ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัด เหงะอาน จึงชี้ให้เห็นว่า ในกระบวนการจัดทำแผนแม่บทเพื่อจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล กรมการวางแผนและการลงทุนจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนและให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นการล่วงหน้าเพื่อพิจารณาระงับการอนุมัติและการดำเนินการโครงการลงทุนใหม่ชั่วคราวในการก่อสร้าง ซ่อมแซม ปรับปรุง และยกระดับสำนักงานใหญ่ในหน่วยงานบริหารที่คาดว่าจะควบรวมหรือปรับเปลี่ยนเป็นหน่วยงานบริหารอื่น รวมทั้งให้มีการปฏิบัติประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลือง
ในขณะเดียวกัน สำหรับหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานในพื้นที่การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ตามแผนโดยรวมในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนของเขต อำเภอ เมือง และเทศบาล จะต้องจัดทำรายการและแผนการจัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานภายใต้การจัดการของตนในหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้าง
การจัดทำบัญชีและแผนการจัดการที่เสนอจะต้องดำเนินการพร้อมกันกับกระบวนการพัฒนาโครงการเพื่อจัดระบบหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล และจะต้องรวมเข้าในโครงการเพื่อรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่ออนุมัติ
กรมการคลัง มีหน้าที่ช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมการคลัง-ผังเมืองเขต อบต. มีหน้าที่ช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนเขต อบต. อบต. ในการเร่งรัดและแนะนำหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ในพื้นที่ให้ปรับโครงสร้าง ดำเนินการตรวจนับสินค้าคงคลัง จัดทำบัญชีสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินของรัฐ เพื่อรวบรวมและรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบ
เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานรับฟังความคิดเห็นและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนแม่บทการจัดหน่วยบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568 ของจังหวัด
ตามกฎหมายแล้ว จังหวัดเหงะอานมีหน่วยงานในระดับอำเภอหนึ่งแห่งที่ไม่ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานทั้ง 2 ด้านในด้านพื้นที่ธรรมชาติและจำนวนประชากรที่จัดไว้ถึงร้อยละ 70 ซึ่งก็คือ เมืองกัวโหลว และจะรวมเขตการปกครองทั้งหมดและจำนวนประชากรเข้าเป็นเมืองวินห์ตามโครงการปรับหน่วยงานการบริหารและพื้นที่เมืองของเมืองวินห์
ในระดับตำบล มีหน่วยงานการบริหารระดับตำบลที่ไม่ผ่านเกณฑ์การจัดองค์กรใหม่ จำนวน 89 หน่วยงาน (รวม 79 ตำบล 4 ตำบล และ 6 อำเภอ) โดย 66 หน่วยงานที่ไม่ผ่านเกณฑ์นั้น ได้มีการจัดทำแผนจัดองค์กรใหม่โดยคณะกรรมการประชาชนของเขต เทศบาล และเทศบาลเมือง และมี 23 หน่วยงานที่ไม่ผ่านเกณฑ์แต่หน่วยงานในพื้นที่ได้ขอไม่จัดองค์กรใหม่ด้วยปัจจัยบางประการ
นอกจากนี้ ยังมีหน่วยงานการบริหารที่อยู่ติดกันอีก 29 หน่วยงานที่เป็นไปตามมาตรฐานแต่จัดไว้ร่วมกับหน่วยงานการบริหารที่ไม่ได้มีคุณสมบัติที่อยู่ติดกัน โดย 26 หน่วยงานได้รับการควบรวมกันทั้งหมด และ 3 หน่วยงานได้รับการปรับให้ตรงกับขอบเขตการบริหารบางส่วน
ดังนั้น ตามแผนนี้ เมืองเหงะอานมีหน่วยงานการบริหารระดับตำบลที่เกี่ยวข้องกับแผนการจัดหน่วยงานการบริหารจำนวน 95 หน่วยงาน โดยหน่วยงานการบริหาร 66 หน่วยงานที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานการจัดหน่วยงานนั้นมีแผนการพัฒนาโดยคณะกรรมการประชาชนของเขต เมือง และเทศบาล และหน่วยงานการบริหารที่อยู่ติดกันอีก 29 หน่วยงานที่เป็นไปตามมาตรฐานแต่ได้รับการจัดให้อยู่ในแผนการจัดหน่วยงานการบริหารที่ไม่มีคุณสมบัติที่อยู่ติดกัน
หลังจากการจัดการดังกล่าวแล้ว ได้มีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารใหม่ 44 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยหน่วยงานบริหารระดับตำบล 34 แห่ง 3 ตำบล และ 7 ตำบล โดยมีหน่วยงานบริหาร 15 แห่งที่ตรงตามมาตรฐาน หน่วยงานบริหาร 29 แห่งไม่ตรงตามมาตรฐานและได้ร้องขอให้ใช้ปัจจัยพิเศษ หลังจากการจัดการดังกล่าวแล้ว เหงะอานยังคงมีหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 20 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 412 แห่ง
สำหรับองค์การบริหารส่วนตำบลในพื้นที่ระดับอำเภอที่ต้องจัดใหม่ องค์การบริหารส่วนตำบลที่ไม่ต้องแบ่งแยก ควบรวม หรือรวมเข้าด้วยกัน ต้องจัดการ ใช้ และจัดการทรัพย์สินของรัฐให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินของรัฐ และไม่รวมอยู่ในรายการทรัพย์สินที่ต้องจัดใหม่หรือจัดการในการจัดองค์การบริหารส่วนตำบลระดับอำเภอและระดับตำบล
สำหรับหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานภายใต้การบริหารจัดการส่วนกลางที่ตั้งอยู่ในหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการใหม่ คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตำบล และเทศบาล มีหน้าที่รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด เพื่อแจ้งแผนงานโดยรวมในการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล และโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลให้กระทรวงและหน่วยงานกลางทราบโดยเร็ว เพื่อให้กระทรวงและหน่วยงานกลางจัดทำรายชื่อและแผนการปรับปรุงและจัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะภายใต้การบริหารจัดการของตน
โดยยึดตามรายชื่อสำนักงานใหญ่และสินทรัพย์สาธารณะที่ได้รับการตรวจสอบแล้ว คณะกรรมการประชาชนของเขต เทศบาล และเทศบาลเมือง จะกำหนดรายชื่อสำนักงานใหญ่และสินทรัพย์สาธารณะที่เก็บรักษาไว้เพื่อให้หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานภายใต้การบริหารจัดการใช้งานต่อไปภายหลังการจัดหน่วยบริหาร ตามหลักการต่อไปนี้:
“สำหรับหน่วยงานที่ดำเนินการควบรวมและรวมหน่วยงาน คณะกรรมการประชาชนของเขต เมือง และเทศบาล จะต้องจัดทำโครงสร้างองค์กร บุคลากร หน้าที่ และภารกิจของหน่วยงานบริหารตามแผนเมื่อดำเนินการจัดเตรียม และต้องกำหนดมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้งานสำนักงานใหญ่และสินทรัพย์สาธารณะโดยเฉพาะ เพื่อเป็นพื้นฐานในการแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดเตรียม ลงทุน ก่อสร้าง และยกระดับสำนักงานใหญ่ที่เลือกให้เป็นสถานที่ทำงานของหน่วยงานบริหารภายหลังการจัดเตรียม” คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานกล่าวอย่างชัดเจน
ในระหว่างที่รอหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนของเขต อำเภอ และเทศบาล กำกับดูแลหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจังเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนในกระบวนการปรับปรุงบ้านและที่ดิน (การแจ้งข้อมูล การรายงาน การสังเคราะห์แผน) และส่งแผนเหล่านั้นไปยังกรมการคลังเพื่อสังเคราะห์
ภายหลังจากที่ได้รับรายงานการแจ้งจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตำบล และเทศบาลแล้ว กรมการคลังจะเป็นประธานและประสานงานกับกรมก่อสร้างและกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อจัดให้มีการตรวจสอบสถานะการใช้บ้านเรือนและที่ดินในปัจจุบัน และจัดทำแผนการจัดการบ้านเรือนและที่ดิน เพื่อให้ทันทีหลังจากที่โครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจแล้ว ก็จะส่งเรื่องไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดเพื่ออนุมัติแผนการจัดการตามระเบียบ
คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เมือง และเทศบาล มีหน้าที่กำกับดูแลการปฏิบัติตามแผนงานในการจัดเรียงและจัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงานและองค์กรในหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลให้ทันเวลา โดยคำนึงถึงการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสูญเปล่า
สำหรับหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานในด้านการปรับปรุงผังเมืองระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2562 - 2564 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานขอทบทวนการอนุมัติแผนปรับปรุงผังเมืองและการจัดการบ้านเรือนและที่ดิน และการดำเนินการตามแผนปรับปรุงผังเมืองและการจัดการบ้านเรือนและที่ดินของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่ถูกปรับปรุงผังเมือง
บนพื้นฐานนั้น ให้พัฒนาแผนเพื่อให้เสร็จสิ้นการอนุมัติแผนการปรับปรุงและจัดการบ้านและที่ดินในปี 2566 และดำเนินการตามแผนการปรับปรุงและจัดการบ้านและที่ดินให้เสร็จสิ้นในปี 2567 โดยแผนดังกล่าวจะต้องกำหนดระยะเวลาดำเนินการและความรับผิดชอบสำหรับแต่ละขั้นตอนในการปรับปรุงและจัดการบ้านและที่ดินให้ชัดเจน
กรณีแผนการรักษาได้รับการอนุมัติแล้วแต่ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงและมีความจำเป็นต้องเปลี่ยนแผนการรักษา จะต้องเปลี่ยนแผนตามกฎหมายกำหนด
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)