เวียดนามกำลังเผชิญกับความเป็นจริงของประชากรสูงวัยที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

รายงานบัญชีโอนแห่งชาติของสำนักงานสถิติแห่งชาติที่เผยแพร่เมื่อปลายปี 2566 ระบุอย่างชัดเจนว่าการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอายุของประชากรไม่ได้ส่งผลดีต่อการเติบโตและการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ อีกต่อไป

ในปี พ.ศ. 2566 สำนักงานสถิติแห่งชาติได้ร่วมมือกับกองทุนประชากรแห่งสหประชาชาติ (UNFPO) เพื่อวิจัยและเผยแพร่รายงานภาพรวมบัญชีโอนแห่งชาติของเวียดนาม บัญชีโอนแห่งชาติเป็นวิธีการที่ครอบคลุมและเป็นระบบ ซึ่งใช้ในการอธิบายเศรษฐกิจโดยละเอียดผ่านลักษณะรายได้และรายจ่ายของประชากร และการจัดสรรทรัพยากรทางเศรษฐกิจใหม่ระหว่างรุ่น วิธีนี้ช่วยให้ประเทศต่างๆ เข้าใจเศรษฐกิจตามโครงสร้างอายุของประชากร รวมถึงผลกระทบของประชากรในแต่ละช่วงอายุต่อการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ

จนถึงปัจจุบัน งานวิจัยเกี่ยวกับบัญชีโอนแห่งชาติได้ถูกดำเนินการและเผยแพร่ในกว่า 80 ประเทศทั่ว โลก วิธีการนี้ไม่เพียงแต่พิสูจน์ถึงความเหนือกว่าในการวิเคราะห์ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจผ่านอายุประชากรเท่านั้น แต่ยังช่วยให้สามารถตอบคำถามสำคัญๆ เกี่ยวกับนโยบายมหภาคหลายข้อที่ประชากรเป็นศูนย์กลางได้อีกด้วย

ผลการวิจัยแสดงให้เห็นว่าประชากรวัยทำงานที่สร้างรายได้เพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายและ "เลี้ยงดู" ประชากรที่อยู่ในภาวะพึ่งพาในเศรษฐกิจเวียดนาม แท้จริงแล้วคือกลุ่มคนอายุ 22 ถึง 53 ปี ไม่ใช่ประชากรวัยทำงานอายุ 15 ถึง 64 ปี ซึ่งไม่ถือเป็นข้อได้เปรียบสำหรับเศรษฐกิจเวียดนามเมื่อประชากรอยู่ในช่วงวัยสูงอายุอย่างรวดเร็ว โดยมีจำนวนผู้ที่มีอายุ 60 ปีขึ้นไปเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในแต่ละปี

ดังนั้น จากมุมมองของบัญชีโอนแห่งชาติ การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอายุของประชากรเวียดนามในปัจจุบันไม่ได้ส่งผลดีต่อกระบวนการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศอีกต่อไป กล่าวอีกนัยหนึ่ง ช่วงเวลาแห่งการปันผลทางประชากรครั้งแรกในเวียดนามได้สิ้นสุดลงแล้ว

นี่ไม่ได้หมายความว่าเราได้สิ้นสุด “ยุคทองของประชากร” แล้ว หากพิจารณาโครงสร้างอายุโดยรวม เวียดนามยังคงอยู่ในยุคทองของประชากร โดยมีสัดส่วนประชากรอายุ 15-64 ปี ประมาณ 67.4% สัดส่วนประชากรอายุต่ำกว่า 15 ปี และอายุ 65 ปีขึ้นไป ประมาณ 32.6% อย่างไรก็ตาม ข้อดีของ “โครงสร้างประชากรทอง” กำลังลดลงเรื่อยๆ ขณะเดียวกัน ภาวะขาดดุลทางเศรษฐกิจจากประชากรสูงอายุก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม เงินปันผลทางประชากรศาสตร์ไม่ได้เกิดขึ้นเพียงครั้งเดียว ประชากรสามารถได้รับเงินปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งที่หนึ่ง ครั้งที่สอง หรือแม้แต่ครั้งที่สามได้ ในเวียดนาม ช่วงเวลาของเงินปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งที่หนึ่งได้สิ้นสุดลงแล้ว แต่เวียดนามสามารถนำแนวทางแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมมาใช้ควบคู่กันเพื่อเพิ่มผลิตภาพแรงงานและส่งเสริมการเพิ่มอัตราการมีส่วนร่วมของแรงงานเพื่อให้บรรลุเงินปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งที่สองได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากมีการนำกลยุทธ์และแนวทางแก้ปัญหาด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมไปปฏิบัติอย่างดีตามเจตนารมณ์ของมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 1305/QD-TTg ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2566 ของ นายกรัฐมนตรี เวียดนามจะมีอัตราการเติบโตของผลิตภาพแรงงานเฉลี่ยอยู่ที่ 6.5% ต่อปีในช่วงปี 2566-2573 ซึ่งสูงกว่าอัตราที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 ถึง 1.7 จุดเปอร์เซ็นต์ การเติบโตของผลิตภาพนี้จะช่วยให้เวียดนามบรรลุเงินปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งที่สองภายในทศวรรษ 2583

นอกจากนี้ แม้ว่าเวียดนามจะไม่มีข้อได้เปรียบด้านโครงสร้างอายุอีกต่อไป แต่ประเทศของเรายังคงอยู่ใน “ยุคโครงสร้างประชากรทองคำ” ซึ่งมีแรงงานหนุ่มสาวจำนวนมาก คาดการณ์ว่าช่วงเวลานี้จะคงอยู่ต่อไปอีกอย่างน้อย 10 ปี ดังนั้น นโยบายที่ใช้ประโยชน์จาก “ยุคโครงสร้างประชากรทองคำ” โดยเฉพาะนโยบายการสร้างงานและการจ้างงานที่น่าพอใจสำหรับแรงงาน จึงยังคงมีคุณค่าและจำเป็นต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและเสถียรภาพทางสังคม

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องดำเนินการอย่างจริงจังในการแก้ปัญหาเพื่อเพิ่มผลผลิตแรงงานควบคู่ไปกับนโยบายที่ส่งเสริมอัตราการมีส่วนร่วมในแรงงานที่เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอัตราการมีส่วนร่วมในแรงงานของผู้สูงอายุ ซึ่งจะส่งผลให้มีรายได้เพิ่มขึ้น ช่วยลด “การขาดดุลวงจรชีวิตทางเศรษฐกิจ” เพื่อใช้ประโยชน์จากเงินปันผลประชากรกลุ่มที่สองเพื่อการเติบโตและการพัฒนาที่ยั่งยืน

สำนักงานสถิติแห่งชาติเวียดนามวิเคราะห์ด้านบวกและด้านลบของตลาดแรงงานเวียดนามในปี 2566 อย่างละเอียด ระบุว่า ในด้านบวก แรงงานอายุ 15 ปีขึ้นไปในปี 2566 มีจำนวน 52.4 ล้านคน เพิ่มขึ้น 0.7 ล้านคนจากปีก่อนหน้า จำนวนแรงงานอายุ 15 ปีขึ้นไปในปี 2566 มีจำนวน 51.3 ล้านคน เพิ่มขึ้น 683,000 คน (คิดเป็น 1.35%) เมื่อเทียบกับปี 2565 จำนวนแรงงานเพิ่มขึ้นทั้งในเขตเมืองและชนบท รวมถึงทั้งชายและหญิง อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมและมีวุฒิการศึกษาในปี 2566 อยู่ที่ 27.0% เพิ่มขึ้นจากปีก่อนหน้า รายได้เฉลี่ยต่อเดือนของคนงานอยู่ที่ 7.1 ล้านดอง เพิ่มขึ้น 6.9% คิดเป็นเงินเพิ่มขึ้น 459,000 ดอง เมื่อเทียบกับปี 2565 และเมื่อเทียบกับปีก่อน สถานการณ์การว่างงานและการจ้างงานไม่เต็มที่ก็ดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม สำนักงานสถิติแห่งชาติได้ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาถึงข้อจำกัดหลายประการ ได้แก่ คุณภาพของอุปทานแรงงานยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดมากมาย ไม่สามารถตอบสนองความต้องการแรงงานในตลาดแรงงานที่ทันสมัย ยืดหยุ่น ยั่งยืน และบูรณาการ (มีแรงงานประมาณ 38 ล้านคนที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมขั้นพื้นฐานหรือสูงกว่า) จำนวนแรงงานมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น แต่ตลาดแรงงานยังไม่ดีขึ้นในแง่ของคุณภาพแรงงาน ในขณะที่จำนวนแรงงานนอกระบบที่ทำงานที่ไม่มั่นคงและผันผวนยังคงมีสัดส่วนสูง ประมาณสามในห้าของจำนวนแรงงานที่มีงานทำทั้งหมดในประเทศ เมื่อเปรียบเทียบปี พ.ศ. 2563 จนถึงปัจจุบัน (ยกเว้นปี พ.ศ. 2564 อันเนื่องมาจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19) การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอุตสาหกรรมระหว่างภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมง และภาคส่วนที่เหลืออีกสองภาคส่วนในปีนี้ดูเหมือนจะชะลอตัวลง หากในปี 2563 และ 2565 สัดส่วนแรงงานในภาคเกษตรกรรมลดลง 1.0 จุดเปอร์เซ็นต์ และ 1.6 จุดเปอร์เซ็นต์ ตามลำดับ และเพิ่มขึ้นตามลำดับในสองภาคส่วนที่เหลือ จากนั้นในปี 2566 สัดส่วนแรงงานในภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมงจะลดลงอย่างช้าๆ โดยลดลงเพียง 0.6 จุดเปอร์เซ็นต์ อัตราการว่างงานของเยาวชนยังคงอยู่ในระดับสูง (7.63% ในปี 2566) จำนวนแรงงานที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่คือ 2.3 ล้านคน อัตราแรงงานที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ในปี 2566 อยู่ที่ 4.3%

ลิงค์ที่มา