VCCI: จำเป็นต้องสะท้อนถึงลักษณะการนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ของผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์อย่างถูกต้อง

DNVN - เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดการจัดตั้งหรือการมีส่วนร่วมในการจัดตั้งวิสาหกิจ และการสนับสนุนเงินทุนแก่วิสาหกิจเพื่อนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยีไปใช้ในเชิงพาณิชย์ VCCI ได้ขอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายชี้แจงเพิ่มเติมเพื่อสะท้อนถึงธรรมชาติที่แท้จริงของกระบวนการนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยีไปใช้ในเชิงพาณิชย์ รวมถึงการดำเนินธุรกิจและการสร้างมูลค่าทางการตลาด

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กำลังแสวงหาความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดการจัดตั้งหรือการมีส่วนร่วมในการจัดตั้งวิสาหกิจ และการสนับสนุนเงินทุนแก่วิสาหกิจเพื่อนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยีไปใช้ในเชิงพาณิชย์ (เรียกว่าร่างพระราชกฤษฎีกา)

เมื่อแสดงความเห็นต่อร่างดังกล่าว สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) กล่าวว่า มาตรา 3 ของร่างมาตรา 4 ระบุว่า “การนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยีไปใช้ในเชิงพาณิชย์ หมายถึง การนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยีมาใช้เพื่อรองรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม” ซึ่งดูเหมือนจะไม่ใกล้เคียงกับแนวคิดเรื่อง “การนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์” มากนัก

ในแง่เศรษฐกิจ “การทำให้เป็นเชิงพาณิชย์” มักถูกเข้าใจว่าเป็นกระบวนการแปลงผลการวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ และการพัฒนาเทคโนโลยีเป็นผลิตภัณฑ์หรือบริการที่สามารถขายในตลาด โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างกำไรและขยายตลาด เป้าหมายของ “การทำให้เป็นเชิงพาณิชย์” ไม่ได้มีไว้เพียงเพื่อให้บริการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการใช้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพและธุรกิจด้วย

ตามความเห็นของ VCCI จำเป็นต้องสะท้อนถึงธรรมชาติที่แท้จริงของกระบวนการสร้างรายได้ ซึ่งรวมถึงทั้งแง่มุมทางธุรกิจและการสร้างมูลค่าทางการตลาด

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบนี้ เพื่อให้ชัดเจนและสามารถสะท้อนถึงลักษณะของกระบวนการสร้างรายได้อย่างเหมาะสม รวมถึงด้านธุรกิจและการสร้างมูลค่าทางการตลาด

ส่วนความสัมพันธ์ระหว่างบทบัญญัติในร่างกฎหมายกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจนั้น ร่างกฎหมายมีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้ง การมีส่วนร่วมในการจัดตั้งวิสาหกิจ และการสนับสนุนทุนแก่วิสาหกิจเพื่อนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยีไปใช้ในเชิงพาณิชย์

ดังนั้น ตามความเห็นของ VCCI จึงจำเป็นต้องพิจารณาถึงความสัมพันธ์กับกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ โดยขอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาและทบทวนประเด็นต่อไปนี้เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

โดยเฉพาะในส่วนของทุนที่บริจาคและการประเมินมูลค่าของทุนที่บริจาค ตามบทบัญญัติของกฎหมายวิสาหกิจปี 2020 “เมื่อจัดตั้งวิสาหกิจ ทุนที่บริจาคต้องได้รับการประเมินมูลค่าโดยสมาชิกและผู้ถือหุ้นผู้ก่อตั้งตามหลักการฉันทามติหรือโดยองค์กรประเมินมูลค่า ในกรณีที่องค์กรประเมินมูลค่าประเมินมูลค่า มูลค่าของทุนที่บริจาคต้องได้รับการอนุมัติจากสมาชิกและผู้ถือหุ้นผู้ก่อตั้งมากกว่า 50%” (มาตรา 36 วรรค 2)

บทที่ 2 ของร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดทรัพย์สินที่ต้องลงทุนและการประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่ต้องลงทุน โดยกำหนดประเภทของทรัพย์สินที่ต้องลงทุนและวิธีการประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่ต้องลงทุน ซึ่งเหมาะสำหรับกรณีของสถานประกอบการของรัฐที่จัดตั้งวิสาหกิจ โดยการประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่ต้องลงทุนนั้นกำหนดโดยเจ้าของหรือว่าจ้างโดยองค์กรประเมินมูลค่า

กรณีเข้าร่วมจัดตั้งหรือร่วมลงทุนกิจการ การประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่ร่วมลงทุนต้องได้รับการอนุมัติจากสมาชิกและผู้ถือหุ้นผู้ก่อตั้งมากกว่า 50% ดังนั้น ผลการประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่ร่วมลงทุนในกรณีที่สถาบันของรัฐร่วมลงทุนกิจการต้องพิจารณาว่าผู้ถือหุ้นและสมาชิกรายอื่นเห็นชอบการประเมินมูลค่าหรือไม่

เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสะดวกในขั้นตอนการสมัคร VCCI ขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างศึกษาเพื่อแก้ไขกรณีต่อไปนี้:

เมื่อหน่วยงานของรัฐบริจาคทุน จัดตั้งบริษัท และประเมินมูลค่าตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา การประเมินมูลค่าดังกล่าวจะถือเป็นมูลค่าของทุนที่บริจาคโดยอัตโนมัติหรือไม่ หรือต้องได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้งและผู้ถือหุ้น ในกรณีที่ผู้ก่อตั้งและผู้ถือหุ้นไม่เห็นด้วยกับการประเมินมูลค่าของทุนที่บริจาค หน่วยงานของรัฐต้องประเมินใหม่หรือตกลงกับผู้ก่อตั้งและผู้ถือหุ้นของกิจการหรือไม่

บทที่ 4 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดว่าข้าราชการสามารถลงทะเบียนเพื่อสมทบทุนจัดตั้งวิสาหกิจ และมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินการวิสาหกิจได้

VCCI เชื่อว่าสิ่งนี้สอดคล้องกับมาตรา 23 ของกฎหมายทุนปี 2024 แต่ไม่สอดคล้องกับกฎหมายวิสาหกิจปี 2020 ในข้อเสนอที่จะร่างแก้ไขกฎหมายวิสาหกิจ ยังได้เสนอให้แก้ไขหัวข้อที่อนุญาตให้มีส่วนร่วมในการจัดตั้งวิสาหกิจ ซึ่งก็คือข้าราชการ อย่างไรก็ตาม จนกระทั่งถึงเวลาที่กฎหมายวิสาหกิจที่แก้ไขได้รับการผ่าน เอกสารทางกฎหมายที่กำกับการจดทะเบียนธุรกิจยังคงกำหนดว่าข้าราชการไม่ได้รับอนุญาตให้จัดตั้ง มีส่วนร่วมในการจัดการ และดำเนินการวิสาหกิจ

ดังนั้น เมื่อพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีผลบังคับใช้ ก็จะไม่มีฐานทางกฎหมายในการบังคับใช้บทบัญญัติดังกล่าว ดังนั้น VCCI จึงขอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายศึกษาว่าบทบัญญัติข้างต้นจะมีผลบังคับใช้เมื่อใด

นอกจากนี้ VCCI ยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับหลักการการใช้สินทรัพย์ของรัฐในการจัดตั้ง มีส่วนร่วมในการจัดตั้ง สนับสนุนทุนให้กับวิสาหกิจ และประเมินมูลค่าสินทรัพย์เป็นสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา (มาตรา 9)

แสงจันทร์