เพราะเหตุใดจึงไม่พัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาในเขตอุตสาหกรรม?

ร่างดังกล่าวกำหนดระเบียบเกี่ยวกับกลไกในการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ติดตั้งในบ้าน สำนักงาน และสำนักงานใหญ่ทางธุรกิจในเวียดนามเพื่อใช้เอง โดยไม่ขายไฟฟ้าให้กับองค์กรหรือบุคคลอื่น

ถือเป็นนโยบายส่งเสริมให้มีการดำเนินตามแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2573 ที่มีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า VIII) อย่างค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งได้รับความเห็นชอบจาก นายกรัฐมนตรี ในมติที่ 500/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2566

ส่งเสริมพลังงานแสงอาทิตย์เฉพาะบนหลังคาสำนักงานและที่อยู่อาศัยเท่านั้น

เมื่อมีการประกาศร่างดังกล่าว ในฟอรัมโซเชียลบางแห่ง มีความเห็นว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ควรขยายผู้รับประโยชน์จากนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ เช่น หลังคาเขตอุตสาหกรรม โรงพยาบาล โรงเรียน เป็นต้น

ผู้แทนจากกรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนเกี่ยวกับเนื้อหานี้ว่า เป้าหมายและขนาดของพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาได้รับการอนุมัติจากรอง นายกรัฐมนตรี Pham Hong Ha ในมติหมายเลข 500/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2023 เกี่ยวกับแผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2021-2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

โดยเฉพาะ: "โครงสร้างแหล่งพลังงานในปี 2573 พลังงานแสงอาทิตย์ 12,836 เมกะวัตต์ (8.5% ไม่รวมพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่มีอยู่) รวมถึงแหล่งพลังงานแสงอาทิตย์แบบรวม 10,236 เมกะวัตต์ แหล่งพลังงานแสงอาทิตย์ที่ผลิตเองและบริโภคเองประมาณ 2,600 เมกะวัตต์"

ดังนั้น การวางแผนระดับชาติจึงได้กำหนดว่าแหล่งพลังงานแสงอาทิตย์ที่ผลิตเองและใช้เองจะได้รับการพัฒนาภายในปี 2030 เมื่อเทียบกับขนาดปัจจุบันที่ประมาณ 2,600 เมกะวัตต์ การกำหนดขนาดนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างแหล่งพลังงานในระบบไฟฟ้าแห่งชาติมีความปลอดภัย การดำเนินงานที่ปลอดภัย และการควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ

เรื่อง ร่างกลไกส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ซึ่งกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบในรายงานเลขที่ 107/BC-BCT ลงวันที่ 26 กรกฎาคม 2566 โดยหัวข้อที่เสนอขอใช้คือ บ้านพักอาศัยส่วนบุคคลและสำนักงานราชการ

เกี่ยวกับสองเรื่องนี้ ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh (เอกสารหมายเลข 4286/VPCP ลงวันที่ 10 มิถุนายน 2023 ของสำนักงานรัฐบาล) รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha (ประกาศหมายเลข 219/TB-VPCP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2023 และเอกสาร 4552/VPCP-CN ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2023 ของสำนักงานรัฐบาล) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องพัฒนากลไกเพื่อส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาสำหรับหัวข้อการใช้งาน ซึ่งได้แก่ บ้านส่วนตัวและสำนักงานสาธารณะ นอกจากนี้ การติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาจะต้องผลิตเอง ใช้เอง ใช้เอง และห้ามขายให้กับองค์กรหรือบุคคลอื่น

“ในส่วนของพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาของสำนักงานใหญ่ โรงงาน โรงพยาบาล โรงเรียน... กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รายงานให้นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh พิจารณาและกำหนดแนวทางแล้ว หลังจากได้รับคำแนะนำจากรัฐบาลแล้ว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะดำเนินการวิจัยและพัฒนากลไกจูงใจเพื่อนำไปใช้กับหัวข้อที่กล่าวข้างต้นต่อไป” กรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าว

ไม่ใช่ลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาทันที

กรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่าการขาดกลไกในการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาในเขตอุตสาหกรรม โรงพยาบาล และโรงเรียนนั้นไม่สามารถเรียกได้ว่าเป็นการห้าม แต่เป็นเพียงการขาดความสำคัญเร่งด่วนในการพัฒนาเท่านั้น ซึ่งจำเป็นต้องพิจารณาและคำนวณโดยพิจารณาจากการพัฒนาแหล่งพลังงานอื่นๆ ในโครงสร้างแหล่งพลังงานทั้งหมด ทั้งนี้ เพื่อใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานหมุนเวียนแบบกระจาย และไม่ต้องลงทุนปรับปรุงโครงข่ายจำหน่าย และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องมั่นใจว่าระบบไฟฟ้าทำงานได้อย่างปลอดภัย ยกเว้นระบบพลังงานแสงอาทิตย์อิสระที่ติดตั้งระบบกักเก็บพลังงานและไม่เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติแล้ว ก็ไม่มีข้อจำกัดในการพัฒนา

ในอนาคต เมื่อระบบไฟฟ้าพัฒนาแหล่งพลังงานพื้นฐานและแหล่งพลังงานที่ยืดหยุ่นมากขึ้น ก็จะสร้างเงื่อนไขสำหรับการผสานรวมแหล่งพลังงานหมุนเวียนเพิ่มเติม รวมถึงพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ซึ่งเป็นแหล่งพลังงานที่ไม่แน่นอนและขึ้นอยู่กับสภาพอากาศ

นอกจากนี้ หลังคาบ้านในเขตอุตสาหกรรม โรงพยาบาล โรงเรียน ฯลฯ ล้วนเป็นพื้นที่ขนาดใหญ่ และสามารถติดตั้งได้ตั้งแต่เกือบ 1 เมกะวัตต์ไปจนถึงหลายสิบเมกะวัตต์ การลงทุนขนาดใหญ่ดังกล่าวต้องมีเงื่อนไขมากมายเกี่ยวกับเงินทุน ความปลอดภัยทางเทคนิค การป้องกันอัคคีภัย สถานีหม้อแปลง สายส่งไฟฟ้าภายใน การจัดการ บุคลากรปฏิบัติการ คุณภาพไฟฟ้า การจัดเก็บไฟฟ้า เงื่อนไขการเชื่อมต่อไฟฟ้ากระแสสลับระหว่างไฟฟ้าที่ใช้เองและโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติเมื่อไม่มีแสงแดดในเวลากลางคืน ฝนตก หรือสภาพอากาศเปลี่ยนแปลงในระหว่างวัน ไม่ต้องพูดถึงปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม ขยะจากแผงโซลาร์เซลล์ ฯลฯ

ในความเป็นจริง แหล่งพลังงานหมุนเวียนขนาดใหญ่ (เช่น ฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม) ที่ถูกลงทุนอย่างเป็นระบบในระบบต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากในการระดมพลังงาน เนื่องจากผลผลิตไม่มาก จึงขึ้นอยู่กับสภาพอากาศ ความเสถียรและความปลอดภัยของระบบส่ง และคุณภาพของไฟฟ้าเป็นหลัก

ในทางกลับกัน โรงงาน เขตการผลิตทางอุตสาหกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริษัทเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์... จำเป็นต้องมีแหล่งพลังงานไฟฟ้าที่มีคุณภาพที่เสถียรและต่อเนื่อง แน่นอนว่าไม่สามารถใช้พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเพื่อการผลิตได้

การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนรวมถึงพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านได้รับการศึกษาและได้นำประสบการณ์จากการดำเนินการตามแผน 7 แผน 7 ที่ได้รับการปรับปรุง และกลไกจูงใจสำหรับการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์และลมในช่วงที่ผ่านมา การพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านโดยเฉพาะและพลังงานหมุนเวียนโดยทั่วไปอย่างรวดเร็วได้ทิ้งปัญหาบางประการไว้ รวมถึงการใช้ประโยชน์จากนโยบายขายไฟฟ้าในราคาสูงมาเป็นเวลานาน ซึ่งหลายคนตำหนิหน่วยงานบริหารจัดการ

ดังนั้นการขยายสาขาต่างๆ เช่น โรงเรียน โรงพยาบาล นิคมอุตสาหกรรม โรงแรม ครัวเรือนเกษตรที่มีฟาร์ม โกดังติดกับบ้าน สถานีขนส่ง ท่าเรือ...ที่มีนโยบายรองรับ จะมีการศึกษาในระเบียบต่อไป

“สามารถยืนยันได้ว่ามีการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาโดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานหมุนเวียนโดยทั่วไปในเวียดนาม แต่จำเป็นต้องปฏิบัติตามแผนและขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริงในแต่ละขั้นตอนเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านพลังงาน มั่นใจถึงปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม และที่สำคัญที่สุดคือเพื่อผลประโยชน์ร่วมกันของประเทศ” เขากล่าว

คำตอบสำหรับคำถามที่ว่าเหตุใดโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาในอาคารต่างๆ เช่น โรงเรียน โรงพยาบาล นิคมอุตสาหกรรม โรงแรม ฯลฯ จึงไม่สามารถผลิตไฟฟ้าเข้าระบบได้และไม่สร้างแรงกดดันให้กับระบบส่งไฟฟ้า Vietnam Electricity Group (EVN) จึงไม่ซื้อกลับคืน ตัวแทนจากกรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า รัฐบาลไม่ได้ห้ามแต่ต้องควบคุมเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงและความปลอดภัยของระบบไฟฟ้าของประเทศ เนื่องจากพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาหากเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าของประเทศ (เชื่อมต่อหลังมิเตอร์) จะสร้างแรงกดดันให้กับระบบไฟฟ้าของประเทศ เนื่องจากเมื่อมีแสงแดดในตอนกลางวัน พลังงานแสงอาทิตย์ที่ผลิตได้จะจ่ายไฟให้กับโหลด แต่เมื่อไม่มีแสงแดด ระบบไฟฟ้าของประเทศยังต้องผลิตไฟฟ้าให้เพียงพอต่อความต้องการใช้งาน

อย่างไรก็ตาม ผลกระทบที่ใหญ่ที่สุดคือการทำงานของพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาขึ้นอยู่กับสภาพอากาศ แสงแดด เมฆ และฝนที่ไม่แน่นอน ส่งผลให้การใช้ไฟฟ้าเพิ่มขึ้นหรือลดลง ความไม่แน่นอนนี้ทำให้ควบคุมระบบไฟฟ้าได้ยาก ยากที่จะรับรองการทำงานที่ปลอดภัย และอาจทำให้ระบบไฟฟ้าขัดข้องได้

ตามข้อมูลของผู้เชี่ยวชาญและประสบการณ์จากประเทศพัฒนาแล้ว อัตราส่วนของกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์คิดเป็นประมาณ 15 - 20% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมด ดังนั้น การกระจายและการทำงานของระบบจึงปลอดภัย ในขณะเดียวกัน อัตราส่วนดังกล่าวในเวียดนามในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 20% นอกจากนี้ อัตราส่วนดังกล่าวยังถูกกำหนดโดยรัฐบาลในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 โดยภายในปี 2030 พลังงานแสงอาทิตย์จะมีสัดส่วนประมาณ 14%

ในทางกลับกัน พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาจะไม่สร้างแรงกดดันต่อระบบไฟฟ้าของประเทศ หากแหล่งพลังงานนี้เป็นอิสระ ไม่ได้เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้า ซึ่งหมายความว่า แหล่งพลังงานเสริมและแหล่งผลิตไฟฟ้าเป็นอิสระจากโครงข่ายไฟฟ้า และทำงานโดยไม่คำนึงว่ามีไฟฟ้าอยู่ในโครงข่ายไฟฟ้าของประเทศหรือไม่ “ในกรณีนี้ รัฐบาลไม่ได้ห้ามและไม่จำเป็นต้องควบคุม” ผู้แทนกรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ยืนยัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังยืนยันว่าไม่มีใบอนุญาตย่อยใดๆ เกิดขึ้นจากการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังปฏิบัติตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เพื่อพัฒนากลไกสำหรับบ้านส่วนตัวและสำนักงานสาธารณะ ในร่างกลไกนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้กำหนดให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ต้องยื่นขอใบอนุญาตประกอบการ ดังนั้นจึงไม่มีใบอนุญาตย่อยเกิดขึ้นตามที่หลายคนกังวล

นอกจากนี้ รัฐบาลยังไม่ห้ามไม่ให้ธุรกิจติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาเพื่อใช้เอง ซึ่งถือเป็นการมีส่วนร่วมในกระบวนการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน อย่างไรก็ตาม การพัฒนายังต้องมีการจัดการและติดตามเพื่อให้มั่นใจว่ารัฐจัดการ ความปลอดภัย และความมั่นคงของระบบไฟฟ้าของประเทศและปัญหาสังคมทั่วไป.../.

ลิงค์ที่มา