เหตุใดกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุจึงเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการแร่ธาตุหายาก?

กฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุเป็นการเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการแร่ธาตุหายาก ยืนยันวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ของเวียดนามในการปกป้องและส่งเสริมทรัพยากรของชาติ

ทรัพยากรเชิงกลยุทธ์ของยุคเทคโนโลยี

เมื่อก้าวเข้าสู่ศตวรรษที่ 21 แร่ธาตุหายากถือเป็น “เส้นเลือด” ของอุตสาหกรรมสมัยใหม่ แร่ธาตุหายากเป็นวัสดุที่ขาดไม่ได้ในการผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์ แม่เหล็กถาวร แบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้า กังหันลม แผงโซลาร์เซลล์ หรือหุ่นยนต์ ทหาร ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์หลักของยุคเทคโนโลยีขั้นสูงและพลังงานหมุนเวียน

รายงานระหว่างประเทศระบุว่า ความต้องการแร่ธาตุหายากทั่วโลกกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว อันเนื่องมาจากกระแสการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสหภาพยุโรป ต่างออกกฎหมายของตนเองเกี่ยวกับการจัดการแร่ธาตุหายาก ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของทรัพยากรนี้

ปัจจุบันเวียดนามถือเป็นประเทศที่มีศักยภาพด้านแร่ธาตุหายากมากเป็นอันดับสองของโลก รองจากจีน จากข้อมูลของสำนักงานสำรวจธรณีวิทยาสหรัฐฯ เวียดนามมีปริมาณสำรองและทรัพยากรแร่ธาตุหายากประมาณ 22 ล้านตัน คิดเป็นเกือบ 20% ของปริมาณสำรองทั่วโลก เหมืองเหล่านี้ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ลายเจิว ลาวไก เยนบ๋าย และยังมีเหมืองอื่นๆ อีกหลายแห่งในห่าซาง กาวบั่ง เหงะอาน กอนตุม เลิมด่ง... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เหมืองแร่ธาตุหายากในลายเจิวถือเป็นเหมืองที่มีขนาดเชิงอุตสาหกรรม สามารถใช้ประโยชน์ได้ในระยะยาวและมีประสิทธิภาพ

เวียดนามครองอันดับสอง ของโลก ในด้านแร่ธาตุหายาก ซึ่งเป็นวัตถุดิบเชิงยุทธศาสตร์สำหรับการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ ภาพประกอบ

ตาม “แผนการสำรวจ การใช้ประโยชน์ การแปรรูป และการใช้แร่ธาตุในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593” คาดว่าภายในปี 2573 เวียดนามจะสามารถขุดแร่หายากดิบได้ประมาณ 2 ล้านตันต่อปี

พรรคและรัฐได้ตระหนักถึงความสำคัญของแร่ธาตุหายากต่อความมั่นคงด้านทรัพยากรแห่งชาติและการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างรวดเร็ว มติที่ 10-NQ/TW ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 ของโปลิตบูโร ระบุว่าแร่ธาตุหายากเป็นแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ที่จำเป็นต้องได้รับการพัฒนาอย่างสอดประสาน มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน

ต่อไปนี้คือมติที่ 334/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี ลงวันที่ 1 เมษายน 2566 กำหนดเป้าหมายในการสร้างอุตสาหกรรมการขุดและแปรรูปแร่ธาตุหายากที่เกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม

เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน เมื่อนำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราในกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุต่อรัฐสภา นาย Tran Duc Thang รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทเฉพาะที่เน้นไปที่การจัดการแร่ธาตุหายาก ซึ่งแสดงให้เห็นถึงแนวทางใหม่ที่ครอบคลุมมากขึ้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Tran Duc Thang ภาพ: QH

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ ย้ำว่าแร่ธาตุหายากเป็นสินค้าโภคภัณฑ์พิเศษที่มีบทบาทเชิงกลยุทธ์ในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง พลังงานหมุนเวียน และการป้องกันประเทศ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกการบริหารจัดการที่แยกจากกัน เข้มงวด และเป็นเอกภาพ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเหมืองแร่และแปรรูปแร่ธาตุหายากอย่างสอดประสาน ยั่งยืน และมีประสิทธิภาพ

ขั้นตอนในการเสริมสร้างวิสัยทัศน์ระดับชาติ

การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการแร่ธาตุหายากในกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากแนวคิดการแสวงหาประโยชน์อย่างทั่วถึงไปสู่การจัดการและพัฒนาทรัพยากรอย่างยั่งยืน โดยให้แน่ใจว่ากิจกรรมทั้งหมดตั้งแต่การสืบสวน การสำรวจ การแสวงหาประโยชน์ และการแปรรูป เชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยแร่ธาตุหายาก ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐแบบรวมศูนย์และแบบรวมศูนย์

เฉพาะวิสาหกิจที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ซึ่งได้รับมอบหมายหรือได้รับอนุญาตจากรัฐเท่านั้นจึงจะได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมในห่วงโซ่กิจกรรมนี้ แนวทางนี้ไม่เพียงแต่ช่วยควบคุมทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์อย่างเข้มงวดเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการลงทุนในกระบวนการแปรรูปเชิงลึก แทนที่จะส่งออกแร่ดิบ ซึ่งเป็นทิศทางที่ทำให้หลายประเทศสูญเสียความได้เปรียบด้านทรัพยากร

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวด เนื่องจากแร่ธาตุหายากเป็นแร่ธาตุที่มีกระบวนการขุดและแปรรูปที่ซับซ้อน ก่อให้เกิดมลภาวะทางดิน น้ำ และอากาศได้ง่าย การทำให้กลไกการจัดการถูกกฎหมายหมายถึงการกำหนดความรับผิดชอบขององค์กรในการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมอย่างชัดเจน การติดตามกระบวนการผลิตอย่างใกล้ชิด และการสร้างหลักประกันว่าการพัฒนาเศรษฐกิจจะดำเนินไปควบคู่กับการปกป้องระบบนิเวศ

หนึ่งในเป้าหมายสำคัญของการทำให้การจัดการแร่ธาตุหายากถูกกฎหมายคือการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปเชิงลึกภายในประเทศ เวียดนามตั้งเป้าที่จะสร้างห่วงโซ่การผลิตแบบปิด ตั้งแต่การทำเหมือง การคัดเลือก ไปจนถึงการผลิตวัตถุดิบสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานใหม่ อิเล็กทรอนิกส์ และวิศวกรรมแม่นยำ นี่ไม่เพียงแต่เป็น "ปัญหา" ทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นกลยุทธ์ที่จะช่วยให้แร่ธาตุหายากกลายเป็น "กุญแจสำคัญ" ในการเปิดตลาดใหม่ให้กับเวียดนามในห่วงโซ่อุปทานโลกอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายนี้มีผลบังคับใช้ เวียดนามจำเป็นต้องเตรียมความพร้อมด้านเทคโนโลยี ทรัพยากรบุคคล และนโยบายสนับสนุนธุรกิจ การทำเหมืองและการแปรรูปแร่ธาตุหายากจำเป็นต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก เทคโนโลยีขั้นสูง และระยะเวลาที่ยาวนาน ดังนั้น รัฐจึงจำเป็นต้องเสริมสร้างการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และความร่วมมือระหว่างประเทศ ท้องถิ่นที่มีศักยภาพด้านแร่ธาตุหายากยังต้องการการสนับสนุนด้านการวางแผน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการพัฒนาเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของชุมชน

การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการแร่ธาตุหายากในกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุไม่เพียงแต่เป็นการปรับปรุงกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นการยืนยันบทบาทของรัฐในการปกป้องผลประโยชน์ของชาติ อนุรักษ์แหล่งทรัพยากรสำหรับคนรุ่นต่อไป และในเวลาเดียวกันยังเป็นการสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับอุตสาหกรรมที่ทันสมัย ​​เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และพึ่งพาตนเองได้อีกด้วย

การเสร็จสมบูรณ์ของกรอบทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการแร่ธาตุหายากคาดว่าจะสร้างรากฐานให้เวียดนามพัฒนาอุตสาหกรรมแร่ธาตุหายากสมัยใหม่เชิงรุก ใช้ประโยชน์จากศักยภาพของทรัพยากรในประเทศ และมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกในบริบทของความต้องการทรัพยากรเชิงกลยุทธ์นี้ที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ภายใต้ร่างกฎหมายดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนายุทธศาสตร์ระดับชาติเกี่ยวกับแร่ธาตุหายาก และนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ

ที่มา: https://congthuong.vn/vi-sao-luat-sua-doi-luat-dia-chat-va-khoang-san-bo-sung-quy-dinh-quan-ly-dat-hiem-428943.html