สร้างสื่อปฏิวัติที่มืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัยในเวียดนาม

ในการประชุมกลุ่มที่ 1 เพื่ออภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อสิ่งพิมพ์ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) สมาชิกสภาแห่งชาติฮานอยได้ประเมินว่านี่เป็นโครงการกฎหมายที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ ไม่เพียงแต่สำหรับการพัฒนาสื่อปฏิวัติของเวียดนามเท่านั้น แต่ยังช่วยส่งเสริมการสร้างรัฐที่ยึดหลักนิติธรรม การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การปกป้องอธิปไตย และการเสริมสร้างสถานะของชาติในบริบทใหม่ด้วย

ควรพิจารณาสื่อสารมวลชนในฐานะอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมสมัยใหม่

ตามที่นายบุย ฮว่าย ซอน สมาชิกสภาแห่งชาติกล่าวไว้ มติที่ 57-NQ/TW ของคณะ กรรมการกรมการเมือง ได้ระบุว่าการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ ในบริบทนี้ วารสารทางวิทยาศาสตร์จำเป็นต้องได้รับการจัดสรรพื้นที่ที่เหมาะสมและมีกลไกที่แยกต่างหากอย่างเหมาะสม ปัจจุบัน ร่างกฎระเบียบได้รวม "วารสารทางวิทยาศาสตร์" ไว้ด้วย แต่ยังคงเป็นแบบทั่วไปและขาดข้อกำหนดที่เฉพาะเจาะจง

นายบุย ฮว่าย ซอน สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวในการอภิปรายกลุ่มที่ 1

ผู้แทนเสนอแนะว่าควรมีการแบ่งแยกอย่างชัดเจนระหว่างวารสาร ทางวิทยาศาสตร์ ที่มีภารกิจในการเผยแพร่ผลการวิจัยและวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย กับวารสารเฉพาะทางที่มีภารกิจในการเผยแพร่ข้อมูลเชิงประยุกต์ สำหรับวารสารทางวิทยาศาสตร์ จำเป็นต้องมีกลไกที่เอื้ออำนวยมากขึ้นในด้านการอนุญาตให้ตีพิมพ์ ความเป็นอิสระทางการเงิน การตีพิมพ์หลายภาษา และการตีพิมพ์ในระดับนานาชาติ โดยพิจารณาว่านี่เป็นช่องทางสำคัญในการเชื่อมโยงระบบนิเวศนวัตกรรมและปรับปรุงคุณภาพของสิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์ในเวียดนาม

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้เสริมแนวนโยบายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลสำหรับวารสารทางวิทยาศาสตร์ โดยรวมถึงการสร้างฐานข้อมูลดิจิทัล การกำหนดรหัสระบุตัวตนระหว่างประเทศ และการส่งเสริมการเชื่อมโยงกับวารสารที่มีชื่อเสียง ทั่วโลก เพื่อสร้างรากฐานให้วารสารศาสตร์ทางวิทยาศาสตร์ของเวียดนามสามารถบูรณาการเข้าสู่ประชาคมโลกได้อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น

เกี่ยวกับมาตรา 3 ส่วนที่ 15 ของร่างระเบียบข้อบังคับนั้น ระบุว่า นิตยสาร "ต้องนำเสนอข่าวและเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมและขอบเขตการดำเนินงานของหน่วยงานที่กำกับดูแลเท่านั้น" ผู้แทนได้โต้แย้งว่า ระเบียบนี้ไม่สอดคล้องกับการปฏิบัติในปัจจุบัน เนื่องจากนิตยสารหลายฉบับยังคงสะท้อนประเด็นทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม เผยแพร่ข้อความ นโยบาย และการตัดสินใจที่สำคัญของพรรคและรัฐ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับที่เหมาะสมกว่านี้ เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของการปฏิบัติงานด้านวารสารศาสตร์ในปัจจุบัน

ในส่วนของการรายงานข่าวต่างประเทศ ผู้แทนบุย ฮว่าย ซอน ได้อ้างถึงมติที่ 59-NQ/TW ซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างครอบคลุม ในบริบทของการแข่งขันด้านข้อมูลข่าวสารระดับโลก การรายงานข่าวต่างประเทศจำเป็นต้องได้รับการเอาใจใส่และการลงทุนอย่างเหมาะสม

ผู้แทนเสนอแนะว่า กฎหมายสื่อที่แก้ไขแล้วควรให้ความสำคัญกับบทบาทของสื่อต่างประเทศในการส่งเสริมภาพลักษณ์ของชาติมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรส่งเสริมการพัฒนาสื่อสิ่งพิมพ์ วิทยุ และโทรทัศน์หลายภาษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาษาอังกฤษและภาษาของประเทศเพื่อนบ้าน

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ตามที่นายบุย ฮว่าย ซอน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกล่าวไว้ แนวโน้มการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารกำลังได้รับการส่งเสริมอยู่ในขณะนี้ ร่างกฎหมายระบุว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการสื่อท้องถิ่นของรัฐ แต่จำเป็นต้องมีการชี้แจงอำนาจและความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการประสานงานการบริหารจัดการสำนักงานตัวแทนและผู้สื่อข่าวประจำของสำนักข่าวส่วนกลางให้ชัดเจน ดังนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจึงเสนอให้ขยายอำนาจของท้องถิ่นในการออกใบอนุญาตสิ่งพิมพ์ สื่อเสริม และบทความพิเศษบางประเภท และในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลกิจกรรมสื่อในพื้นที่ เพื่อช่วยให้สื่อสะท้อนความเป็นจริงได้อย่างถูกต้อง และลดภาระของหน่วยงานบริหารส่วนกลาง

ในส่วนของรูปแบบเศรษฐกิจของงานสื่อสารมวลชนนั้น เนื่องจากประเทศของเราขาดแคลนสื่อเอกชน จึงจำเป็นต้องเน้นกลไกการว่าจ้างและการประมูลงานสาธารณะและการลงทุนภาครัฐที่ตรงเป้าหมาย โดยเชื่อมโยงกับมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค "สามประการง่ายๆ" ได้แก่ เข้าใจง่าย นำไปใช้ง่าย และดำเนินการง่าย นี่เป็นทรัพยากรที่สำคัญยิ่งสำหรับสื่อสารมวลชนในการปฏิบัติภารกิจทางการเมือง โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล เขตชายแดน เกาะต่างๆ และในด้านการต่างประเทศ

สถานที่ที่มีการอภิปรายในกลุ่มที่ 1

นอกจากนี้ นายบุย ฮว่าย ซอน สมาชิกสภาแห่งชาติ เสนอให้ขยายกรอบกฎหมายสำหรับการเชื่อมโยง การสร้างความร่วมมือ และการเป็นหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชนในด้านสื่อสารมวลชน พร้อมทั้งดำเนินนโยบายพิเศษด้านภาษี ที่ดิน และสินเชื่อสำหรับสำนักข่าวและพันธมิตรในการจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกิจกรรมชุมชน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการจัดตั้งกลไกควบคุมที่เข้มงวดเพื่อป้องกันการแสวงหาผลกำไรและการเบี่ยงเบนจากหลักการและวัตถุประสงค์หลัก

ตามที่นายบุย ฮว่าย ซอน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกล่าวไว้ ร่างกฎหมายว่าด้วยวารสารศาสตร์ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ไม่ควรถูกมองว่าเป็นเพียงกรอบกฎหมายสำหรับกิจกรรมทางวารสารศาสตร์เท่านั้น แต่ยังควรถูกมองว่าเป็นแรงผลักดันสำคัญในการพัฒนาวารสารศาสตร์ให้เป็นอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสมัยใหม่ด้วย สมาชิกสภาฯ กล่าวว่า วารสารศาสตร์ในปัจจุบันไม่ใช่เพียงเครื่องมือทางอุดมการณ์และเวทีสำหรับประชาชนเท่านั้น แต่ยังเป็นผลผลิตเชิงสร้างสรรค์ที่มีคุณค่าทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจ เชื่อมโยงกับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมอื่นๆ เช่น ดนตรี ภาพยนตร์ โฆษณา การพิมพ์ และการออกอากาศ เมื่ออยู่ในระบบนิเวศของอุตสาหกรรมวัฒนธรรม วารสารศาสตร์สามารถสร้างห่วงโซ่คุณค่าเพิ่ม ซึ่งตอบสนองทั้งเป้าหมายทางการเมืองและส่งเสริมภาพลักษณ์ของชาติได้

ผู้แทนเน้นย้ำว่า กฎหมายสื่อที่แก้ไขเพิ่มเติมจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่ชัดเจน เพื่อให้สื่อมวลชนสามารถดำเนินงานในฐานะอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมได้ ตั้งแต่กลไกทางการเงินที่อิงตามงานสาธารณะที่ได้รับมอบหมายและประมูล ไปจนถึงนโยบายส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และข้อมูลขนาดใหญ่ การขยายการรายงานข่าวของสื่อต่างประเทศ การพัฒนาการใช้หลายภาษา และการสร้างแบบจำลองกลุ่มสื่อที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ

นายบุย ฮว่าย ซอน สมาชิกสภาแห่งชาติ เชื่อว่าร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยวารสารศาสตร์ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการจัดทำอย่างพิถีพิถันและจริงจัง อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กฎหมายฉบับนี้เป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่สำคัญในการส่งเสริมวารสารศาสตร์ในยุคดิจิทัลอย่างแท้จริง จำเป็นต้องเสริมสร้างความเข้มแข็งของนโยบายสำหรับวารสารทางวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรม เสริมบทบาทของวารสารต่างประเทศและวารสารหลายภาษาในการบูรณาการระหว่างประเทศ สร้างระบบนิเวศอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสำหรับวารสารศาสตร์ ชี้แจงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่น และปรับปรุงกลไกทางเศรษฐกิจของวารสารศาสตร์ให้เหมาะสมกับสภาพการณ์ที่ไม่มีสื่อเอกชน

“ผมเชื่อว่าด้วยการปรับปรุงเหล่านี้ กฎหมายสื่อฉบับแก้ไขจะช่วยสร้างสื่อมวลชนที่มีความเป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัยในเวียดนาม ตอบสนองความต้องการด้านข้อมูลภายในประเทศ และยืนยันสถานะของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ” นายบุย ฮว่าย ซอน สมาชิกสภาแห่งชาติกล่าวเน้นย้ำ

ระเบียบข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับ การเพิกถอน ใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อสิ่งพิมพ์

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) นายเล นัท ทันห์ สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้เสนอแนะว่า ข้อกำหนดเกี่ยวกับการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อมวลชนควรมีความชัดเจนมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วรรค 1 มาตรา 20 ของร่างกฎหมายระบุว่า "หากสำนักข่าวมีใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อมวลชน แต่ไม่ได้ดำเนินการ ใบอนุญาตนั้นจะถือเป็นโมฆะ" ในส่วนนี้ สมาชิกสภาแห่งชาติเสนอให้ชี้แจง "ระยะเวลาที่ไม่ดำเนินการ" ก่อนที่ใบอนุญาตจะถือเป็นโมฆะ เพื่อให้เกิดความโปร่งใส นอกจากนี้ ควรเพิ่มข้อกำหนดที่เป็นหลักการเกี่ยวกับกรณีที่สำนักข่าวต้องระงับการดำเนินงานชั่วคราวเนื่องจากเหตุผลตามหลักการ (การปรับโครงสร้างองค์กร) หรือเหตุสุดวิสัย (โรคระบาด ฯลฯ) ในกรณีเหล่านี้ ระยะเวลาของการระงับไม่ควรนำมาพิจารณาเป็นเกณฑ์ในการตัดสินว่าใบอนุญาตเป็นโมฆะหรือไม่ เพื่อหลีกเลี่ยงขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น

นายเล นัท ทันห์ สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวในการอภิปรายกลุ่มที่ 1

ตามร่างกฎหมาย ผู้ที่ทำงานในวารสารทางวิทยาศาสตร์ไม่มีสิทธิ์ได้รับบัตรนักข่าว (ข้อ e, วรรค 1, มาตรา 29) ตัวแทนโต้แย้งว่าระเบียบนี้แตกต่างจากกฎหมายสื่อปี 2016 และอาจนำไปสู่ความไม่เท่าเทียมกันระหว่างผู้ที่ทำงานในวารสารทางวิทยาศาสตร์และผู้ที่ทำงานในวารสารประเภทอื่น

ในความเป็นจริง ผู้ที่ทำงานในวารสารทางวิทยาศาสตร์ก็มีส่วนร่วมในกิจกรรมต่างๆ เช่น การรวบรวม ประมวลผล วิเคราะห์ข้อมูล และถ่ายทอดความรู้สู่สาธารณชน ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นกิจกรรมทางวารสารศาสตร์ ยิ่งไปกว่านั้น ข้อ 2 และ 16 ของมาตรา 3 ในร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุว่าวารสารทางวิทยาศาสตร์เป็น "ผลิตภัณฑ์ทางวารสารศาสตร์" ดังนั้น ผู้ที่สร้างเนื้อหาสำหรับวารสารเหล่านี้จึงถือว่าเป็นนักข่าวด้วย ด้วยเหตุผลดังกล่าว ตัวแทนจึงเสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการวิจัย ประเมิน และพิจารณาคงไว้ซึ่งระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการออกบัตรนักข่าวให้แก่ผู้ที่ทำงานในวารสารทางวิทยาศาสตร์ตามที่ระบุไว้ในกฎหมายสื่อสิ่งพิมพ์ พ.ศ. 2559 ต่อไป

ในส่วนที่เกี่ยวกับลิขสิทธิ์ในสาขาสื่อสารมวลชน (มาตรา 39) ร่างกฎหมายฉบับนี้โดยพื้นฐานแล้วสืบทอดมาจากระเบียบข้อบังคับที่มีอยู่เดิม ซึ่งกำหนดให้องค์กรสื่อต้องปฏิบัติตามกฎหมายลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องเมื่อเผยแพร่หรือออกอากาศงานข่าว อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้โต้แย้งว่าระเบียบข้อบังคับนี้เพียงแต่ยกเอาบทบัญญัติที่มีอยู่เดิมมาใช้ และไม่ได้ชี้แจงความรับผิดชอบทางกฎหมายขององค์กรสื่อให้ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ที่แพร่หลายมากขึ้น

ดังนั้น นายเล นัท ทันห์ สมาชิกสภาแห่งชาติ จึงเสนอแนะว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายควรศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบของสำนักข่าวในการควบคุมแหล่งที่มาและความถูกต้องตามกฎหมายของงานข่าว รวมถึงกรณีการใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อสนับสนุนการสร้างเนื้อหา

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nen-bao-chi-cach-mang-viet-nam-chuyen-nghiep-nhan-van-hien-dai-10392634.html