จากการแก้ไขกฎหมายผังเมืองสู่เรื่องการป้องกันการสิ้นเปลืองในอาคารสถาบัน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำลังพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 4 ฉบับ รวมถึงกฎหมายผังเมือง เพื่อให้การบังคับใช้สอดคล้องกันและไม่ให้เกิดการซ้ำซ้อนจนสิ้นเปลืองทรัพยากร

พระราชบัญญัติว่าด้วยการวางแผน พ.ศ. 2560 ได้รับการผ่านโดยรัฐสภาเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน พ.ศ. 2560 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2562 พระราชบัญญัติว่าด้วยการวางแผน พร้อมด้วยเอกสารแนวทางการบังคับใช้ ได้สร้างระบบเอกสารทางกฎหมายที่สมบูรณ์เพื่อดำเนินกิจกรรมการวางแผนที่เป็นหนึ่งเดียวและสอดคล้องกันทั่วประเทศ ส่งผลให้เกิดการนำแนวคิดใหม่เกี่ยวกับงานวางแผนมาใช้ ซึ่งตามหลักการแล้ว การวางแผนต้องก้าวล้ำหน้าอยู่เสมอ

อย่างไรก็ตาม ข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายผังเมืองได้ถูกเปิดเผยอย่างชัดเจน หนึ่งในข้อบกพร่องคือ การวางผังเมืองและการวางผังชนบทไม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนในระบบการวางผังเมืองระดับชาติว่าอยู่ในระดับใด นอกจากนี้ อำนาจในการจัดระเบียบการประเมินผลงานผังเมืองระดับจังหวัดและอำนาจในการประเมินผลงานผังเมืองระดับจังหวัดยังขาดการประสานงานกัน

ข้อบกพร่องอีกประการหนึ่งคือ แม้ว่าการวางแผนจะต้องปรึกษาหารือกับกระทรวง ภาคส่วน ท้องถิ่น หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง แต่เนื้อหาบางส่วนของการวางแผนกลับถูกจัดประเภทเป็นความลับของรัฐ ซึ่งหมายความว่าจะทำให้เกิดความไม่สอดคล้องและ “ไม่ตรงกัน” กับกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ

ดังนั้นการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการวางแผนจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อปรับปรุงเนื้อหาและวิธีการวางแผนที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารด้านการลงทุนและการดำเนินธุรกิจให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบันที่มีการส่งเสริมการต่อสู้กับการทุจริตคอร์รัปชัน ความคิดด้านลบ และการสิ้นเปลืองงบประมาณ การพิจารณาของรัฐสภาเกี่ยวกับกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล (1 ฉบับแก้ไข 4 ฉบับ) ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มความสอดคล้องและความสอดคล้องระหว่างกฎหมายเท่านั้น แต่ยังช่วยนำทรัพยากรมาพัฒนาและเติบโตอย่างรวดเร็ว ป้องกันไม่ให้ทรัพยากร (ทั้งในประเทศและต่างประเทศ) สูญเปล่าหรือไร้ประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็ช่วย "แก้ไข" กรณีที่ยากลำบากในการลงทุน เช่น นักลงทุนยินดีจ่ายเงินหลายล้านดอลลาร์เพื่อดำเนินการดังกล่าว แต่กลับไม่มีรายการที่ต้องเพิ่มเข้ามาอยู่ในผังเมือง

การที่รัฐสภากำลังพิจารณาแก้ไขกฎหมาย 1 ฉบับ เป็น 4 ฉบับ ก็มีส่วนช่วยเร่งรัดการดำเนินโครงการต่างๆ และผลกระทบต่อ เศรษฐกิจ โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ่ที่มีผลกระทบต่อสังคม แทนที่จะต้องรออย่างไม่มีกำหนด

การแก้ไขปัญหาขยะด้วยการระดมและใช้ทรัพยากรเป็นภารกิจเร่งด่วนในปัจจุบัน ภาพประกอบ

ในยุคปัจจุบัน ภาระงานค้าง ข้อจำกัด และความไม่เพียงพอในการสร้างสถาบันต่างๆ ได้ก่อให้เกิดความสูญเปล่าที่ดูเหมือนมองไม่เห็น แต่ในความเป็นจริงกลับมหาศาล ในบทความสำคัญล่าสุดเรื่อง “การต่อสู้กับความสูญเปล่า” เลขาธิการพรรคของเรา โต ลัม ได้กล่าวถึงความสูญเปล่ารูปแบบหนึ่งที่น้อยคนนักจะกล่าวถึง นั่นคือความสูญเปล่าที่เกิดจากการขาดการวางแผน ความไม่มีประสิทธิภาพในการลงทุนภาครัฐ หรือโครงการที่ถูกทิ้งร้างโดยไม่ได้ใช้ประโยชน์…

อันที่จริงแล้ว การสูญเสียทรัพยากรเช่นนี้ไม่เพียงแต่เป็นการสูญเสียทรัพย์สินเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความอยุติธรรมทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเข้าถึงทรัพยากร เมื่อทรัพยากรของชาติถูกสูญเสียไป โอกาสในการพัฒนาก็จะแคบลง ทำให้เกิดช่องว่างระหว่างคนรวยกับคนจนมากขึ้น และทำให้ความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อพรรครัฐบาลลดน้อยลง ยิ่งถูกพูดถึงน้อยเท่าไหร่ การสูญเสียทรัพยากรในรูปแบบนี้ก็ยิ่งถูกมองข้ามได้ง่ายขึ้นเท่านั้น และยังมีเหตุผลที่อยู่เบื้องหลังความอ่อนแอในการสร้างสถาบันต่างๆ อีกด้วย

ในการหารือในหัวข้อ “ ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ ” ร่วมกับผู้เข้าร่วมการฝึกอบรมและการปรับปรุงความรู้และทักษะสำหรับเจ้าหน้าที่วางแผนของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 14 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2567 ณ กรุงฮานอย เลขาธิการโต ลัม ได้ชี้ให้เห็นว่ากลไก นโยบาย และกฎหมายต่างๆ ไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงต่อการส่งเสริมนวัตกรรมและดึงดูดทรัพยากรจากนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ รวมถึงจากประชาชน ในบรรดาปัญหาคอขวดที่ใหญ่ที่สุดสามประการในปัจจุบัน ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรมนุษย์ สถาบันต่างๆ ถือเป็น “คอขวด” ของ “คอขวด”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เลขาธิการได้ระบุถึงปัญหาความสิ้นเปลืองรูปแบบต่างๆ ที่เกิดขึ้นอย่างมหาศาล เช่น คุณภาพของการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายที่ไม่เป็นไปตามความต้องการในทางปฏิบัติ ก่อให้เกิดความยุ่งยาก ขัดขวางการนำไปปฏิบัติ ก่อให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพยากร

ดังนั้น ด้วยมุมมองที่จะไม่สิ้นเปลืองทรัพยากรจากงานก่อสร้างสถาบัน เลขาธิการจึงขออีกครั้งว่างานก่อสร้างและบังคับใช้กฎหมายไม่ควรเร่งรีบ แต่ไม่ควรเร่งรีบจนเกินไป เพื่อไม่ให้สูญเสียโอกาส ให้ยึดประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางและหัวข้อ ประเมินประสิทธิผลและคุณภาพของนโยบายเป็นประจำหลังจากประกาศใช้ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและความขัดแย้งโดยเร็วที่สุด ลดการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพยากรให้น้อยที่สุด ตรวจจับเชิงรุกและกำจัด "คอขวด" ที่เกิดจากกฎหมายอย่างรวดเร็ว

ก่อนหน้านี้ ในบทความเรื่อง “การต่อสู้กับขยะ” ด้วยมุมมองที่ว่าการต่อสู้กับขยะต้องได้รับการตระหนักรู้และถูกวางตำแหน่งและความต้องการอย่างเหมาะสม เลขาธิการโต ลัม ได้เน้นย้ำถึงภารกิจที่มุ่งเน้นการแก้ไขสาเหตุที่นำไปสู่การสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะ ทรัพยากรธรรมชาติ และทรัพยากรเพื่อการดูแลประชาชนและการพัฒนาประเทศอย่างรอบด้าน โดยมุ่งเน้นการสร้างนวัตกรรมอย่างจริงจังในการสร้าง ปรับปรุง และบังคับใช้กฎหมาย โดยถือว่านี่เป็นปัจจัยสำคัญในการป้องกันและปราบปรามขยะ

พร้อมกันนี้ “ ให้ประเมินประสิทธิผลและคุณภาพของนโยบายเป็นประจำหลังประกาศใช้ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อขัดแย้งโดยเร็ว ลดการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพยากรให้เหลือน้อยที่สุด ตรวจจับและขจัด “อุปสรรค” ที่เกิดจากกฎหมายอย่างเชิงรุกและกำจัด “อุปสรรค” อย่างรวดเร็ว ” เลขาธิการร้องขอ

ที่มา: https://congthuong.vn/tu-viec-sua-luat-quy-hoach-den-cau-chuyen-phong-chong-lang-phi-trong-xay-dung-the-che-356238.html