จากการแก้ไข พ.ร.บ.ผังเมือง สู่เรื่องการป้องกันการสิ้นเปลืองในอาคารสถานศึกษา

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำลังพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไข 4 ฉบับ รวมถึงกฎหมายผังเมือง เพื่อให้การบังคับใช้มีความสอดคล้องกันและหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนที่จะทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร

พระราชบัญญัติการวางแผน พ.ศ. 2560 ได้รับการผ่านโดยรัฐสภาเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2560 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2562 พระราชบัญญัติการวางแผนพร้อมเอกสารที่ชี้แนะการนำไปปฏิบัติได้สร้างระบบเอกสารทางกฎหมายที่สมบูรณ์เพื่อดำเนินกิจกรรมการวางแผนที่เป็นหนึ่งเดียวและสอดคล้องกันทั่วประเทศ ซึ่งช่วยสนับสนุนการนำแนวคิดใหม่เกี่ยวกับงานวางแผนมาใช้ ซึ่งการวางแผนต้องก้าวล้ำหน้าอยู่เสมอ

อย่างไรก็ตาม ข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายผังเมืองได้ปรากฏให้เห็นชัดเจน ข้อบกพร่องประการหนึ่งคือ การวางผังเมืองและการวางผังชนบทไม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าอยู่ในระดับใดในระบบผังเมืองแห่งชาติ นอกจากนี้ ยังขาดการประสานงานระหว่างอำนาจในการจัดระเบียบการประเมินผลงานผังเมืองระดับจังหวัดและอำนาจในการประเมินผลงานผังเมืองระดับจังหวัด

ข้อบกพร่องอีกประการหนึ่งคือ ในขณะที่การวางแผนเกี่ยวข้องกับการปรึกษาหารือกับกระทรวง ภาคส่วน ท้องถิ่น หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง เนื้อหาการวางแผนบางส่วนถูกจัดประเภทเป็นความลับของรัฐ ซึ่งหมายความว่าจะทำให้เกิดความไม่สอดคล้องและ “ไม่ตรงกัน” กับกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ

ดังนั้นการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการวางแผนจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อปรับปรุงเนื้อหาและวิธีการวางแผนที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารด้านการลงทุนและการดำเนินธุรกิจให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

โดยเฉพาะในบริบทปัจจุบันที่การต่อสู้กับการทุจริตคอร์รัปชั่น ความคิดลบ และการสิ้นเปลืองกำลังถูกส่งเสริม การอภิปรายของรัฐสภาเกี่ยวกับกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยผังเมือง กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล (1 กฎหมายแก้ไข 4 กฎหมาย) ไม่เพียงแต่เพิ่มความสอดคล้องและความเข้ากันได้ระหว่างกฎหมายเท่านั้น แต่ยังช่วยให้มีการนำทรัพยากรมาพัฒนาและเติบโตได้อย่างรวดเร็ว ป้องกันไม่ให้ทรัพยากร (ทั้งในและต่างประเทศ) ถูกใช้ไปอย่างเปล่าประโยชน์หรือไม่มีประสิทธิภาพ พร้อมกันนี้ยังช่วย "แก้ไข" กรณีที่ยากในการลงทุน เช่น นักลงทุนยินดีจ่ายเงินหลายล้านดอลลาร์เพื่อดำเนินการดังกล่าว แต่รายการที่ต้องเพิ่มไม่ได้รวมอยู่ในผังการใช้ที่ดิน

การที่รัฐสภากำลังพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 1 ฉบับ ถึง 4 ฉบับ ก็ถือเป็นการช่วยเร่งการดำเนินโครงการต่างๆ และผลกระทบต่อ เศรษฐกิจ โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ่ที่ส่งผลกระทบแบบล้นเกิน แทนที่จะต้องรออย่างไม่มีกำหนด

การกำจัดของเสียด้วยการระดมและใช้ทรัพยากรเป็นภารกิจเร่งด่วนในปัจจุบัน ภาพประกอบ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา งานด้านการสร้างสถาบันที่ค้างอยู่ ข้อจำกัด และความไม่เพียงพอได้ก่อให้เกิดความสูญเปล่าที่ดูเหมือนมองไม่เห็นแต่ในความเป็นจริงกลับมีขนาดใหญ่มาก ในบทความสำคัญล่าสุดที่มีชื่อว่า “การต่อสู้กับความสูญเปล่า” ในตำแหน่งหัวหน้าพรรคของเรา เลขาธิการพรรค โต ลัม ได้กล่าวถึงความสูญเปล่าในรูปแบบหนึ่งที่คนไม่ค่อยพูดถึงอย่างตรงไปตรงมาและเฉพาะเจาะจง ซึ่งก็คือความสูญเปล่าที่เกิดจากการขาดการวางแผน การลงทุนของภาครัฐที่ไม่มีประสิทธิภาพ หรือโครงการที่ถูกทิ้งร้างซึ่งไม่ได้นำมาใช้...

ในความเป็นจริง การสิ้นเปลืองดังกล่าวไม่เพียงแต่เป็นการสูญเสียทรัพย์สินเท่านั้น แต่ยังสร้างความไม่ยุติธรรมทางสังคมอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเข้าถึงทรัพยากร เมื่อทรัพยากรของชาติถูกสิ้นเปลือง โอกาสในการพัฒนาก็จะแคบลง ทำให้ช่องว่างระหว่างคนรวยกับคนจนเพิ่มขึ้น และทำให้ความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรครัฐบาลลดน้อยลง ยิ่งมีการพูดถึงน้อยเท่าไร ทรัพยากรในรูปแบบนี้จะถูกละเลยไปได้ง่ายขึ้นเท่านั้น และยังมีสาเหตุ "ตามธรรมชาติ" อยู่เบื้องหลังม่านแห่งความอ่อนแอในการสร้างสถาบัน

ในการประชุมหารือเรื่อง “ ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ ” กับผู้เข้าร่วมการฝึกอบรมและการปรับปรุงความรู้และทักษะสำหรับบุคลากรวางแผนของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 14 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2024 ในกรุงฮานอย เลขาธิการใหญ่โตลัมชี้ให้เห็นว่ากลไก นโยบาย และกฎหมายไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงในการส่งเสริมนวัตกรรมและดึงดูดทรัพยากรจากนักลงทุนในและต่างประเทศ ตลอดจนจากประชาชน จากคอขวดที่ใหญ่ที่สุดสามประการในปัจจุบัน ซึ่งได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล สถาบันถือเป็น “คอขวด” ของ “คอขวด”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เลขาธิการได้ระบุถึงรูปแบบของความสิ้นเปลืองจำนวนหนึ่งที่กำลังเกิดขึ้นอย่างดุเดือด เช่น คุณภาพของการตรากฎหมายและการดำเนินการให้แล้วเสร็จที่ไม่ตรงตามความต้องการในทางปฏิบัติ ทำให้มีความยุ่งยาก ขัดขวางการนำไปปฏิบัติ ก่อให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพยากร

ดังนั้น ด้วยจุดยืนที่จะไม่สิ้นเปลืองทรัพยากรจากงานก่อสร้างสถาบัน เลขาธิการจึงได้ขอร้องอีกครั้งว่างานก่อสร้างและบังคับใช้กฎหมายไม่ควรเร่งรีบ แต่ไม่ควรเร่งรีบจนเกินไป เพื่อไม่ให้สูญเสียโอกาส ให้ยึดประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางและหัวข้อ ประเมินประสิทธิผลและคุณภาพของนโยบายเป็นประจำหลังจากประกาศใช้เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและความขัดแย้งอย่างทันท่วงที ลดการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพยากรให้เหลือน้อยที่สุด ตรวจจับล่วงหน้าและกำจัด “คอขวด” ที่เกิดจากกฎหมายอย่างรวดเร็ว

ก่อนหน้านี้ ในบทความเรื่อง “การต่อต้านขยะ” ที่มีมุมมองว่าการต่อต้านขยะต้องได้รับการรับรู้และวางไว้ในตำแหน่งและความต้องการที่ถูกต้อง เลขาธิการโต ลัม ได้เน้นย้ำถึงภารกิจในการมุ่งเน้นที่การแก้ไขสาเหตุที่ทำให้เกิดขยะอย่างถี่ถ้วน ไม่ว่าจะเป็นทรัพย์สินสาธารณะ ทรัพยากรธรรมชาติ ทรัพยากรเพื่อการดูแลประชาชนและการพัฒนาประเทศ ในบทความนี้ จะเน้นที่การริเริ่มสร้างสรรค์งานด้านการสร้าง ปรับปรุง และบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจัง โดยถือว่ากฎหมายเป็นปัจจัยสำคัญในการป้องกันและปราบปรามขยะ

พร้อมกันนี้ “ ให้มีการประเมินประสิทธิผลและคุณภาพของนโยบายเป็นประจำภายหลังการประกาศใช้ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและความขัดแย้งอย่างทันท่วงที ลดการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพยากรให้เหลือน้อยที่สุด ตรวจจับและขจัด “อุปสรรค” ที่เกิดจากกฎหมายบังคับใช้โดยเร็ว ” เลขาธิการได้ร้องขอ

ที่มา: https://congthuong.vn/tu-viec-sua-luat-quy-hoach-den-cau-chuyen-phong-chong-lang-phi-trong-xay-dung-the-che-356238.html