การให้ความสำคัญกับนโยบายเฉพาะและการส่งเสริมการกระจายอำนาจในกฎหมายทุน

บ่ายวันที่ 28 พ.ค. 61 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 จะรับฟังการนำเสนอรายงานผลการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยทุนเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม) และอภิปรายเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ในห้องประชุม

นายเหงียน ฟอง ถวี ผู้แทนรัฐสภากรุง ฮานอย กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงบ่ายของวันที่ 22 พฤษภาคม

จากการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวเวียดนามนอกรอบการประชุมรัฐสภา ผู้แทนหลายคนประเมินว่ากฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับแก้ไขมีนโยบายที่โดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์หลายประการ อีกทั้งยังส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ตลอดจนมีการควบคุมดูแลอย่างเข้มงวดในด้านเทคนิคและคุณภาพของกฎหมาย คาดว่ากฎหมายฉบับนี้จะสร้างเงื่อนไขและกลไกการพัฒนาที่สอดคล้องกับสถานะและบทบาทของกรุงฮานอย เมืองหลวง

ผู้แทนเหงียน ฟอง ถวี (ผู้แทนฮานอย): นโยบายที่โดดเด่นและมีเอกลักษณ์มากมาย

กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 7 นี้ ประกอบด้วย 7 บท 54 มาตรา ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง พ.ศ. 2555 นโยบายที่เสนอในร่างกฎหมายฉบับนี้โดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามเจตนารมณ์ของมติที่ 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม พ.ศ. 2565 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยถึงปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 และแสดงให้เห็นถึงนโยบายที่โดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์ นับจากนั้น กฎหมายฉบับนี้จึงได้สร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยโดยรวมอย่างต่อเนื่อง

ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมายฉบับนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นการเสนอนโยบายที่เป็นพื้นฐานให้รัฐบาลฮานอยสามารถนำเสนอและพัฒนาระบบการแก้ไขปัญหาและมาตรการต่างๆ ในด้านการบริหารจัดการของรัฐได้อย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาด้านการระดมทรัพยากร การลงทุน การวางแผน รวมถึงมาตรการและนโยบายด้านการพัฒนาวัฒนธรรม การศึกษา สุขภาพ ความมั่นคงทางสังคม ฯลฯ

ที่น่าสังเกตคือนี่เป็นวิธีแก้ปัญหาที่แข็งแกร่งมากสำหรับฮานอยในการเอาชนะปัญหาปัจจุบัน เช่น ภูมิทัศน์ในเมือง การจราจร มลพิษทางสิ่งแวดล้อม ฯลฯ

กฎหมายทุน (ฉบับแก้ไข) มีนโยบายที่โดดเด่นและเฉพาะเจาะจงมากมายในหลายสาขาที่ครอบคลุม อย่างไรก็ตาม การที่จะนำนโยบายเหล่านี้ไปปฏิบัติและนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ ยังคงต้องอาศัยบุคลากรที่มีความสามารถและความกระตือรือร้นในการนำไปปฏิบัติจริง

ดังนั้น หนึ่งในเนื้อหาที่เน้นในร่างกฎหมายฉบับนี้คือ กฎระเบียบว่าด้วยการยกระดับการจัดองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในฮานอย ซึ่งเป็นเนื้อหาใหม่เมื่อเทียบกับกฎหมายทุนเมือง พ.ศ. 2555 ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แยกบทหนึ่งไว้สำหรับส่วนเมืองในฮานอย ซึ่งมีกลไกต่างๆ มากมายเมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับปัจจุบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเนื้อหานี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้คาดว่าจะกระจายอำนาจไปยังสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างองค์กร ตัวอย่างเช่น การเสริมสร้างกลไกของสภาประชาชน คณะกรรมการประจำสภาประชาชน และคณะกรรมการสภาประชาชน ไม่เพียงแต่ในระดับเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับอำเภอและเขตปกครองด้วย ซึ่งนโยบายต่างๆ จะได้รับการนำไปปฏิบัติ ติดตาม และดำเนินการโดยตรง...

ควบคู่ไปกับการดำเนินการกระจายอำนาจเพื่อให้เมืองมีความกระตือรือร้นในการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารในสังกัด และมีนโยบายเกี่ยวกับการบริหารจัดการบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ รวมถึงการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ นโยบายเกี่ยวกับเงินเดือน เงินเดือน และรายได้ก็เป็นสิ่งที่น่าสนใจเช่นกัน...

ด้วยบทบัญญัติเหล่านี้ กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับปรับปรุงคาดว่าจะสร้างเงื่อนไขให้คณะกรรมการพรรคและรัฐบาลฮานอยมีพื้นที่และข้อได้เปรียบในการพัฒนาองค์กรของรัฐบาลให้สมบูรณ์แบบ เป้าหมายคือการดำเนินการและตอบสนองความต้องการที่สูงยิ่งของภารกิจและความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับนี้

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสนับสนุนนโยบายของกฎหมายทุน (ฉบับแก้ไข) อย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายพิเศษเฉพาะเรื่อง เนื่องจากมีทุนเพียงทุนเดียวและมีข้อกำหนดเฉพาะด้านการพัฒนาและการบริหารจัดการ ดังนั้น การผ่านกฎหมายทุน (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้จึงมีประโยชน์หลายประการ

อย่างไรก็ตาม การผ่านกฎหมายฉบับใหม่เป็นเพียงขั้นตอนพื้นฐานเบื้องต้น เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้มีความแตกต่างกัน งานที่รัฐบาลกรุงฮานอยจะต้องดำเนินการต่อไปจึงมีขนาดใหญ่มาก ในโครงการกฎหมายฉบับนี้ คาดว่าจะมีเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้กับรัฐบาลกรุงฮานอยมากถึง 80 หัวข้อ

ดังนั้น ปริมาณเอกสารทางกฎหมายที่ต้องออกเพื่อกำหนดนโยบายให้เป็นรูปธรรมจึงยังคงมีจำนวนมาก เราหวังว่าในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาล กระทรวง หน่วยงานกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลกรุงฮานอย จะมุ่งเน้นการวิจัยและเสนอแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจง เพื่อนำนโยบายที่ "ปูทาง" ไว้ในกฎหมายทุนไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

ขณะเดียวกัน ในการประชุมครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการวางแผนสำคัญสองโครงการของกรุงปักกิ่ง ซึ่งจะเป็นรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญ ก่อให้เกิดสถานะและความแข็งแกร่งใหม่แก่กรุงปักกิ่งในยุคใหม่ และก้าวสู่การเป็นเมืองหลวงที่มีวัฒนธรรม อารยธรรม และทันสมัยอย่างแท้จริง

ผู้แทน Tran Hoang Ngan (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์): การกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับเมืองหลวง

กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ได้รับการจัดทำและสืบทอดมาอย่างรอบคอบ กลไกเฉพาะของเมืองหลวงยังได้รับการระบุและอนุมัติให้รวมอยู่ในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงด้วย

ผมสนับสนุนเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยทุน (ฉบับแก้ไข) เพราะสอดคล้องกับบริบททั่วไปของโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกระจายอำนาจสู่ทุนที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น เพื่อส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ นอกจากนี้ยังสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 13 ที่ต้องการส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ของท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรุงฮานอย เมืองหลวงของประเทศ

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกพิเศษที่นำมาใช้กับเมืองหลวง เพื่อช่วยให้ฮานอยพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง และสามารถยืนหยัดเคียงบ่าเคียงไหล่กับมหาอำนาจโลกได้ จำเป็นต้องกระจายอำนาจในเมืองหลวงอย่างเข้มแข็งและสมบูรณ์ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กฎระเบียบต่างๆ มีผลบังคับใช้แล้ว แต่ยังต้องส่งต่อไปยังหน่วยงานต่างๆ มากมาย ซึ่งจะทำให้กระบวนการดำเนินการล่าช้าออกไป

ในบริบทของโลกในปัจจุบันที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและไม่สามารถคาดเดาได้ การกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง โดยเฉพาะเมืองหลวงฮานอย จึงมีความจำเป็นและเร่งด่วนเพิ่มมากขึ้น

ผู้แทนเหงียน เต๋า (คณะผู้แทนลัมดง): ดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ

เมืองหลวงคือศูนย์กลางทางการเมืองและวัฒนธรรมของประเทศ สิ่งที่ดีที่สุดทั้งหมดควรสงวนไว้สำหรับเมืองหลวง เพราะเมืองหลวงคือหน้าตาของชาติ ดังนั้น ในครั้งนี้ ผมหวังว่ากฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) จะมีนวัตกรรมพื้นฐานที่ครอบคลุมยิ่งขึ้น มีลักษณะเฉพาะที่โดดเด่นกว่าคุณสมบัติที่เคยมีมา

จากประสบการณ์ของเมืองและจังหวัดต่างๆ ที่ได้นำกลไกพิเศษมาใช้ พบว่าเนื้อหามีประสิทธิภาพอย่างมาก เช่น การดึงดูดทรัพยากรมนุษย์ที่มีทักษะสูงที่สุด เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาที่ยั่งยืนในอนาคต

สถานะของประเทศทั้งในระยะสั้นและระยะยาวยังต้องการนโยบายเพื่อฝึกอบรมและดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ นโยบายเหล่านี้ต้องได้รับการตัดสินใจจากหน่วยงานที่มีอำนาจ สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับกลไกเฉพาะสำหรับตนเองโดยยึดหลักความเป็นอิสระและการพึ่งพาตนเอง

นอกจากนี้ ผมหวังว่ากฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมีการกระจายอำนาจอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจงไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ของเมืองหลวงฮานอย เพื่อดึงดูดทรัพยากรมนุษย์ตามประสบการณ์ในเขตเมืองที่ได้รับอนุญาตให้ใช้กลไกดึงดูดทรัพยากรมนุษย์ได้สำเร็จมาแล้วในอดีต

แหล่งที่มา