เวียดนามกำลังเผชิญกับความจริงที่ว่าประชากรสูงอายุเพิ่มมากขึ้นอย่างรวดเร็ว

รายงานบัญชีโอนแห่งชาติของสำนักงานสถิติทั่วไปที่เผยแพร่เมื่อปลายปี 2566 ระบุอย่างชัดเจนว่าการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอายุของประชากรไม่ได้ส่งผลดีต่อการเติบโตและการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ อีกต่อไป

ในปี 2023 สำนักงานสถิติแห่งชาติได้ร่วมมือกับกองทุนประชากรแห่งสหประชาชาติในการวิจัยและเผยแพร่รายงานภาพรวมบัญชีโอนแห่งชาติของเวียดนาม บัญชีโอนแห่งชาติเป็นวิธีการที่ครอบคลุมและเป็นระบบซึ่งใช้ในการอธิบายเศรษฐกิจโดยละเอียดผ่านลักษณะรายรับและรายจ่ายของประชากรและการจัดสรรทรัพยากรทางเศรษฐกิจใหม่ระหว่างรุ่น วิธีนี้ช่วยให้ประเทศต่างๆ เข้าใจเศรษฐกิจได้ดีขึ้นตามโครงสร้างอายุของประชากร รวมถึงวิธีที่ประชากรในกลุ่มอายุต่างๆ ส่งผลต่อการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ

จนถึงปัจจุบัน งานวิจัยเกี่ยวกับบัญชีโอนแห่งชาติได้ดำเนินการและเผยแพร่แล้วในกว่า 80 ประเทศทั่วโลก วิธีนี้ไม่เพียงพิสูจน์ถึงความเหนือกว่าในการวิเคราะห์ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจผ่านอายุประชากรเท่านั้น แต่ยังช่วยให้สามารถตอบคำถามด้านนโยบายมหภาคที่สำคัญหลายข้อที่ประชากรเป็นศูนย์กลางได้อีกด้วย

ผลการศึกษาวิจัยแสดงให้เห็นว่าประชากรวัยทำงานที่สร้างรายได้เพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายและ “เลี้ยงดู” ประชากรในอุปการะในเศรษฐกิจเวียดนาม แท้จริงแล้วคือกลุ่มคนอายุ 22 ถึง 53 ปี ไม่ใช่ประชากรวัยทำงานอายุ 15 ถึง 64 ปี ซึ่งไม่ถือเป็นข้อได้เปรียบสำหรับเศรษฐกิจเวียดนาม เนื่องจากประชากรอยู่ในช่วงวัยชราอย่างรวดเร็ว โดยมีจำนวนผู้ที่มีอายุ 60 ปีขึ้นไปเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วตลอดหลายปีที่ผ่านมา

ดังนั้น เมื่อพิจารณาจากบัญชีโอนของประเทศ การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอายุของประชากรเวียดนามในปัจจุบันไม่ส่งผลดีต่อกระบวนการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศอีกต่อไป กล่าวอีกนัยหนึ่ง ช่วงเวลาของผลประโยชน์ทางประชากรครั้งแรกในเวียดนามสิ้นสุดลงแล้ว

ทั้งนี้ไม่ได้หมายความว่า “ยุคทองของประชากร” จะสิ้นสุดลงแล้ว หากพิจารณาตามโครงสร้างอายุโดยแท้แล้ว เวียดนามยังคงอยู่ในยุคทองของประชากร โดยมีสัดส่วนประชากรอายุ 15-64 ปีในเวียดนามอยู่ที่ประมาณ 67.4% สัดส่วนประชากรอายุต่ำกว่า 15 ปี และอายุ 65 ปีขึ้นไปอยู่ที่ประมาณ 32.6% อย่างไรก็ตาม ข้อดีของ “โครงสร้างประชากรทอง” ค่อยๆ ลดลง ในขณะเดียวกัน การขาดดุลวงจรชีวิตทางเศรษฐกิจอันเนื่องมาจากประชากรสูงอายุก็เพิ่มขึ้นด้วย

อย่างไรก็ตาม เงินปันผลทางประชากรศาสตร์ไม่ได้เกิดขึ้นเพียงครั้งเดียว ประชากรสามารถได้รับเงินปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งแรก ครั้งที่สอง หรือแม้แต่ครั้งที่สาม ในเวียดนาม ช่วงเวลาของเงินปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งแรกสิ้นสุดลงแล้ว แต่เวียดนามสามารถใช้โซลูชันทางเศรษฐกิจและสังคมได้อย่างสอดประสานกันเพื่อเพิ่มผลผลิตแรงงานและส่งเสริมให้อัตราการมีส่วนร่วมของแรงงานเพิ่มขึ้นเพื่อให้บรรลุเงินปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งที่สอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากมีการนำกลยุทธ์และโซลูชันการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมไปปฏิบัติอย่างดีตามเจตนารมณ์ของการตัดสินใจหมายเลข 1305/QD-TTg ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2023 ของ นายกรัฐมนตรี เวียดนามจะมีอัตราการเติบโตของผลผลิตแรงงานโดยเฉลี่ย 6.5% ต่อปีในช่วงปี 2023-2030 สูงกว่าการเพิ่มขึ้นในปี 2022 ถึง 1.7 เปอร์เซ็นต์ การเติบโตของผลผลิตนี้จะช่วยให้เวียดนามบรรลุเงินปันผลทางประชากรศาสตร์ครั้งที่สองภายในทศวรรษ 2040

นอกจากนี้ แม้ว่าเวียดนามจะไม่มีข้อได้เปรียบเรื่องโครงสร้างอายุอีกต่อไปแล้ว แต่ประเทศของเรายังคงอยู่ใน “ยุคโครงสร้างประชากรทองคำ” โดยมีแรงงานหนุ่มสาวจำนวนมาก คาดการณ์ว่าช่วงเวลาดังกล่าวจะคงอยู่ต่อไปอีกอย่างน้อย 10 ปี ดังนั้น นโยบายที่จะใช้ประโยชน์จาก “ยุคโครงสร้างประชากรทองคำ” โดยเฉพาะนโยบายสร้างงานและสร้างงานที่น่าพอใจให้กับแรงงานยังคงมีคุณค่าและต้องดำเนินการให้ดีอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและเสถียรภาพทางสังคม

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องดำเนินการอย่างจริงจังในการเพิ่มผลผลิตแรงงานควบคู่ไปกับนโยบายที่ส่งเสริมให้เพิ่มอัตราการมีส่วนร่วมในแรงงาน โดยเฉพาะอัตราการมีส่วนร่วมในแรงงานของผู้สูงอายุ อันจะนำไปสู่การสร้างรายได้เพิ่มขึ้น ช่วยลด “การขาดแคลนวงจรชีวิตทางเศรษฐกิจ” เพื่อใช้ประโยชน์จากเงินปันผลประชากรกลุ่มที่สองเพื่อการเติบโตและการพัฒนาที่ยั่งยืน

สำนักงานสถิติแห่งชาติเวียดนามวิเคราะห์ด้านบวกและด้านลบของตลาดแรงงานเวียดนามในปี 2023 โดยเฉพาะ โดยระบุว่าด้านบวก แรงงานอายุ 15 ปีขึ้นไปในปี 2023 มีจำนวน 52.4 ล้านคน เพิ่มขึ้น 0.7 ล้านคนจากปีก่อน จำนวนแรงงานอายุ 15 ปีขึ้นไปในปี 2023 มีจำนวน 51.3 ล้านคน เพิ่มขึ้น 683,000 คน (เทียบเท่าเพิ่มขึ้น 1.35%) เมื่อเทียบกับปี 2022 จำนวนแรงงานมีเพิ่มขึ้นทั้งในเขตเมืองและชนบท รวมถึงทั้งชายและหญิง อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมและมีวุฒิการศึกษาในปี 2023 อยู่ที่ 27.0% เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปีก่อน รายได้เฉลี่ยต่อเดือนของแรงงานอยู่ที่ 7.1 ล้านดอง เพิ่มขึ้น 6.9% คิดเป็นเงินเพิ่มขึ้น 459,000 ดอง เมื่อเทียบกับปี 2565 เมื่อเทียบกับปีก่อน สถานการณ์การว่างงานและการจ้างงานไม่เต็มที่ดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม สำนักงานสถิติแห่งชาติได้ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาถึงข้อจำกัดหลายประการ ได้แก่ คุณภาพของอุปทานแรงงานยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ ไม่สามารถตอบสนองความต้องการแรงงานในตลาดแรงงานที่ทันสมัย ยืดหยุ่น ยั่งยืน และบูรณาการได้ (แรงงานประมาณ 38 ล้านคนไม่ได้รับการฝึกอบรมขั้นพื้นฐานหรือสูงกว่านั้น) จำนวนแรงงานที่มีงานทำมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น แต่ตลาดแรงงานไม่ได้ปรับปรุงคุณภาพแรงงานในขณะที่จำนวนแรงงานนอกระบบที่มีงานทำที่ไม่มั่นคงและผันผวนยังคงมีสัดส่วนสูง ประมาณสามในห้าของจำนวนแรงงานที่มีงานทำทั้งหมดในประเทศ เมื่อเปรียบเทียบปี 2563 ถึงปัจจุบัน (ยกเว้นปี 2564 อันเนื่องมาจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19) การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอุตสาหกรรมระหว่างภาคเกษตร ป่าไม้ และประมง และภาคที่เหลืออีกสองภาคส่วนในปีนี้ดูเหมือนจะชะลอตัวลง หากในปี 2563 และ 2565 สัดส่วนแรงงานในภาคเกษตรลดลง 1.0 เปอร์เซ็นต์และ 1.6 เปอร์เซ็นต์ตามลำดับ และเพิ่มขึ้นตามลำดับในสองภาคที่เหลือ จากนั้นในปี 2566 สัดส่วนแรงงานในภาคเกษตร ป่าไม้ และประมงลดลงช้าลง โดยลดลงเพียง 0.6 เปอร์เซ็นต์ อัตราการว่างงานของเยาวชนยังสูงอยู่ (7.63% ในปี 2566) จำนวนแรงงานที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่คือ 2.3 ล้านคน อัตราแรงงานที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ในปี 2566 อยู่ที่ 4.3%

ลิงค์ที่มา