การสร้างเมือง Hoa Lu Ninh Binh ให้เป็นเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ - ทางเลือกที่สอดคล้องกับกระแสที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

ทางเลือกทางประวัติศาสตร์

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์เรื่อง “การกำหนดอัตลักษณ์ของจังหวัดนิญบิ่ญที่เกี่ยวข้องกับการสร้างแบรนด์ท้องถิ่น” พลโทอาวุโส บุย วัน นาม อดีตสมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค อดีตรัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดนิญบิ่ญ กล่าวว่า “เมื่อกว่า 1,000 ปีก่อน ฮัวลือได้รับเลือกให้เป็นเมืองหลวงของประเทศไดโกเวียด

เมื่อเดินทางกลับมายังเมืองฮวาลือ จังหวัดตรังอันในวันนี้ เงยหน้ามองโบราณสถานหินปูนที่สูงตระหง่าน ดื่มด่ำกับทัศนียภาพธรรมชาติอันงดงาม สัมผัสถึงจิตวิญญาณแห่งวีรบุรุษที่หลั่งไหลมายังดินแดนแห่งนี้ พบปะกับเด็กๆ ของเมือง นิญบิ่ญ ดินแดนศักดิ์สิทธิ์ที่ให้กำเนิดผู้คนที่มีพรสวรรค์ ใครๆ ก็ต้องรู้สึกภาคภูมิใจ

ดินแดนแห่งนี้คือที่บรรพบุรุษของเรา Ly Cong Uan ออกเรือไปค้นหา Thang Long และจาก Thang Long หลังจาก "พกดาบเพื่อเปิดดินแดนใหม่" มาเป็นเวลาพันปี ในที่สุดเราก็มีเวียดนามที่ยาวไกล กว้างใหญ่ และเปี่ยมไปด้วยความปรารถนาเช่นทุกวันนี้

นิญบิ่ญยังเป็นสถานที่แห่งการบรรจบกันและการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมและศาสนาอย่างมีมนุษยธรรม ดินแดนแห่งนี้เป็นเครื่องพิสูจน์ถึงชาวเวียดนามที่มีความเชื่อทางศาสนาที่แตกต่างกัน อยู่ร่วมกันอย่างสันติ สันติ เคารพซึ่งกันและกัน และมนุษยธรรม นิญบิ่ญยังเป็นดินแดนที่มีทรัพยากรภูมิประเทศที่หลากหลาย อุดมสมบูรณ์ และมีเสน่ห์อย่างยิ่ง ท่ามกลางภูมิประเทศอันเป็นเอกลักษณ์ ประวัติศาสตร์อันยาวนานของวัฒนธรรมมนุษย์ และประวัติศาสตร์วัฒนธรรมเวียดนาม วัฒนธรรมของเมืองหลวงยังคงสืบสานและสะท้อนมาจนถึงทุกวันนี้ ตลอดระยะเวลาหลายพันปีแห่งการสร้างและปกป้องประเทศชาติ นิญบิ่ญเป็นพื้นที่ยุทธศาสตร์มาโดยตลอด นับเป็นเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์อันกล้าหาญในการปกป้องเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของประเทศ

ปัจจุบัน ร่องรอยของเมืองหลวงเก่าฮวาลือในตำบลจวงเอียน อำเภอฮวาลือ เป็นหนึ่งในสี่พื้นที่หลักของกลุ่มภูมิทัศน์จ่างอานที่มีปัจจัยทางวัฒนธรรมและธรรมชาติที่โดดเด่นสองประการ ได้รับการยกย่องจากยูเนสโกให้เป็นมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกในปี 2014 ซึ่งเป็นมรดกโลกคู่แห่งแรกและแห่งเดียวในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ขณะเดียวกัน ยังได้รับการประเมินจากผู้อำนวยการใหญ่ของยูเนสโกว่าเป็นหนึ่งในแบบอย่างและต้นแบบของการผสมผสานที่ประสบความสำเร็จระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน ขณะเดียวกันยังคงสามารถเคารพธรรมชาติ รับประกันความสมดุลของผลประโยชน์ของประชาชน รัฐ และธุรกิจ

ในคำปราศรัยที่งานครบรอบ 1,055 ปี รัฐได่โกเวียด ซึ่งจัดขึ้นที่เมืองนิญบิ่ญ เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2566 สหายเหงียน ซวน ถัง สมาชิกโปลิตบูโร ผู้อำนวยการสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ประธานสภาทฤษฎีกลาง ได้เน้นย้ำว่า “มรดกที่ทิ้งไว้โดยพระเจ้าดิ่งห์ เตี๊ยน ฮวง และบรรพบุรุษของรัฐได่โกเวียด และความสำเร็จที่จังหวัดนิ่ญบิ่ญได้บรรลุในอดีตนั้นมีค่าอย่างยิ่ง เป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนของนิ่ญบิ่ญ เพื่อก้าวไปสู่เป้าหมายในการเป็นจังหวัดที่มั่งคั่งในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงภายในปี 2573”

ด้วยการสืบทอดและสืบสานประเพณีอันรุ่งโรจน์ทางประวัติศาสตร์ของบรรพบุรุษ ภายใต้การดูแล การนำ และการกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง คณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนนิญบิ่ญ จึงมีความสามัคคี มุ่งมั่น สร้างสรรค์ มองเห็นศักยภาพและจุดแข็งได้ตั้งแต่เนิ่นๆ และตัดสินใจอย่างทันท่วงที ถูกต้อง และแน่วแน่ ในทุกขั้นตอนของการพัฒนา จังหวัดนิญบิ่ญได้ปรับนโยบายและกลยุทธ์การพัฒนาให้สอดคล้องกับสภาพการณ์และทรัพยากรที่มีอยู่จริง

ตั้งแต่ต้นทศวรรษปี 2000 จังหวัดได้เปลี่ยนกลยุทธ์การพัฒนาจาก "สีน้ำตาล" มาเป็น "สีเขียว" โดยเปลี่ยนจากอุตสาหกรรมการผลิตวัสดุไปสู่การพัฒนาการท่องเที่ยว โดยเน้นที่การอนุรักษ์ภูมิทัศน์ธรรมชาติ แหล่งโบราณสถาน และการแบ่งเขตพื้นที่และห้ามการแสวงประโยชน์จากเทือกเขาหินปูนและป่าใช้ประโยชน์พิเศษเป็นการชั่วคราว

จนถึงปัจจุบัน นิญบิ่ญยังคงไม่ดึงดูดโครงการที่ใช้พื้นที่ขนาดใหญ่ ใช้เทคโนโลยีล้าสมัย และมีมูลค่าทางเศรษฐกิจต่ำ เศรษฐกิจของจังหวัดเติบโตอย่างต่อเนื่อง มีขนาดกำลังขยายตัวมากขึ้น และโครงสร้างกำลังเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่ถูกต้อง

ตั้งแต่ปี 2565 นิญบิ่ญจะกลายเป็นจังหวัดที่สมดุลงบประมาณของรัฐและควบคุมรายได้ให้กับงบประมาณส่วนกลาง โดยรายได้ต่อหัวภายในสิ้นปี 2565 จะอยู่ที่อันดับ 12 จากทั้งหมด 63 จังหวัดและเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นิญบิ่ญมีการพัฒนาอย่างกลมกลืนระหว่างภูมิภาค และควบคู่ไปกับกระบวนการพัฒนานี้ ยังคงรักษาคุณค่าและเอกลักษณ์ของตนเองเอาไว้ อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวนิญบิ่ญมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก และเป็นหนึ่งใน 10 จังหวัดที่มีจำนวนนักท่องเที่ยวมากที่สุด และเป็นหนึ่งในจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวที่สำคัญของประเทศและของโลก

ด้วยเหตุนี้ นิญบิ่ญจึงยังไม่ได้ดำเนินยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียนมาจนถึงบัดนี้ แต่ยุทธศาสตร์นี้ถือเป็นมุมมองหลักตลอดหลายวาระของการประชุม ได้ถูกหล่อหลอมตั้งแต่เนิ่นๆ และมีขั้นตอนที่เป็นระบบ ทิศทางนี้สอดคล้องกับแนวโน้มระดับโลก ปัจจุบัน เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเติบโตสีเขียว เป็นรูปแบบการพัฒนาที่หลายประเทศเลือกใช้ คุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ควบคู่ไปกับงานอนุรักษ์ ถือเป็นและยังคงเป็นสินทรัพย์ทางเศรษฐกิจที่สำคัญยิ่งสำหรับประเทศและภูมิภาคต่างๆ ที่จะนำมาใช้เป็นพื้นฐานในการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจมรดก

แนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

ด้วยเอกลักษณ์และศักยภาพอันโดดเด่นทั้งในด้านธรรมชาติ วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ คณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนนิญบิ่ญ มุ่งมั่นที่จะพัฒนาฮัวลู-นิญบิ่ญ ให้เป็นเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ กล่าวได้ว่าเป้าหมายดังกล่าวสอดคล้องกับศักยภาพของนิญบิ่ญและแนวโน้มการพัฒนาโดยรวมทั่วโลก

เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2566 คณะกรรมการพรรคจังหวัดนิญบิ่ญได้ออกมติที่ 16-NQ/TU ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในจังหวัดนิญบิ่ญสำหรับปี 2566-2573 โดยมีเป้าหมายภายในปี 2568 ว่า "ดำเนินการควบรวมเมืองนิญบิ่ญและอำเภอฮวาลือ พร้อมทั้งจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลในสังกัด ควบคู่ไปกับการกำหนดลักษณะของหน่วยงานบริหารใหม่หลังการควบรวมให้เป็นเมืองมรดก โดยยึดหลักคุณค่าเฉพาะด้านภูมิศาสตร์ธรรมชาติ นิเวศวิทยา วัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และการครอบครองมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก"

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการให้เสร็จสิ้นตามเกณฑ์การรับรองหน่วยงานบริหารใหม่หลังการควบรวมเป็นเขตเมืองชั้น 1 ภายใต้จังหวัด” และเป้าหมาย “มุ่งสู่การสร้างจังหวัดนิญบิ่ญให้บรรลุเกณฑ์การเป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางโดยพื้นฐานก่อนปี 2573”

นี่คือทิศทางของจังหวัดนิญบิ่ญในการดำเนินการและทำให้มุมมองและทิศทางที่กำหนดโดยโปลิตบูโรเป็นรูปธรรม เช่น มติที่ 06-NQ/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2565 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการวางแผน การก่อสร้าง การบริหารจัดการ และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเขตเมืองของเวียดนามจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 (ระบุมุมมองอย่างชัดเจนว่าการพัฒนาเมืองจะต้องยั่งยืนในทิศทางของเขตเมืองที่เขียวขจี มีอารยธรรม และมีเอกลักษณ์ โดยมีประชาชนและคุณภาพชีวิตเป็นศูนย์กลาง วัฒนธรรมและอารยธรรมในเมืองเป็นรากฐานของการพัฒนาที่เหมาะสมกับแต่ละภูมิภาค) มติที่ 30-NQ/TW ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2565 ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 และแผนปฏิบัติการของรัฐบาล (ซึ่งระบุมุมมอง นโยบาย เป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไขที่สำคัญและเหมาะสมอย่างยิ่งในการอนุรักษ์ เสริมสร้าง และส่งเสริมคุณค่าของ "อารยธรรมแม่น้ำแดง" - "แหล่งกำเนิดวัฒนธรรมแห่งแรกของชาวเวียดนาม" ที่มีภูมิประเทศที่หลากหลายและประวัติศาสตร์วัฒนธรรมที่ยาวนาน ภูมิภาคนี้เป็นเจ้าของมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้อื่นๆ จำนวนมากที่ได้รับการสำรวจ จัดอันดับ และจัดอยู่ในอันดับต้นๆ ของประเทศ)

ดังนั้น ประเด็นเชิงยุทธศาสตร์ของจังหวัดนิญบิ่ญในปัจจุบันคือ “หลังจากการจัดระบบและรวมหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลแล้ว ฮัวลู-นิญบิ่ญจะถูกสร้างให้เป็นเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ โดยมีเป้าหมายโดยรวมคือการพัฒนาจังหวัดนิญบิ่ญให้บรรลุเกณฑ์การเป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางภายในปี พ.ศ. 2573” ในอนาคต ฮัวลูจะครอบคลุมพื้นที่เกือบทั้งหมดของแผนแม่บทเมืองนิญบิ่ญ เมืองใหม่นี้จะมีพื้นที่แกนกลางของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติเกือบ 30%

ดังนั้น การเลือกเมืองฮวาลู-นิญบิ่ญให้เป็นเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมวิชาการเรื่อง “การหารือเกี่ยวกับเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษและผลกระทบเชิงนโยบายต่อจังหวัดนิญบิ่ญ” สหายเหงียน เติง วัน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้าง ได้ยืนยันว่า การเลือกเมืองนิญบิ่ญที่จะพัฒนาเป็นเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษในปัจจุบันนั้นถูกต้อง แม่นยำ และสอดคล้องกับความเป็นจริง รวมถึงมุมมองและแนวทางของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การคุ้มครองความมั่นคงและความมั่นคงของชาติในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง การปฏิบัติตามนโยบายของพรรคและรัฐในการอนุรักษ์และส่งเสริมมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ การบริหารจัดการและพัฒนาเมืองในพื้นที่ที่มีมรดกทางวัฒนธรรมของนครหลวงโบราณ ซึ่งได้รับการยกย่องให้เป็นมรดกโลกของยูเนสโก

ควบคู่ไปกับแนวโน้มการพัฒนาเมืองของโลก การเลือกเมืองนิญบิ่ญในการพัฒนาให้เป็นเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ (Millennium Heritage City) ถือเป็นการหลีกหนีจากรูปแบบการพัฒนาเมืองแบบองค์รวมที่กะทัดรัดและซับซ้อน ซึ่งกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมายทั้งในเวียดนามและทั่วโลกในปัจจุบัน ขณะเดียวกัน นิญบิ่ญยังมุ่งเป้าไปที่รูปแบบเมืองที่มีคุณค่าทางวัฒนธรรมสูง ชีวิตในเมืองที่เปี่ยมด้วยมนุษยธรรม ธรรมชาติที่สดชื่น จังหวะชีวิตที่เหมาะสม และการพัฒนาเศรษฐกิจเชิงปัญญา

เหงียน ธอม

แหล่งที่มา