กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเกี่ยวกับการดำเนินการเลือกตั้ง 2 ฉบับ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 16 ตุลาคม ในการประชุมสมัยที่ 50 ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่นห์ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและอนุมัติมติ 2 ฉบับของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับงานการเลือกตั้ง

โดยเฉพาะ: มติกำหนดโครงสร้าง องค์ประกอบ และการจัดสรรจำนวนผู้สมัครที่คาดว่าจะได้รับการเสนอชื่อเข้ารับเลือกตั้งเป็นผู้แทนสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2569-2574; มติกำหนดจำนวนรองประธานสภาประชาชน รองหัวหน้าสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับตำบล และการจัดตำแหน่งผู้แทนสภาประชาชนเต็มเวลาระดับจังหวัดและระดับตำบล

ให้แน่ใจว่าผู้สมัคร ส.ส. อย่างน้อยร้อยละ 35 เป็นผู้หญิง

ก่อนจะดำเนินการหารือ คณะกรรมาธิการประจำ สภาแห่งชาติ ได้รับฟังนาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย นำเสนอข้อเสนอ 2 ฉบับของรัฐบาลเกี่ยวกับร่างมติ 2 ฉบับโดยสังเขป

ตามข้อเสนอเกี่ยวกับร่างมติที่เสนอแนะแนวทางการกำหนดโครงสร้าง องค์ประกอบ และการจัดสรรจำนวนผู้สมัครรับเลือกตั้งสภาประชาชนทุกระดับที่คาดว่าจะได้รับเลือกตั้งในช่วงปี พ.ศ. 2569-2574 ผู้สมัครหญิงต้องมั่นใจว่าตนเองมีสัดส่วนอย่างน้อย 35% ของรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งอย่างเป็นทางการในแต่ละระดับ และพยายามให้มีอัตราการเลือกตั้งประมาณ 30% ของจำนวนผู้แทนสภาประชาชนทั้งหมดในแต่ละระดับ ผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ไม่ใช่สมาชิกพรรคต้องพยายามให้มีสัดส่วนอย่างน้อย 10% ของรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งอย่างเป็นทางการในแต่ละระดับ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra นำเสนอสรุปข้อเสนอสองข้อของ รัฐบาล เกี่ยวกับร่างมติสองฉบับ (ภาพ: DUY LINH)

สำหรับผู้สมัครที่เป็นผู้แทนรุ่นเยาว์ (อายุไม่เกิน 42 ปี) พยายามให้ได้คะแนนในบัญชีรายชื่อผู้สมัครอย่างเป็นทางการที่เสนอให้เลือกตั้งในแต่ละระดับไม่ต่ำกว่า 15% สำหรับผู้แทนสภาประชาชนสำหรับการเลือกตั้งซ้ำวาระปี 2564-2569 พยายามให้ได้คะแนนในบัญชีรายชื่อผู้สมัครอย่างเป็นทางการที่เสนอให้เลือกตั้งในแต่ละระดับไม่ต่ำกว่า 30%

ตามร่างมติว่าด้วยจำนวนรองประธานสภาประชาชน รองหัวหน้าสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับท้องถิ่น และการจัดประชุมผู้แทนสภาประชาชนประจำระดับจังหวัดและระดับท้องถิ่น คณะกรรมการสภาประชาชนระดับท้องถิ่นแต่ละคณะมีรองหัวหน้าสภาประชาชนโดยเฉลี่ย 2 คน ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประจำสภาประชาชนระดับจังหวัดได้รับมอบหมายให้กำหนดจำนวนรองหัวหน้าสภาประชาชนในแต่ละหน่วยบริหารระดับท้องถิ่น โดยพิจารณาจากแนวทางของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการพรรคประจำเมือง เพื่อให้มั่นใจว่าจำนวนรองหัวหน้าสภาประชาชนระดับท้องถิ่นของจังหวัดหรือเมืองรวมกันไม่เกินจำนวนที่คำนวณได้ตามกรอบค่าเฉลี่ยที่กำหนดไว้ข้างต้น

นายเหงียน ถัน ไห ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบทั้ง 2 ฉบับโดยสรุป โดยกล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวเป็นไปตามข้อสรุปและคำสั่งของ กรมการเมือง สำนักเลขาธิการ และระเบียบของพรรคเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร ขณะเดียวกัน เนื้อหาบางส่วนได้รับการปรับปรุงให้สอดคล้องกับระเบียบใหม่ของกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชน และรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ อีกทั้งยังสร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อช่วยให้ท้องถิ่นสามารถริเริ่มจัดสรรจำนวนสมาชิกสภาประชาชนเต็มเวลาในระดับจังหวัดและระดับชุมชนให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงของท้องถิ่น

มุมมองของการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

เกี่ยวกับการกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชนทุกระดับ คณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเห็นชอบตามบทบัญญัติในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 2 ของร่างมติว่าด้วยการกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชนที่ได้รับเลือกในแต่ละเขตการปกครอง โดยพิจารณาจากจำนวนประชากรของแต่ละเขตการปกครอง และจากสถิติประชากรในฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้คำนวณระยะเวลาในการคำนวณข้อมูลประชากรให้ตรงกับวันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2568 เพื่อให้สอดคล้องกับข้อมูลประชากรที่กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้มอบให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อคำนวณการจัดสรรผู้แทนสภาประชาชน เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้ข้อมูลประชากรมีความสอดคล้องกัน

คณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนฯ พบว่าการกำหนดจำนวนรองประธานสภาประชาชนและรองหัวหน้าคณะกรรมการสภาประชาชนตามที่กำหนดไว้ในร่างมติสอดคล้องกับข้อสรุปหมายเลข 187-KL/TW ลงวันที่ 29 สิงหาคม 2568 ของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับการกำหนดทิศทางจำนวนผู้แทนของหน่วยงานและองค์กรในระบบการเมือง อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากเกณฑ์ที่ระบุไว้ในข้อสรุปหมายเลข 187-KL/TW แล้ว การกำหนดจำนวนผู้แทนในระดับท้องถิ่นยังต้องมีการวิเคราะห์เพิ่มเติมเกี่ยวกับขนาด ลักษณะ ที่ตั้ง และการแบ่งประเภทของหน่วยงานบริหาร (หน่วยงานบริหารประเภทพิเศษและประเภทที่ 1 มีผู้แทนมากกว่าประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3)

การคัดเลือกผู้สมัครจะต้องคำนึงถึงความเป็นตัวแทน ประสิทธิผล และคุณภาพ

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่า เนื้อหาทั้งสองนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการเตรียมการเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภาชุดที่ 16 และสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2569-2574 และขอให้แนวทางเกี่ยวกับโครงสร้าง องค์ประกอบ และการจัดสรรจำนวนผู้สมัครสภาประชาชนทุกระดับยึดตามแนวทางและข้อบังคับของพรรค โดยเฉพาะข้อบังคับล่าสุดในการให้บริการแก่รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ตลอดจนคำสั่งที่ 45-CT/TW ลงวันที่ 14 เมษายน 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับสำหรับการประชุมใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 14

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า การออกมติเหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถเตรียมความพร้อมสำหรับการเลือกตั้งได้อย่างรวดเร็ว โดยสอดคล้องกับข้อบังคับทางกฎหมายที่ออกใหม่ และเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องต่างๆ การคัดเลือกผู้สมัครจะต้องคำนึงถึงความเป็นตัวแทน ประสิทธิภาพ และ "คุณภาพ"

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ระบุข้อกำหนดเฉพาะเจาะจง เสนอแนะว่าจำเป็นต้องกำหนดโครงสร้างผู้สมัครที่มีความยืดหยุ่น ซึ่งทั้งรับประกันหลักการของการเป็นตัวแทนและเหมาะสมกับสภาพการณ์จริง ดังนั้น ไม่เพียงแต่ต้องรับประกันโครงสร้างที่เหมาะสมตามรายชื่อองค์กรทางสังคม วิชาชีพ กองทัพ และหน่วยงานบริการสาธารณะเท่านั้น แต่ยังต้องให้ความสำคัญกับศักยภาพ ขอบเขตวิชาชีพ และการเชื่อมโยงกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อรับประกันคุณภาพของกิจกรรมด้วย

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

เกี่ยวกับความสมดุลระหว่างจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางเวลา ประธานสภาผู้แทนราษฎรกล่าวว่า กฎระเบียบที่จำกัดจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้สอดคล้องกับการปรับปรุงกระบวนการทำงาน แต่หากสภาประชาชนมีอำนาจในการตรวจสอบและกำกับดูแลในเชิงลึกลดลง จำเป็นต้องมีการคำนวณใหม่ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและกำหนดภารกิจ กลไก ความรับผิดชอบ และระเบียบปฏิบัติของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงความสิ้นเปลือง

ในส่วนของอัตราส่วนผู้สมัครรับเลือกตั้ง ความสมดุล และการคัดเลือก กฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภาประชาชนกำหนดว่าผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อจะต้องมีจำนวนมากกว่าจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่จะได้รับเลือกในสัดส่วนที่กำหนด เพื่อให้เกิดการคัดเลือกและการแข่งขัน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง หลายพื้นที่ในการจัดทำบัญชีรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งมักมีอัตราส่วนความสมดุลที่ไม่สามารถรับประกันได้ มติดังกล่าวจึงจำเป็นต้องเน้นย้ำว่าการกำหนดความสมดุลที่ต้องการนั้นต้องพิจารณาตามลักษณะของแต่ละพื้นที่

ข้อกำหนดอีกประการหนึ่งที่ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำคือการรับรองโครงสร้างของผู้ที่ไม่ได้เป็นสมาชิกพรรค เยาวชน และสตรีชาติพันธุ์ แต่มีศักยภาพในการปฏิบัติงาน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและความรับผิดชอบในการส่งเสริมและปรับปรุงประสิทธิผลของการดำเนินงานของสภาประชาชน

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องทบทวนและคำนวณอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้กฎระเบียบต่างๆ เอื้อต่อการเปลี่ยนแปลงในการจัดหน่วยงานบริหาร และจำเป็นต้องมีแผนงานที่มั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับพื้นที่ที่มีพื้นที่ขนาดเล็กในพื้นที่ห่างไกล นอกเหนือจากมาตรฐานทั่วไปแล้ว จำเป็นต้องพิจารณาเกณฑ์ต่างๆ เช่น ทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ ความเข้าใจในภูมิภาค ความรู้ภาษา เศรษฐกิจการเกษตร การขยายตัวของเมือง และการส่งเสริมผู้สมัครที่มีความสามารถทางวิชาชีพสูง

ประธานรัฐสภาเสนอให้ส่งเสริมการประยุกต์ใช้ศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในการคัดเลือกผู้แทนและการจัดโครงสร้างเจ้าหน้าที่เฉพาะทางในระดับจังหวัดและระดับชุมชน พัฒนาแนวปฏิบัติโดยละเอียดพร้อมเกณฑ์ความสามารถที่มีประสิทธิผล และดำเนินการตามโปรแกรมการฝึกอบรมเชิงเนื้อหาสำหรับผู้แทนที่ไม่ใช่พรรคการเมืองรุ่นเยาว์

ในการประชุม กรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมทั้งหมด 100% เห็นชอบมติเกี่ยวกับการกำหนดโครงสร้าง องค์ประกอบ และการจัดสรรจำนวนผู้สมัครรับเลือกตั้งสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2569-2574 และมติเกี่ยวกับจำนวนรองประธานสภาประชาชน รองหัวหน้าสภาประชาชนในระดับจังหวัดและระดับตำบล และการจัดให้มีผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลาในระดับจังหวัดและระดับตำบล

วาน โตอัน

ที่มา: https://nhandan.vn/standing-board-passed-two-resolutions-on-election-post915884.html