สิ่งที่ต้องมีก่อนคือการประเมินและคาดการณ์ความเป็นไปได้ในการดำเนินการตามแผน

“จำเป็นต้องประเมินและคาดการณ์ความเป็นไปได้ในการทำให้การวางแผนเป็นจริงและความเป็นไปได้ ซึ่งถือเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นและสำคัญ” เล มิญห์ นัม รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ (เมืองเกิ่นเทอ) กล่าวเน้นย้ำถึงเรื่องนี้ว่า ในอนาคตอันใกล้ รัฐต้องให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเป็นศูนย์กลางการประสานงาน การวางแนวทาง การกำกับดูแล และการควบคุมทรัพยากรสำหรับการดำเนินการวางแผน

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 เมื่อเช้านี้ 7 พฤศจิกายน หลังจากการประชุมสภาผู้แทนราษฎร สภาแห่งชาติ ได้หารือเป็นกลุ่ม ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท และการปรับปรุงผังแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2564-2573

ได้ชี้แจงแล้วว่า แผนแม่บทแห่งชาติเป็นแกนหลักในการวางแผนระดับภูมิภาคและระดับจังหวัด

ในการหารือเกี่ยวกับการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติในช่วงปี 2564 - 2573 ผู้แทนจากกลุ่ม 11 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากเมือง กานเทอ และจังหวัดเดียนเบียน) เห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติ "สี่เสาหลัก" ที่ออกเมื่อเร็วๆ นี้

นายเหงียน ตวน อันห์ หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานเทอ เป็นประธานการประชุมกลุ่มที่ 11

การปรับปรุงดังกล่าวยังสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายผังเมืองฉบับปัจจุบัน โดยมีส่วนช่วยปรับปรุงระเบียบว่าด้วยการจัดทำผังเมืองหลักระดับชาติให้เหมาะสมกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ในปัจจุบัน และรองรับการพัฒนาประเทศยุคใหม่ ตามที่ รัฐบาล ได้กำหนดไว้ในคำร้องที่ 875/ตท.ร-กป. ลงวันที่ 8 ตุลาคม พ.ศ. 2568

โดยประเมินว่าเอกสารสำหรับปรับแผนแม่บทแห่งชาติได้รับการจัดทำขึ้นค่อนข้างครบถ้วน โดยมีรายงาน แผนผัง และภาคผนวกแนบมาด้วย อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังเสนอให้มีการทบทวน เพิ่มเติม และปรับปรุงข้อมูลอย่างต่อเนื่องเพื่อชี้แจงพื้นฐานสำหรับการปรับแผน และเพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบที่แก้ไขและเพิ่มเติมนั้นจะทำให้แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับงานการวางแผนเป็นสถาบันอย่างถูกต้อง ครบถ้วน และรวดเร็ว ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดการพัฒนาของประเทศในสถานการณ์ใหม่

รองหัวหน้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Dao Chi Nghia (เมืองกานเทอ) กล่าวชื่นชมอย่างยิ่งต่อข้อเท็จจริงที่ว่าร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการปรับแผนแม่บทแห่งชาติได้ชี้แจงบทบาทของแผนแม่บทแห่งชาติในฐานะแกนหลักที่นำไปสู่การวางแผนระดับภูมิภาคและระดับจังหวัด รวมถึงการแก้ไขสถานการณ์ที่ทับซ้อนกันที่ท้องถิ่นต่างๆ สะท้อนให้เห็น รวมถึงแนวทางที่ก้าวล้ำมากในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ของรถไฟความเร็วสูง ทางหลวงระหว่างภูมิภาค กิจกรรมด้านโลจิสติกส์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การวางแผนพื้นที่ทางทะเล พลังงานหมุนเวียน และพอร์ตโฟลิโอระดับชาติที่สำคัญ

รองผู้แทนรัฐสภา เดา ชี เงีย (กานโธ) กล่าวปราศรัย

เพื่อให้การปรับปรุงร่างมติมีความสมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นต่อไป นายเหงียน ตวน อันห์ (กานเทอ) รองหัวหน้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้หน่วยงานที่จัดทำและปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติดำเนินการวิจัยและทบทวนเนื้อหาที่ปรับปรุงแล้วอย่างรอบคอบต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคมีความเป็นรูปธรรมสำหรับการนำไปปฏิบัติจริงอย่างมีประสิทธิผลและเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ ทบทวนแผนที่เกี่ยวข้อง (แผนพลังงาน แผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ ฯลฯ) เช่นเดียวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ร่างกฎหมายที่ส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมที่ 10 โดยเฉพาะร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและการประสานกันของกฎระเบียบการวางผังเมืองในระบบกฎหมาย การนำไปปฏิบัติจริงอย่างมีประสิทธิผลและเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ตวน อันห์ (กานเทอ) กล่าวปราศรัย

ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ ยังได้แสดงความเห็นด้วยกับการเพิ่มเนื้อหาในแนวทางการพัฒนาและการกระจายเชิงพื้นที่ของภาคส่วนเศรษฐกิจที่สำคัญ ภาคส่วนโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ภาคส่วนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โดยเน้นที่การประยุกต์ใช้ การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาคส่วนต่างๆ และกล่าวว่านี่เป็นก้าวเชิงกลยุทธ์และทันท่วงที แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์อันสูงส่งและความมุ่งมั่นทางการเมืองในการเข้าใจแนวโน้มของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 และสร้างสถาบันแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567 ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ เสนอให้ดำเนินการวิจัยต่อไป ทบทวนอย่างละเอียด ปรับปรุงข้อมูล และให้แน่ใจว่ามีการจัดทำแนวทางและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับเนื้อหาการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมอย่างครบถ้วน โดยเฉพาะการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ ทบทวนเนื้อหาของการปรับทิศทางการพัฒนาและการกระจายเชิงพื้นที่ของภาคส่วนเศรษฐกิจที่สำคัญ ภาคส่วนโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และภาคส่วนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคอย่างละเอียด เพื่อให้มั่นใจว่าจะมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาพื้นที่สำคัญและสำคัญที่จำเป็นต่อการช่วยให้ประเทศพัฒนาความก้าวหน้าในช่วงเวลาใหม่

จำเป็นต้อง “จำกัด” เวลาที่รัฐบาลจะออกแผนดำเนินการตามมติ

ผู้แทน เดา ชี เหงีย เสนอให้ศึกษาและเพิ่มบทบัญญัติใหม่เกี่ยวกับการควบคุมองค์กรในร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อกำหนดบทเฉพาะกาลให้ชัดเจน โดยผู้แทนเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกรอบเวลาภายใน 6 เดือนนับจากวันที่มติมีผลบังคับใช้ รัฐบาลจะต้องออกแผนการดำเนินการตามมติ

“การเพิ่มเติมนี้จะช่วยให้เจตนารมณ์ของมติได้รับการนำไปปฏิบัติได้ทันทีและไม่ล่าช้า เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าหลังจากที่มติได้รับการนำไปปฏิบัติแล้ว รัฐบาลจะปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการโดยทันที” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนรัฐสภา เล มินห์ นัม (กานโธ) กล่าวปราศรัย

เล มิญห์ นัม รองผู้แทนสภาแห่งชาติ (กานโธ) ชี้ให้เห็นว่า แม้แนวทางปัจจุบันจะยังคงรักษาไว้ 6 ภูมิภาค แต่โครงสร้างและพื้นที่ของภูมิภาคได้เปลี่ยนแปลงไปมากหลังจากการรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด ซึ่งผู้แทนระบุว่า สิ่งนี้ก่อให้เกิดทั้งข้อได้เปรียบ จุดแข็ง และอุปสรรคและความท้าทายใหม่ๆ

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องประเมินประเด็นความเชื่อมโยงในภูมิภาคอย่างรอบคอบในบริบทของการปรับโครงสร้างจังหวัดและเมือง ลักษณะของการสนับสนุนซึ่งกันและกัน การส่งเสริม หรือการขจัดผลประโยชน์ร่วมกันหลังการปรับโครงสร้างจำเป็นต้องได้รับการประเมินและวิเคราะห์อย่างรอบคอบ เพื่อให้การพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจและสังคมสอดคล้องกับความเป็นจริงมากยิ่งขึ้น จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการกำหนดเงื่อนไขและสถานการณ์เฉพาะของแต่ละภูมิภาค รวมถึงจุดแข็ง ความยากลำบาก ข้อจำกัด และอุปสรรค เพื่อให้การตั้งเป้าหมายที่เหมาะสมเป็นไปได้และมีประสิทธิภาพมากขึ้น

เกี่ยวกับรายการโครงการสำคัญระดับชาติและลำดับความสำคัญของการลงทุน โดยได้รับความเห็นจากประชาชนและข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนเมืองเกิ่นเทอ ผู้แทน Dao Chi Nghia ได้เสนอให้เพิ่มท่าเรือ Tran De และโครงการขยายสนามบินนานาชาติเกิ่นเทอ ผู้แทนกล่าวว่าโครงการเหล่านี้จะช่วยขจัดปัญหาคอขวดในโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรของเมืองเกิ่นเทอและบริเวณสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงทั้งหมดได้อย่างมาก ผู้แทน Le Minh Nam เห็นด้วยกับข้อเสนอเหล่านี้ และกล่าวว่าโครงการเหล่านี้เป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ที่จำเป็นต้องเพิ่ม ซึ่งจะช่วยให้แผนแม่บทแห่งชาติประสบความสำเร็จในการดำเนินการ

ผู้แทนที่เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่มที่ 11

ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ ยังได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหาเกี่ยวกับการพัฒนาเมืองกานโธให้มีความสมบูรณ์และครอบคลุมมากขึ้น โดยเฉพาะการปรับปรุงเนื้อหาในมติที่ 59 ของกรมการเมือง ซึ่งระบุว่า การพัฒนาเมืองกานโธให้เป็นเสาหลักของประเทศ ทำหน้าที่เป็นเขตเมืองหลัก เป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนา แผ่ขยายและเป็นผู้นำภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงทั้งหมด

นอกจากนี้ ในส่วนของโครงการพลังงานหมุนเวียน ผู้แทนได้อ้างอิงภาคผนวก 2 ซึ่งมีเนื้อหาเกี่ยวกับการพัฒนาศูนย์พลังงานหมุนเวียน พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานชีวมวลในบางพื้นที่ที่ได้เปรียบ อย่างไรก็ตาม “เนื้อหานี้ยังคงเป็นเนื้อหาทั่วไป ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าพื้นที่ใดได้เปรียบ” ดังนั้น ผู้แทน Dao Chi Nghia จึงเสนอให้มีการค้นคว้าและกำหนดพื้นที่ที่ได้เปรียบที่เกี่ยวข้องกับพลังงานหมุนเวียนอย่างชัดเจน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนเสนอให้ให้ความสำคัญกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน พลังงานลม และพลังงานลมนอกชายฝั่งในภูมิภาคชายฝั่งตอนกลางใต้และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เพื่อส่งเสริมจุดแข็งที่สำคัญของภูมิภาคเหล่านี้

รัฐบาลกลางมีหน้าที่รับผิดชอบในการลงทุนในโครงการระหว่างภูมิภาค

ผู้แทน Dao Chi Nghia เสนอให้แก้ไขมาตรา 5 เกี่ยวกับการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค เนื่องจากเนื้อหานี้มีลักษณะทั่วไปในปัจจุบัน และไม่ตรงตามข้อกำหนดเฉพาะของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

กฎระเบียบว่าด้วยการเสริมสร้างความเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและการส่งเสริมบทบาทของหน่วยงานประสานงานระดับภูมิภาคยังไม่เชื่อมโยงกับหน่วยงานเฉพาะ และจะทำให้สภาประสานงานสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริงในบริบทของโครงสร้างพื้นฐานด้านการชลประทาน การควบคุมน้ำท่วม การกักเก็บน้ำจืด และกิจกรรมด้านโลจิสติกส์ที่จำเป็นต้องมีการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคที่แข็งแกร่งอย่างยิ่ง ร่างมตินี้ไม่มีกลไกทางการเงินแยกต่างหากสำหรับกิจกรรมการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค ในขณะเดียวกัน สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงไม่สามารถจัดตั้งโครงการเชิงยุทธศาสตร์ เช่น โครงการรถไฟโฮจิมินห์-เกิ่นเทอ หรือโครงการชลประทานขนาดใหญ่ได้ หากปราศจากกองทุนเชื่อมโยงระดับภูมิภาค

เพื่อเน้นย้ำเรื่องนี้ ผู้แทน Dao Chi Nghia เสนอให้ศึกษาการอนุมัติให้สภาประสานงานระดับภูมิภาคจัดตั้งกองทุนเชื่อมโยงระดับภูมิภาคสำหรับสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง และชี้แจงกลไกในการจัดลำดับความสำคัญของการวางแผนระดับภูมิภาคเมื่อมีความขัดแย้งระหว่างท้องถิ่นในภูมิภาค

เมื่อหารือเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเดียนเบียน กล่าวว่า สภาประสานงานระดับภูมิภาคไม่ใช่ระดับรัฐบาล ดังนั้นการจัดสรรงบประมาณจึงเป็นเรื่องยากมาก

นายเหงียน วัน ทัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเดียนเบียน กล่าวปราศรัย

“สำหรับประเด็นระดับภูมิภาค จำเป็นต้องเพิ่มปฏิสัมพันธ์ระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาค นอกจากนี้ การวางแผนระดับภูมิภาคยังกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดของภูมิภาคคือประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐาน และรัฐบาลกลางมีหน้าที่รับผิดชอบในการลงทุนระบบงานระหว่างภูมิภาค ดังนั้น รัฐบาลกลางจึงได้ดูแลเรื่องเงินทุนด้วยเช่นกัน” รัฐมนตรีเหงียน วัน ทัง กล่าวเน้นย้ำ

รัฐ ต้องรวมอำนาจไว้ที่ศูนย์กลางอย่างสูง เป็นศูนย์กลางในการประสานงาน การวางแนวทาง การกำกับดูแล และการควบคุมทรัพยากร

เมื่อมีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการจัดระเบียบการดำเนินการตามแผนแม่บทแห่งชาติ ผู้แทนเลมินห์นัมเสนอว่าจำเป็นต้องประเมินและคาดการณ์ความสามารถในการบรรลุแผนและความเป็นไปได้ของแผน

“นี่คือเงื่อนไขเบื้องต้นและสำคัญ เราสามารถตั้งเป้าหมายที่เป็นบวกได้ แต่ในกระบวนการจัดระเบียบและดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ เราจำเป็นต้องคำนวณด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เงื่อนไขและขีดความสามารถของทรัพยากร ทรัพยากรบุคคล สภาพธรรมชาติ... จะต้องได้รับการพิจารณาอย่างครอบคลุม เพื่อปรับเปลี่ยนให้เหมาะสม”

ผู้แทนเข้าร่วมกลุ่มอภิปราย 11

ร่างมติได้ให้แนวทางแก้ไขและทรัพยากรมากมายในการดำเนินการตามแผนงานที่ "สมบูรณ์และครอบคลุมอย่างยิ่ง" แต่ผู้แทน เล มินห์ นัม ยังได้เสนอให้ให้ความสนใจกับปัญหาการจัดสรรทรัพยากรมากขึ้นด้วย

การให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อนำไปปฏิบัติเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง การจัดสรรทรัพยากรต้องเหมาะสมที่สุด มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และมีแผนงานที่ชัดเจน ไม่ใช่กระจายออกไป

ผู้แทนกล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญของพื้นที่ที่จะมุ่งเน้น โดยยึดหลักที่ว่าในช่วงเวลานี้ รัฐต้องรวมอำนาจไว้ที่ศูนย์กลางอย่างสูง เป็นศูนย์กลางของการประสานงาน การวางแนวทาง การกำกับดูแล และการควบคุมทรัพยากร เราจะคัดเลือก ให้ความสำคัญ และจัดลำดับความสำคัญของการพัฒนาอุตสาหกรรมที่มีผลกระทบจากผลกระทบหรือความได้เปรียบในการแข่งขัน เพื่อระดมทรัพยากรให้ได้มากที่สุด

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dieu-kien-tien-quyet-la-danh-gia-du-kien-duoc-kha-nang-hien-thuc-hoa-quy-hoach-10394799.html