การให้ความสำคัญกับนโยบายเฉพาะและการส่งเสริมการกระจายอำนาจในกฎหมายทุน

บ่ายวันที่ 28 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 จะรับฟังการนำเสนอรายงานการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยทุนเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม) และอภิปรายเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ในห้องประชุม

นายเหงียน ฟอง ถวี ผู้แทนรัฐสภากรุง ฮานอย กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงบ่ายของวันที่ 22 พฤษภาคม

ในการพูดคุยกับผู้สื่อข่าว VNA ในโถงทางเดินของรัฐสภา ผู้แทนหลายคนประเมินว่ากฎหมายทุน (ที่แก้ไขแล้ว) มีนโยบายที่เป็นเอกลักษณ์และโดดเด่นหลายประการ และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ให้มีเทคนิคการนิติบัญญัติที่เข้มงวดและคุณภาพของข้อบังคับทางกฎหมาย คาดว่ากฎหมายดังกล่าวจะสร้างเงื่อนไขและกลไกการพัฒนาให้เหมาะสมกับตำแหน่งและบทบาทของเมืองหลวงฮานอย

ผู้แทน Nguyen Phuong Thuy (ผู้แทนฮานอย): นโยบายที่เป็นเอกลักษณ์และโดดเด่นมากมาย

พระราชบัญญัติทุน (แก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 7 นี้ ประกอบด้วย 7 บท 54 มาตรา ซึ่งถือว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติทุน พ.ศ. 2555 นโยบายที่เสนอในร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นไปตามเจตนารมณ์แนวทางในมติที่ 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และแสดงให้เห็นถึงนโยบายที่เป็นเอกลักษณ์และโดดเด่น จากนั้นสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยอย่างต่อเนื่องโดยรวม

ในระหว่างกระบวนการแล้วเสร็จ ร่างกฎหมายมุ่งเน้นที่การสาธิตนโยบายที่สร้างพื้นฐานให้รัฐบาลฮานอยสามารถเสนอและปรับปรุงระบบการแก้ไขปัญหาและมาตรการในด้านการบริหารจัดการของรัฐต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมุ่งเน้นการแก้ปัญหาด้านการระดมทรัพยากร การลงทุน การวางแผน รวมถึงมาตรการและนโยบายด้านการพัฒนาทางวัฒนธรรม การศึกษา การดูแลสุขภาพ หลักประกันทางสังคม ฯลฯ

ที่น่าสังเกตก็คือนี่เป็นแนวทางแก้ปัญหาที่แข็งแกร่งมากสำหรับฮานอยในการเอาชนะปัญหาปัจจุบัน เช่น ภูมิทัศน์ในเมือง การจราจร มลพิษทางสิ่งแวดล้อม เป็นต้น

กฎหมายทุน (แก้ไข) มีนโยบายที่โดดเด่นและเฉพาะเจาะจงมากมายในสาขาที่ครอบคลุมหลายสาขา อย่างไรก็ตาม การจะนำนโยบายเหล่านี้ไปปฏิบัติและดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องอาศัยทรัพยากรบุคคลที่มีความสามารถและความกระตือรือร้นในการนำไปปฏิบัติจริง

ดังนั้น เนื้อหาที่มุ่งเน้นประการหนึ่งในร่างกฎหมายฉบับนี้คือ การควบคุมดูแลการปรับปรุงการจัดระเบียบหน่วยงานรัฐบาลเมืองในฮานอย นี่เป็นเนื้อหาใหม่เมื่อเทียบกับกฎหมายทุนปี 2012 ร่างกฎหมายมีบทเฉพาะที่อุทิศให้กับส่วนเมืองในกรุงฮานอย รวมถึงกลไกต่างๆ มากมายที่แตกต่างจากกฎหมายการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีอยู่ในปัจจุบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเนื้อหานี้ ร่างกฎหมายนี้คาดว่าจะมีการกระจายอำนาจไปยังสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองฮานอยอย่างเข้มแข็งมากขึ้น เพื่อตัดสินใจในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกลไกการจัดองค์กร เช่น การเสริมสร้างกลไกของสภาประชาชน คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน และคณะกรรมการสภาประชาชน ไม่เพียงแต่ในระดับเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในระดับอำเภอและเทศมณฑลด้วย โดยมีการนำนโยบายไปปฏิบัติ ตรวจสอบ และปฏิบัติโดยตรง...

ควบคู่กับการดำเนินการกระจายอำนาจให้เมืองมีความกระตือรือร้นในการจัดระบบกลไกของหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารในสังกัด และมีนโยบายเกี่ยวกับการบริหารจัดการแกนนำ ข้าราชการและพนักงานของรัฐ ดึงดูดคนเก่งๆ นโยบายเกี่ยวกับการจ่ายเงินเดือน เงินเดือน และรายได้ก็เป็นเรื่องที่น่ากังวลเช่นกัน...

โดยที่กฎเกณฑ์ดังกล่าว คาดว่าจะมีการตราพระราชบัญญัติว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) เพื่อสร้างเงื่อนไขให้คณะกรรมการพรรคการเมืองฮานอยและรัฐบาลมีพื้นที่และข้อได้เปรียบในการปรับปรุงองค์กรของรัฐบาลให้สมบูรณ์แบบ เป้าหมายคือการดำเนินการและตอบสนองความต้องการและความรับผิดชอบที่สูงมากที่ได้รับมอบหมายในกฎหมายทุนนี้

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสนับสนุนนโยบายกฎหมายว่าด้วยทุนเมือง (แก้ไข) อย่างมาก โดยเฉพาะนโยบายพิเศษและเฉพาะเจาะจง เนื่องจากมีทุนเพียงทุนเดียวและมีข้อกำหนดพิเศษมากสำหรับการพัฒนาและการบริหารจัดการ ดังนั้นการผ่านพระราชบัญญัติราชทัณฑ์ (แก้ไข) ครั้งนี้จึงจะมีข้อดีหลายประการ

อย่างไรก็ตามการผ่านกฎหมายใหม่เป็นเพียงขั้นตอนพื้นฐานแรกเท่านั้น เนื่องจากกฎหมายนี้มีความแตกต่างกัน งานที่รัฐบาลเมืองฮานอยจะต้องดำเนินการต่อไปจึงมหาศาลมาก คาดว่าจะมีการกระจายอำนาจไปยังรัฐบาลกรุงฮานอยถึง 80 ประเด็นในร่างกฎหมายฉบับนี้

ดังนั้นปริมาณเอกสารกฎหมายที่ต้องออกเพื่อกำหนดนโยบายยังคงมีจำนวนมาก เราหวังว่าในช่วงเวลาข้างหน้านี้ รัฐบาล กระทรวงและสาขากลาง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการและหน่วยงานพรรคฮานอย จะมุ่งเน้นไปที่การวิจัยและเสนอวิธีแก้ปัญหาที่เฉพาะเจาะจง เพื่อนำนโยบายที่ "วางไว้" ในกฎหมายทุนไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล

พร้อมกันนี้ในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการวางแผนสำคัญสองโครงการของเมืองหลวงอีกด้วย นี่จะเป็นรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญ สร้างฐานะและความแข็งแกร่งใหม่ให้กับเมืองหลวงในยุคใหม่ และก้าวเป็นเมืองหลวงที่มีอารยธรรม ทันสมัย และพัฒนาแล้วอย่างแท้จริง

ผู้แทน Tran Hoang Ngan (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์): การกระจายอำนาจที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นสำหรับเมืองหลวง

กฎหมายทุน (แก้ไขเพิ่มเติม) มีการเตรียมการและสืบทอดอย่างละเอียดมาก นอกจากนี้ ยังมีการระบุและอนุมัติกลไกเฉพาะของเมืองเพื่อรวมไว้ในกฎหมายทุนด้วย

ผมสนับสนุนเนื้อหาของกฎหมายทุน (แก้ไขเพิ่มเติม) เพราะสอดคล้องกับบริบททั่วไปของโลก โดยเฉพาะการกระจายอำนาจสู่ทุนให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น เพื่อมีส่วนสนับสนุนส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ นี่ก็เป็นแนวทางตามเจตนารมณ์ของมติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 ที่ต้องการส่งเสริมความกระตือรือร้นและความคิดสร้างสรรค์ของท้องถิ่น โดยเฉพาะฮานอย ซึ่งเป็นเมืองหลวงของประเทศ

ดังนั้นจำเป็นต้องใช้กลไกพิเศษกับเมืองหลวงเพื่อช่วยให้ฮานอยพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง สามารถยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับมหาอำนาจโลกได้ จำเป็นต้องกระจายอำนาจสู่เมืองหลวงอย่างเข้มแข็งและสมบูรณ์เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กฎระเบียบต่างๆ มีอยู่แล้วแต่ยังต้องวนเวียนไปมาระหว่างหน่วยงานต่างๆ มากมาย ทำให้กระบวนการดำเนินการล่าช้าลง

ในบริบทของโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและไม่สามารถคาดเดาได้ในปัจจุบัน การกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น โดยเมืองหลวงฮานอยโดยเฉพาะมีความจำเป็นและเร่งด่วนมากขึ้น

ผู้แทน Nguyen Tao (คณะผู้แทน Lam Dong): ดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ

เมืองหลวงเป็นศูนย์กลางทางการเมืองและวัฒนธรรมของทั้งประเทศ สิ่งที่ดีที่สุดทั้งหมดต้องสงวนไว้สำหรับเมืองหลวงเพราะเป็นหน้าตาของชาติ ดังนั้นในครั้งนี้ผมจึงหวังว่ากฎหมายทุน (ฉบับแก้ไข) จะมีนวัตกรรมที่เป็นพื้นฐานและครอบคลุมมากขึ้น มีลักษณะที่แปลกใหม่เมื่อเทียบกับลักษณะที่นำมาประยุกต์ใช้

จากประสบการณ์ของเมืองและจังหวัดที่มีการใช้กลไกเฉพาะเจาะจง พบว่าเนื้อหามีประสิทธิผลมาก เช่น การดึงดูดทรัพยากรมนุษย์ที่มีความสามารถสูงสุดมาเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาที่ยั่งยืนในอนาคต

สถานะในปัจจุบันและอนาคตของประเทศยังต้องการนโยบายในการฝึกอบรมและดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพอีกด้วย นโยบายเหล่านี้ต้องได้รับการตัดสินใจโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับกลไกเฉพาะเจาะจงสำหรับตนเองโดยยึดหลักความเป็นอิสระและการพึ่งพาตนเอง

นอกจากนี้ ผมหวังว่ากฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) จะมีการกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ของเมืองหลวงฮานอยอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจง เพื่อดึงดูดทรัพยากรมนุษย์โดยอาศัยประสบการณ์ในพื้นที่เมืองที่ได้รับอนุญาตให้ใช้กลไกดึงดูดทรัพยากรมนุษย์ได้สำเร็จมาแล้วในอดีต

แหล่งที่มา