-sang-phuc-vu-5087327/