ตั้งแต่การปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ไปจนถึงการยกระดับคุณภาพการบริการ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 2 มิถุนายน 2569 ในการประชุมกับคณะกรรมการกลางเกี่ยวกับการดำเนินงานในปีแรกของรูปแบบองค์กรโดยรวมของระบบการเมืองและรูปแบบการปกครองสามระดับ เลขาธิการใหญ่และประธานโต แลม ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประเมินการปฏิรูปกลไกไม่เพียงแต่จากจำนวนหน่วยงานที่ปรับโครงสร้างใหม่และจำนวนภารกิจที่กระจายอำนาจเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือคุณภาพของการดำเนินงาน ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และระดับการบริการแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ

การปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นต้องควบคู่ไปกับการพัฒนาศักยภาพด้านการบริหารจัดการ

ข้อความแรกจากสุนทรพจน์ของเลขาธิการและประธานโต ลัม คือความจำเป็นที่จะต้องเปลี่ยนจากการ "ดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรให้เสร็จสมบูรณ์" ไปสู่ ​​"การทำให้ระบบการทำงานเป็นไปอย่างราบรื่น" การปรับโครงสร้างองค์กรเป็นสิ่งจำเป็น แม้กระทั่งเป็นข้อกำหนดเบื้องต้น แต่ไม่ใช่เป้าหมายสูงสุด เป้าหมายที่แท้จริงคือการปกครองที่ดีขึ้น ระบบ การเมือง ที่ทำงานได้อย่างราบรื่นมากขึ้น รัฐบาลที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น และการบริการสาธารณะที่ให้ความสำคัญกับประชาชนและภาคธุรกิจอย่างแท้จริง

การรายงานเพียงแค่จำนวนแผนกที่ถูกยุบ จำนวนองค์กรที่ถูกปรับโครงสร้าง และจำนวนงานที่ถูกโอนย้ายไปมานั้น เป็นเพียงการแสดงให้เห็น "ผิวเผิน" ของการปฏิรูปเท่านั้น สิ่งที่ต้องตรวจสอบอย่างลึกซึ้งกว่านั้นคือ ระบบใหม่นี้สามารถแก้ไขปัญหาการทับซ้อนของความรับผิดชอบ การโยนความผิด และการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบได้หรือไม่ กระบวนการต่างๆ รวดเร็วขึ้นหรือไม่ ประชาชนต้องเดินทางน้อยลงหรือไม่ ธุรกิจต่างๆ ลดเวลาและต้นทุนค่าเสียโอกาสได้หรือไม่ และระดับรากหญ้ามีศักยภาพในการจัดการงานประจำวันได้หรือไม่ การปฏิรูปองค์กรจะมีความหมายอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อพิจารณาจากคำถามเหล่านี้

นาย Tran Cam Tu สมาชิกถาวรของสำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค และผู้นำพรรคและรัฐบาลท่านอื่นๆ เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ ภาพ: Thong Nhat

ข้อความนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทที่ประเทศกำลังเข้าสู่ช่วงการพัฒนาใหม่ ซึ่งมีความต้องการการเติบโตที่สูงขึ้น ความสามารถในการแข่งขันที่มากขึ้น และคุณภาพการบริการสาธารณะที่ดีขึ้น ระบบราชการที่ยุ่งยากจะชะลอโอกาสในการพัฒนา แต่ระบบที่คล่องตัวแต่ทำงานไม่ราบรื่นก็จะไม่สามารถตอบสนองความคาดหวังได้เช่นกัน ดังนั้น การปรับปรุงให้คล่องตัวจึงต้องควบคู่ไปกับการพัฒนาศักยภาพในการบริหารจัดการ ความมั่นคงขององค์กรต้องควบคู่ไปกับนวัตกรรมในวิธีการทำงาน การมอบหมายงานต้องควบคู่ไปกับการวัดผล การปฏิรูปไม่ควรเป็นเพียงแค่การ "ปรับโครงสร้างใหม่" แต่ควรเป็นการ "ทำได้ดีขึ้น"

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องควบคู่ไปกับเงื่อนไขสำหรับการใช้อำนาจและการควบคุมอำนาจนั้น

ข้อความสำคัญประการที่สองคือ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องมาพร้อมกับเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการและการควบคุมอำนาจนั้น นี่เป็นการแก้ไขปัญหาที่ใหญ่ที่สุดปัญหาหนึ่งในปัจจุบันโดยตรง เราทุกคนเห็นพ้องต้องกันว่าเราต้องกระจายอำนาจให้มากขึ้นและมอบอำนาจให้แก่ระดับท้องถิ่นและระดับรากหญ้ามากขึ้น เพราะผู้ที่อยู่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุดย่อมเข้าใจชีวิต ความต้องการ และอุปสรรคในทางปฏิบัติของพวกเขาได้ดีที่สุด แต่การมอบอำนาจไม่สามารถเป็นเพียงแค่การถ่ายโอนภารกิจจากระดับสูงไปยังระดับต่ำได้ การมอบอำนาจต้องมาพร้อมกับการจัดสรรทรัพยากร เครื่องมือ ข้อมูล บุคลากร และกลไกต่างๆ ในขณะเดียวกันก็ต้องจัดตั้งกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลที่เหมาะสมด้วย

หากมอบหมายงานโดยปราศจากการเตรียมการที่เพียงพอ ผู้ใต้บังคับบัญชาจะพบว่าเป็นการยากที่จะปฏิบัติงาน และเจ้าหน้าที่ก็จะประสบปัญหาในการดำเนินการ ในความเป็นจริง งานบางอย่างถูกมอบหมายอย่างรวดเร็ว แต่เจ้าหน้าที่ยังไม่ได้รับการฝึกอบรมอย่างเพียงพอ กระบวนการต่างๆ ถูกกระจายอำนาจ แต่ซอฟต์แวร์ ข้อมูล และโครงสร้างพื้นฐานไม่ได้เชื่อมต่อกัน อำนาจถูกมอบให้ แต่ทรัพยากรทางการเงินไม่เพียงพอ และความต้องการบริการสูงขึ้น แต่สภาพการทำงานในระดับรากหญ้าไม่เหมาะสม ในกรณีเช่นนี้ การกระจายอำนาจอาจกลายเป็นภาระ หรือแม้แต่ความเสี่ยงสำหรับเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงาน

หากการกระจายอำนาจเข้มแข็งแต่ขาดการตรวจสอบและถ่วงดุล เกณฑ์การประเมิน และกลไกในการควบคุมอำนาจ ก็อาจนำไปสู่การประพฤติมิชอบ การใช้อำนาจในทางที่ผิด หรือความคิดที่ว่าต้องกระทำการอย่างระมัดระวังและหวาดกลัว ลังเลที่จะตัดสินใจหรือรับผิดชอบ ดังนั้น การกระจายอำนาจที่แท้จริงต้องมีความรับผิดชอบ มีเงื่อนไข มีการกำกับดูแล และปกป้องผู้ที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบเพื่อส่วนรวม นี่คือหนทางที่จะเปลี่ยนนโยบายที่ถูกต้องให้เป็นผลลัพธ์ที่ถูกต้องในชีวิตจริง

ข้อความนี้มีความสำคัญมากยิ่งขึ้น เนื่องจากรัฐบาลระดับตำบลกำลังรับผิดชอบหน้าที่ใหม่ๆ มากมาย ระดับตำบลเป็นระดับที่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด เป็นที่ที่ประชาชนมีปฏิสัมพันธ์กับรัฐบาลบ่อยที่สุด และเป็นที่ที่นโยบายทั้งหมด ไม่ว่าจะสำคัญเพียงใด ต้องผ่านระดับตำบลก่อนที่จะกลายเป็นบริการสาธารณะ กระบวนการบริหาร และท้ายที่สุดแล้วจะเป็นตัวกำหนดความพึงพอใจหรือไม่พึงพอใจของประชาชน หากระดับตำบลอ่อนแอ รูปแบบการดำเนินงานทั้งหมดก็จะได้รับผลกระทบ หากระดับตำบลเข้มแข็ง มีทรัพยากรบุคคล การเงิน ข้อมูล โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และกลไกการสนับสนุนเฉพาะด้านอย่างเพียงพอ การปฏิรูปก็จะส่งผลกระทบต่อชีวิตประจำวันของประชาชนอย่างแท้จริง

ระบบที่แข็งแกร่งและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

ข้อความที่สาม และเป็นข้อความสำคัญที่สุด คือ เป้าหมายสูงสุดของการปฏิรูปการบริหารไม่ใช่การสร้างระบบที่มีข้าราชการน้อยลงอย่างเป็นกลไก แต่เป็นการสร้างระบบที่แข็งแกร่งกว่า โปร่งใสกว่า มีความรับผิดชอบมากกว่า มีประสิทธิภาพมากกว่า และให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น นี่คือมาตรวัดสูงสุดของการปฏิรูปใดๆ กลไกการบริหารไม่ได้มีอยู่เพื่อตัวมันเอง แต่มีอยู่เพื่อรับใช้ชาติ รับใช้ประชาชน สร้างการพัฒนา ปกป้องผลประโยชน์ของชาติและกลุ่มชาติพันธุ์ และทำให้พลเมืองทุกคนได้รับประโยชน์จากการพัฒนา

การปกครองสมัยใหม่ไม่เพียงต้องการโครงสร้างที่มีเหตุผลเท่านั้น แต่ยังต้องการความเป็นผู้นำ การจัดการ วิธีการดำเนินงาน และการนำไปปฏิบัติที่ทันสมัยด้วย สิ่งนี้จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากจากความคิดแบบบริหารจัดการไปสู่ความคิดที่มุ่งเน้นการบริการ จากการจัดการที่อาศัยเอกสารกระจัดกระจายไปสู่การปกครองที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล จากการประเมินที่อิงตามปริมาณงานไปสู่การประเมินที่อิงตามคุณภาพของผลกระทบ และจากคำแนะนำทั่วไปไปสู่คำแนะนำที่ชัดเจน ระบุอำนาจ ความรับผิดชอบ แผนงาน และที่อยู่เฉพาะเจาะจง

ในที่นี้ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและข้อมูลไม่ใช่เพียงแค่เครื่องมือทางเทคนิค แต่เป็นรากฐานของการปกครองรูปแบบใหม่ เทคโนโลยีจะมีประสิทธิภาพก็ต่อเมื่อผสานเข้ากับสถาบันที่เหมาะสม บุคลากรที่เหมาะสม และวัฒนธรรมการบริการสาธารณะที่ถูกต้อง ซอฟต์แวร์ที่ดีไม่สามารถทดแทนบริการที่ด้อยคุณภาพได้ ฐานข้อมูลขนาดใหญ่ไม่สามารถชดเชยการขาดความรับผิดชอบได้ และรูปแบบองค์กรใหม่จะไม่ประสบความสำเร็จหากยังคงมีนิสัยการทำงานแบบเดิมอยู่

ดังนั้น หลังจากดำเนินงานตามแบบจำลองใหม่มาหนึ่งปีแล้ว จึงเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องเผชิญกับความเป็นจริงอย่างตรงไปตรงมา ส่วนที่ทำได้ดีควรได้รับการยกย่องและนำไปใช้เป็นแบบอย่าง ส่วนที่ยังมีปัญหาอยู่จะต้องระบุสาเหตุให้ชัดเจน การที่จะปรับเปลี่ยนได้อย่างทันท่วงทีและสร้างความไว้วางใจในสังคมได้นั้น ต้องอาศัยความกล้าที่จะมองสถานการณ์โดยตรง การพูดความจริง และการประเมินอย่างแม่นยำเท่านั้น

เรากำลังเผชิญกับความต้องการที่รวดเร็ว ยั่งยืน สร้างสรรค์ และบูรณาการอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ กลไกของรัฐบาลต้องมีความสามารถในการนำพาการพัฒนา ประเทศจะไม่สามารถก้าวหน้าได้หากกลไกของประเทศล้าหลังกว่าชีวิตจริง นโยบายล้าหลังกว่าความเป็นจริง กระบวนการล้าหลังกว่าโอกาส และเจ้าหน้าที่กลัวความรับผิดชอบมากกว่าความปรารถนาที่จะลงมือทำ ในทางกลับกัน เมื่อกลไกมีประสิทธิภาพ สถาบันโปร่งใส ความรับผิดชอบชัดเจน และอำนาจสอดคล้องกับทรัพยากร ประชาชนและธุรกิจจะรู้สึกถึงการปฏิรูปไม่ใช่จากรายงาน แต่จากการทำงานจริงของพวกเขา

การปฏิรูปโครงสร้างองค์กรต้องทำอย่างละเอียดถี่ถ้วน แต่ความละเอียดถี่ถ้วนไม่ได้หมายถึงแค่การปรับโครงสร้างให้เสร็จสมบูรณ์เท่านั้น แต่หมายถึงการทำให้ระบบทำงานได้ดีขึ้นทุกวัน การกระจายอำนาจต้องเข้มแข็ง แต่ต้องมีเงื่อนไขที่เพียงพอให้ผู้ใต้บังคับบัญชาปฏิบัติหน้าที่ได้ การควบคุมต้องเข้มงวด แต่ไม่ควรบั่นทอนความคิดริเริ่ม ระบบต้องคล่องตัว แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือต้องมีประสิทธิภาพ รัฐบาลต้องใกล้ชิดกับประชาชน แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือต้องสามารถแก้ไขปัญหาของประชาชนได้

นี่เป็นข้อกำหนดของระบบการปกครองระดับชาติสมัยใหม่เช่นกัน ได้แก่ ประสิทธิภาพในการจัดองค์กร ประสิทธิผลในการดำเนินการ ประสิทธิภาพในการให้บริการ และเป้าหมายที่มุ่งเน้นมนุษยธรรม เมื่อการปฏิรูประบบตั้งอยู่บนพื้นฐานนี้ เราจะไม่เพียงแต่มีระบบการเมืองที่คล่องตัวมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังเป็นระบบที่แข็งแกร่งพอที่จะนำพาประเทศไปสู่ระยะใหม่ของการพัฒนาด้วยความมั่นใจ ความกล้าหาญ และความมุ่งมั่นที่มากขึ้น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html