การบูรณาการ 3 โปรแกรมเป้าหมายเพื่อให้ความสำคัญกับการสนับสนุนพื้นที่หลักที่ยากจน

การบูรณาการไม่ลดทอนนโยบายหรือจำกัดขอบเขตการช่วยเหลือ แต่สร้างเงื่อนไขให้มีการให้ความสำคัญและให้ความสำคัญกับกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขามากขึ้น ซึ่งเป็นแกนหลักของความยากจนในประเทศในปัจจุบัน

ขณะหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาจนถึงปี 2578 ผู้แทน Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) กล่าวว่า การขยายระยะเวลาการดำเนินการและการจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติจนถึงสิ้นปี 2569 ถือเป็นวิธีแก้ปัญหาที่จำเป็นสำหรับท้องถิ่นในการดำเนินงานให้เสร็จสมบูรณ์และลดแรงกดดันในการเบิกจ่าย

อย่างไรก็ตาม จากประสบการณ์จริงพบว่าการขยายเวลาเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะแก้ไขปัญหาเชิงกลไกได้

ในรายงานที่เสนอนโยบายการลงทุนปัจจุบันที่เน้นการสร้างใหม่ ปรับปรุง และซ่อมแซมสถานี อนามัย ประจำตำบล ตำบล และเทศบาล ผู้แทนกล่าวว่า การลงทุนในสถานีอนามัยประจำตำบลเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะยกระดับคุณภาพการตรวจและรักษาพยาบาลให้กับประชาชนในพื้นที่ด้อยโอกาส เพราะในความเป็นจริงแล้ว โรงพยาบาลทั่วไประดับภูมิภาคถือเป็นตัวเชื่อมโยงที่สำคัญระหว่างการดูแลสุขภาพระดับรากหญ้าและการดูแลสุขภาพระดับจังหวัด โดยเป็นตัวกำหนดคุณภาพการตรวจและรักษาพยาบาลในภาพรวมของภูมิภาค

โดยเน้นย้ำว่าโรงพยาบาลทั่วไประดับภูมิภาคหลายแห่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาอยู่ในสภาพทรุดโทรม ขาดห้องที่ใช้งานได้จริง และขาดอุปกรณ์ แต่ไม่มีสิทธิ์ได้รับการลงทุนในโครงการ ผู้แทนฮวงกล่าวว่าเพื่อให้แน่ใจว่าระบบมีความสอดคล้องกันและปรับปรุงศักยภาพทางการแพทย์อย่างแท้จริง จำเป็นต้องเพิ่มภารกิจการลงทุนในการปรับปรุง ปรับปรุงซ่อมแซม และจัดหาอุปกรณ์ให้กับโรงพยาบาลทั่วไประดับภูมิภาคในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาเข้าไปในเนื้อหานโยบาย

ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา ( กวางนิญ ) กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา โครงการพัฒนาการผลิตของโครงการเป้าหมายมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องมากมาย สาเหตุส่วนหนึ่งมาจากกฎระเบียบที่ซับซ้อนและไม่เพียงพอเกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ ขั้นตอน เงื่อนไข และผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายสนับสนุนการพัฒนาการผลิต ซึ่งจำเป็นต้องมีข้อกำหนดด้านการจัดการที่สูง ตามกฎระเบียบว่าด้วยการจัดการทางการเงินและทรัพย์สินสาธารณะ

ผู้แทนได้ยกตัวอย่างการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตตลอดห่วงโซ่คุณค่าว่า “หน่วยงานที่รับผิดชอบสมาคมและผู้ที่เกี่ยวข้องจะต้องมีสัญญาและบันทึกความร่วมมือด้านการฝึกอบรม เทคนิค การจัดหาปัจจัยการผลิตและการเก็บเกี่ยว การแปรรูป การบริโภค... โดยกำหนดให้เกษตรกรต้องร่วมมือกับวิสาหกิจในการพัฒนาการผลิต จะต้องจัดทำเอกสารโครงการผ่านสภาประเมินผลของกระทรวงหรือสภาประชาชนจังหวัด ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ จะต้องจัดทำแผนงบประมาณ ใบแจ้งหนี้ และเอกสารจัดซื้อ รวมถึงพันธุ์พืชและสัตว์...”

ตามที่ผู้แทนเห็นว่ากฎระเบียบปัจจุบันดังกล่าวข้างต้นไม่เหมาะสมกับลักษณะ สถานการณ์ และความต้องการในการพัฒนาการผลิตทางการเกษตร โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา ชนกลุ่มน้อย และสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก ส่งผลให้อัตราการเบิกจ่ายโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตต่ำ ส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลการดำเนินโครงการ

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้มีกลไกเฉพาะที่เหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต เพื่อลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหาร ลดเงื่อนไขและกระบวนการดำเนินการ รัฐบาลควรกำหนดหลักการ เกณฑ์ กรอบการสนับสนุน และกระจายอำนาจไปสู่ระดับจังหวัดและชุมชน เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการอนุมัติ การยอมรับ และเอกสารสนับสนุนการพัฒนาการผลิตให้สอดคล้องกับคุณลักษณะของภูมิภาคและสถานการณ์การพัฒนาการผลิตในท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรมีนโยบายสนับสนุนทางการเงินโดยตรงแก่ครัวเรือนที่ยากจน เกือบยากจน และครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน ในรูปแบบการลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการพัฒนาการผลิตป่าไม้ที่เหมาะสม

เช่น การปลูกป่า ระยะเวลาการผลิต 2-3 ปี การผลิตในครัวเรือนได้รับการสนับสนุนด้วยเงินทุนโดยการจดทะเบียนและรับชำระเงิน เหมาะกับพื้นที่ภูเขาและชนกลุ่มน้อย

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างมติว่าด้วยการกำกับดูแลการบูรณาการทรัพยากรระหว่างโครงการเป้าหมายระดับชาติในพื้นที่เดียวกัน ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดกลไกในการบูรณาการเงินทุนในโครงการเป้าหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่เงินทุนงบประมาณที่จัดสรรให้โครงการมีจำกัด

ในความเป็นจริง ท้องถิ่นได้บูรณาการทุนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณท้องถิ่นและบูรณาการทุนสังคมสำหรับโครงการลงทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ท้องถิ่นบางแห่งยังไม่ได้บูรณาการทุนเนื่องจากขาดทรัพยากรอื่นในการบูรณาการการดำเนินการตามโปรแกรม กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการบูรณาการทุนระหว่างโปรแกรมเป้าหมายระดับชาติยังคงเข้มงวดกับหลักการจัดการ ขอบเขตของเงินทุนบูรณาการและวิธีการบูรณาการยังไม่เหมาะสม มีปัญหาในการจัดองค์กรการดำเนินการ และประสิทธิภาพไม่สูง

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มร่างระเบียบมติเรื่องการบูรณาการทุนงบประมาณท้องถิ่น แหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ เงินลงทุนจากโครงการต่างๆ เพื่อนำไปปฏิบัติ และกำหนดหลักเกณฑ์วิธีการบูรณาการที่ยืดหยุ่นและเหมาะสมเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล

นาย Tran Duc Thang รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา (ภาพ: Doan Tan/VNA)

นาย Tran Duc Thang รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมาเกี่ยวกับนโยบายการผสานโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการเป็นโครงการเดียว โดยกล่าวว่า นี่คือความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการดำเนินการตามเป้าหมายของพรรคและรัฐ เพื่อให้ประชาชนมีชีวิตที่มั่งคั่งและมีความสุข โดยเฉพาะในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขา

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว รัฐบาลได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในรายงานว่า นอกเหนือจากเป้าหมายทั่วไปแล้ว ยังจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดทำพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา พร้อมกันนั้น ปรับปรุงประสิทธิภาพในการดำเนินการ หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการซ้ำซ้อนของนโยบาย กระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นอย่างทั่วถึง และขยายระยะเวลาการสนับสนุนไปจนถึงปี 2578 แทนที่จะเป็นปี 2573 ตามโครงการปัจจุบัน เพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรในระยะยาวแบบพร้อมกันและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

รัฐมนตรี Tran Duc Thang ยืนยันว่า การบูรณาการจะไม่ลดนโยบายหรือจำกัดขอบเขตของการสนับสนุน แต่จะสร้างเงื่อนไขสำหรับการเน้นย้ำและให้ความสำคัญมากขึ้นสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งปัจจุบันเป็นแกนหลักของความยากจนในประเทศ.../.

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-de-uu-tien-ho-tro-vung-loi-ngheo-post1081210.vnp