ลำดับความสำคัญของนโยบายในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาหลายคนได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (S&I) โดยระบุว่ากฎหมายควรเน้นที่การให้ความสำคัญกับนโยบายการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ส่งเสริมความเป็นอิสระและการกล้าเสี่ยง เพื่อสร้างแรงจูงใจให้กับหน่วยงานวิจัยและนักวิทยาศาสตร์...

ภาพรวมของเซสชัน

ในการประชุมสมัยที่ 44 เมื่อช่วงเช้าวันที่ 15 เมษายน 2568 โดยมีรองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน เป็นผู้ชี้แนะ คณะกรรมาธิการสามัญของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

มอบอำนาจสูงสุดให้กับองค์กรวิจัย

นายเหงียน มันห์ หุ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวง วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้เสนอวัตถุประสงค์ในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยกล่าวว่า กฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน และการพัฒนามนุษย์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเหงียน มานห์ หุ่ง นำเสนอร่างกฎหมาย

ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งหวังที่จะให้สถาบันวิจัยมีอิสระสูงสุด ซึ่งรวมถึงความเป็นอิสระในการสร้างเครื่องมือและการใช้จ่ายตามกลไกการใช้จ่าย รัฐจะมุ่งเน้นไปที่การจัดการวัตถุประสงค์ ผลผลิต และประสิทธิผลของการวิจัย แทนที่จะเข้าไปแทรกแซงวิธีการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้ยกเว้นความรับผิดทางแพ่งแก่สถาบันวิจัย หากโครงการไม่บรรลุผลตามที่คาดหวัง เพื่อส่งเสริมความมุ่งมั่นและนวัตกรรม

รัฐมนตรีกล่าวว่า การยอมรับความเสี่ยงไม่ได้หมายถึงการผ่อนปรนการบริหารจัดการ แต่เป็นการสร้างเงื่อนไขให้ นักวิทยาศาสตร์ สามารถแก้ไขปัญหาที่ท้าทายและก้าวล้ำ องค์กรที่มีประสิทธิภาพจะได้รับเงินทุนสนับสนุนเพิ่มเติมเป็นลำดับแรก ขณะที่หน่วยงานที่ไม่มีประสิทธิภาพจะถูกตัดทรัพยากรออกไป

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสนอกลไกอิสระในการเป็นเจ้าของและนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ซึ่งเปิดโอกาสให้สถาบันวิจัยมีอำนาจตัดสินใจอย่างเต็มที่ นักวิทยาศาสตร์มีสิทธิ์ได้รับผลกำไรขั้นต่ำ 30% จากการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ และได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในการจัดตั้งและดำเนินกิจการต่างๆ

“นี่เป็นปัญหาคอขวดที่สำคัญมาเป็นเวลานานแล้ว” รัฐมนตรีกล่าว โดยเชื่อว่าการมอบความเป็นเจ้าของผลงานวิจัยให้กับองค์กรเจ้าภาพจะช่วยขจัดปัญหาคอขวดของการค้าขาย ซึ่งจะนำมาซึ่งผลประโยชน์สองต่อ ได้แก่ รายได้จากภาษีสำหรับรัฐและงานสำหรับประชาชน

เพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ร่างกฎหมายจึงเพิ่มนโยบายพิเศษเกี่ยวกับภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา รางวัลสำหรับการวิจัยขั้นพื้นฐาน การแบ่งปันผลกำไรจากการนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อเงินเดือน ใบอนุญาตทำงาน และวีซ่าสำหรับผู้เชี่ยวชาญต่างชาติและชาวเวียดนามโพ้นทะเลที่เข้าร่วมในงานวิทยาศาสตร์ที่สำคัญในเวียดนาม

การสร้างพื้นที่พัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในนามของหน่วยงานตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (KH,CN&MT) Le Quang Huy ยืนยันว่าคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ด้วยเหตุผลที่ระบุไว้ในการยื่นคำร้องของรัฐบาลหมายเลข 163/TTr-CP

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย กล่าวในการประชุม

เกี่ยวกับมุมมองในการร่างกฎหมาย คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการดังต่อไปนี้ต่อไป: (i) ปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57-NQ/TW อย่างใกล้ชิดและสถาปนาเป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์; คิดค้นนวัตกรรมในการตรากฎหมาย; (ii) สถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับบทบาทของวิสาหกิจและเศรษฐกิจเอกชนในระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ซึ่งเศรษฐกิจเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนชั้นนำสำหรับการเติบโตและนวัตกรรม; (iii) จำเป็นต้องแสดงให้เห็น "หลักคำสอน" ของการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมอย่างชัดเจนในร่างกฎหมาย เนื่องจากถือเป็นกฎหมายต้นฉบับในสาขานี้; (iv) รับรองความสอดคล้อง เอกภาพ และปรับปรุงความเป็นไปได้ของกฎหมายเพื่อเร่งการบังคับใช้ทันทีหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้

ในช่วงปิดการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน ได้เน้นย้ำว่า แนวทางของกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมนั้นมีความชัดเจนและสร้างสรรค์ขึ้น โดยไม่มีการแบ่งแยกระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนและองค์กรต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การให้ความสำคัญกับการสร้างเงื่อนไขและแรงจูงใจในการพัฒนาภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน

นายเล มินห์ ฮวน รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม

นอกจากนี้ กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมไม่ได้มีไว้เพียงเพื่อการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อสังคม ไม่ใช่แค่สำหรับองค์กรวิจัยทางวิทยาศาสตร์เท่านั้น ผลิตภัณฑ์วิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั้งหมดต้องออกสู่ตลาด นำไปใช้ และนำไปใช้ประโยชน์ในชีวิตจริง เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพยากร

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน ได้ขอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม พิจารณาและศึกษาความคิดเห็นของสมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างถี่ถ้วน โดยให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมในการขจัดปัญหาต่างๆ ให้กับนักวิทยาศาสตร์ เพื่อไม่ให้ต้องติดขัดในขั้นตอนการออกใบแจ้งหนี้และเอกสารต่างๆ อีกทั้งยังช่วยเร่งกระบวนการอนุมัติโครงการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการประยุกต์ใช้งานในท้องตลาดให้เร็วขึ้น

โดยพิจารณาจากผลการศึกษาอย่างต่อเนื่องจากความคิดเห็นที่ได้รับจากการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติ รองประธานสภาแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน ได้ขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบเร่งรัดให้ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เสร็จสมบูรณ์ยิ่งขึ้น เพื่อนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและหารือในการประชุมสมัยที่ 9 ที่จะถึงนี้

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (การสังเคราะห์)

ที่มา: https://mst.gov.vn/uu-tien-chinh-sach-ve-phat-trien-nguon-nhan-luc-khcn-197250415165918673.htm