เพราะเหตุใดจึงควรรวมโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนประถมศึกษาเข้าด้วยกัน?

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยืนยันว่าการควบรวมโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐเข้าด้วยกันนั้นไม่ได้มีเป้าหมายเพื่อลดขนาดหน่วยงานบริหาร แต่มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงคุณภาพการสอนและรับรองสิทธิในการได้รับการศึกษาของเด็กทุกคน

นักเรียนโรงเรียนประถมศึกษา Chu Van An กรุง ฮานอย - ภาพ: NAM TRAN

นายไท วัน ไท ผู้อำนวยการกรมสามัญ ศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) พูดคุยกับ ตุ้ย เทร เกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติในการควบรวมโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐภายใต้รัฐบาลสองระดับ กล่าวว่า:

- การออกแนวปฏิบัติดังกล่าวมีพื้นฐานอยู่บนมติที่ 202/2025/QH15 ของ สมัชชาแห่งชาติ ว่าด้วยการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด เลขที่ส่งอย่างเป็นทางการที่ 59-CV/BCĐ ลงวันที่ 12 กันยายน 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปมติที่ 18-NQ/TW และแผนเลขที่ 130/KH-BCDDTKNQ18 ลงวันที่ 21 กันยายน 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการที่สรุปมติ

เอกสารเหล่านี้เป็นแนวทางในการปรับปรุงกลไก การจัดองค์กรอย่างมีเหตุผล และการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐ ให้สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ (จังหวัดและตำบล) ด้วยเหตุนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงได้ออกแนวปฏิบัติเฉพาะด้านการศึกษา ซึ่งเป็นสาขาที่มีผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิในการศึกษาของประชาชน

* ในการดำเนินการนั้น ความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานภาครัฐมีการแบ่งแยกอย่างไรบ้างครับ?

เอกสารฉบับนี้กำหนดความรับผิดชอบของแต่ละระดับไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงมีหน้าที่กำกับดูแลการทบทวน พัฒนา และอนุมัติแผนงานเพื่อจัดระบบเครือข่ายสถานศึกษาอย่างครอบคลุม เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ กรมการศึกษาและฝึกอบรมเป็นหน่วยงานที่ปรึกษา ทำหน้าที่ประธาน ให้คำแนะนำ ตรวจสอบ และกำกับดูแลการดำเนินงาน

พร้อมกันนี้ ให้ประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อจัดทีมผู้บริหาร ครู และพนักงานให้สอดคล้องกับแผนงาน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะตรวจสอบโรงเรียนและสถานที่ตั้งของโรงเรียนในพื้นที่โดยตรง รวบรวมความคิดเห็นจากประชาชน และรับผิดชอบในการจัดทำแผนงานที่ได้รับอนุมัติ สถาบันการศึกษาจะประเมินตนเอง รายงานสถานการณ์ปัจจุบัน ดำเนินกิจกรรมการเรียนการสอนอย่างต่อเนื่อง และดูแลไม่ให้มีการหยุดชะงักใดๆ ในระหว่างกระบวนการควบรวมกิจการ

หน่วยงานนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณของการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งความรับผิดชอบอย่างชัดเจนระหว่างระดับรัฐบาลและภาคการศึกษา

* หลายคนกังวลว่าการควบรวมกิจการอาจส่งผลกระทบต่อโอกาสการเรียนรู้ของนักเรียน โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล กระทรวงฯ ได้กำหนดหลักการอะไรบ้างเพื่อประกันสิทธิของผู้เรียน?

- หลักการสำคัญในแนวปฏิบัติ คือ ห้ามรวมกันหากระยะทางทางภูมิศาสตร์ระหว่างบ้านพักอาศัยและโรงเรียนไกลเกินไปหรือสภาพการจราจรไม่สามารถรับประกันได้ ต้องให้ความปลอดภัยและความสะดวกสบายแก่นักเรียนในการมาโรงเรียน

อย่ารวมสถานศึกษาอนุบาลเข้ากับโรงเรียนทั่วไป อย่ารวมสถานศึกษาต่อเนื่องเข้ากับโรงเรียนทั่วไป เพื่อรักษาหน้าที่และภารกิจของแต่ละระดับและประเภทการศึกษา

หลักการสำคัญคือ “ไม่มีนักเรียนคนใดถูกทิ้งไว้ข้างหลังเนื่องจากการจัดการด้านการบริหาร” หน่วยงานท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดสรรงบประมาณ การปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวก การสนับสนุนการขนส่ง และการจัดลำดับความสำคัญของนโยบายสำหรับนักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา เกาะ และนักเรียนพิการ

นายไท วัน ไท ผู้อำนวยการกรมสามัญศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม)

* เพื่อให้เกิดคุณภาพการศึกษาภายหลังการจัดการศึกษา กระทรวงได้กำหนดข้อกำหนดเฉพาะเจาะจงอะไรบ้าง?

แนวทางดังกล่าวได้กำหนดหลักการ 5 ประการ ซึ่งรวมถึงประเด็นสำคัญ 2 ประการ ได้แก่ ห้ามลดโอกาสการเข้าถึงการศึกษาและคุณภาพการสอน การจัดการใดๆ จะต้องยึดถือคุณภาพการศึกษาเป็นเกณฑ์หลัก ไม่ใช่เพียงปัจจัยด้านการบริหารจัดการ ควรตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีสิ่งอำนวยความสะดวก เจ้าหน้าที่ และความปลอดภัยของโรงเรียนเพียงพอก่อนจัดกลุ่มนักเรียน

กระทรวงฯ ยังขอให้ปรึกษาหารือกับชุมชน เพื่อสร้างหลักประชาธิปไตย ความเปิดกว้าง ความโปร่งใส หลีกเลี่ยงการสร้างความสับสนและความวิตกกังวลให้กับผู้ปกครอง ครู และนักเรียน ทุกขั้นตอนต้องมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายสองประการ คือ การปรับปรุงประสิทธิภาพองค์กร และการพัฒนาคุณภาพการศึกษา

* แล้วกระทรวงมีวิธีการสนับสนุนเฉพาะเจาะจงให้กับท้องถิ่นในระหว่างกระบวนการดำเนินการหรือไม่

- กระทรวงฯ ได้กำชับให้ท้องถิ่นเน้นแนวทางแก้ไขหลัก 3 ประการ ได้แก่ การจัดลำดับความสำคัญในการจัดสรรงบประมาณเพื่อปรับปรุงและพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ในโรงเรียนหลัก ก่อนที่จะรับนักเรียนจากโรงเรียนภาคสนาม

ใช้ประโยชน์จากที่อยู่อาศัยและที่ดินส่วนเกินหลังจากการจัดสรรหน่วยบริหารเพื่อพัฒนาการศึกษา สร้างความมั่นใจว่านโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับผู้บริหาร ครู เจ้าหน้าที่ และนักเรียน โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาส

ในเวลาเดียวกัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะประสานงานกับกระทรวงมหาดไทย กระทรวงการคลัง และกระทรวงยุติธรรม ในการขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการดำเนินการเป็นไปอย่างมีระเบียบ เรียบร้อย มีมนุษยธรรม และเป็นไปตามกฎหมาย

ไม่มีภูมิภาคหรือกลุ่มใดที่เสียเปรียบ

* ข้อความหลักของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมถึงท้องถิ่นเมื่อนำแนวปฏิบัตินี้ไปปฏิบัติคืออะไร?

- กระทรวงฯ เน้นย้ำอย่างชัดเจนว่า การจัดการระบบโรงเรียนคือการให้บริการผู้เรียนที่ดีขึ้น ไม่ใช่แค่ลดจำนวนหน่วยกิต การจัดการนี้ต้องเชื่อมโยงกับเป้าหมายในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา รับรองสิทธิของเด็กในการได้รับการศึกษา และไม่ทำให้ภูมิภาคหรือกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งเสียเปรียบ

นี่เป็นก้าวที่เป็นรูปธรรมในการบรรลุเจตนารมณ์ของมติที่ 71-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการพัฒนาการฝึกอบรมในยุคใหม่ ซึ่งคุณภาพและความเท่าเทียมกันในการศึกษาถือเป็นศูนย์กลางของนโยบายและการดำเนินการทั้งหมด

กลับสู่หัวข้อ

วินห์ ฮา

ที่มา: https://tuoitre.vn/vi-sao-phai-sap-nhap-cac-truong-mam-non-pho-thong-20251006232117805.htm