การสร้างสื่อปฏิวัติเวียดนามที่เป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย

ในการหารือกันในกลุ่มที่ 1 เรื่องร่างกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ (แก้ไข) สมาชิกสภาแห่งชาติของกรุงฮานอยประเมินว่านี่เป็นโครงการกฎหมายที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ ไม่เพียงแต่สำหรับการพัฒนาสื่อปฏิวัติของเวียดนามเท่านั้น แต่ยังมีส่วนสนับสนุนในการสร้างรัฐที่ยึดมั่นหลักนิติธรรม พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปกป้องอำนาจอธิปไตย และเสริมสร้างสถานะของประเทศในบริบทใหม่ด้วย

การสื่อสารมวลชนต้องได้รับการมองว่าเป็นอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมที่ทันสมัย

นายบุ่ย ฮวย เซิน รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า มติที่ 57-NQ/TW ของ กรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้ระบุว่าการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ ด้วยเหตุนี้ วารสารวิทยาศาสตร์จึงจำเป็นต้องอยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสมและมีกลไกที่เหมาะสมเป็นของตนเอง ปัจจุบัน ร่างกฎหมายได้รวม "วารสารวิทยาศาสตร์" ไว้ในขอบเขตของกฎระเบียบแล้ว แต่ยังคงเป็นเพียงกฎหมายทั่วไปและไม่มีกฎระเบียบเฉพาะ

รอง ส.ส. บุย โห่ ซอน กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายกลุ่มที่ 1

ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนระหว่างวารสาร วิทยาศาสตร์ ที่มีหน้าที่เผยแพร่ผลงานวิจัยและวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย กับวารสารเฉพาะทางที่มีหน้าที่เผยแพร่ข้อมูลประยุกต์ สำหรับวารสารวิทยาศาสตร์ ควรมีกลไกที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับการออกใบอนุญาต ความเป็นอิสระทางการเงิน การตีพิมพ์ในหลายภาษา และการตีพิมพ์ในระดับนานาชาติ โดยถือว่ากลไกเหล่านี้เป็นช่องทางสำคัญในการเชื่อมโยงระบบนิเวศนวัตกรรมและยกระดับคุณภาพของสิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์ในเวียดนาม

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้เสริมนโยบายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลสำหรับวารสารวิทยาศาสตร์ด้วย รวมถึงการสร้างฐานข้อมูลดิจิทัล การให้รหัสประจำตัวระดับนานาชาติ และการส่งเสริมการเชื่อมโยงกับวารสารที่มีชื่อเสียง ระดับโลก ซึ่งจะช่วยสร้างรากฐานให้การสื่อสารมวลชนด้านวิทยาศาสตร์ของเวียดนามบูรณาการอย่างลึกซึ้ง

ในมาตรา 3 มาตรา 15 ร่างกฎหมายระบุว่านิตยสาร “อัปเดตเฉพาะข่าวสารและกิจกรรมเกี่ยวกับกิจกรรมและขอบเขตการดำเนินงานของหน่วยงานกำกับดูแล” ผู้แทนกล่าวถึงเนื้อหานี้ว่า กฎระเบียบนี้ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง เนื่องจากนิตยสารหลายฉบับยังคงสะท้อนประเด็นทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม การเผยแพร่สาร นโยบาย และการตัดสินใจสำคัญของพรรคและรัฐ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องคำนวณกฎระเบียบให้เหมาะสมกับการปฏิบัติงานด้านวารสารศาสตร์ในปัจจุบันมากขึ้น

ผู้แทน Bui Hoai Son อ้างถึงสื่อมวลชนต่างประเทศ โดยอ้างถึงมติที่ 59-NQ/TW ซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างครอบคลุม ในบริบทของการแข่งขันด้านข้อมูลระดับโลก สื่อมวลชนต่างประเทศจำเป็นต้องได้รับความสนใจและการลงทุนอย่างเหมาะสม

ผู้แทนเสนอว่ากฎหมายสื่อมวลชนฉบับปรับปรุงควรเน้นย้ำบทบาทของสื่อต่างประเทศในการส่งเสริมภาพลักษณ์ของชาติให้มากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรส่งเสริมการพัฒนาสื่อ วิทยุ และโทรทัศน์ที่มีหลายภาษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาษาอังกฤษและภาษาของประเทศเพื่อนบ้าน

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ บุ่ย ฮ่วย เซิน กล่าวว่า กำลังส่งเสริมกระแสการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการปรับปรุงกลไกต่างๆ ร่างกฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบการบริหารจัดการสื่อท้องถิ่นของรัฐ แต่จำเป็นต้องชี้แจงอำนาจและความรับผิดชอบในการประสานงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการบริหารจัดการสำนักงานตัวแทนและผู้สื่อข่าวประจำท้องถิ่นของสื่อกลาง ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ขยายอำนาจของท้องถิ่นในการออกใบอนุญาตสิ่งพิมพ์ สิ่งพิมพ์เสริม และคอลัมน์จำนวนหนึ่ง ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลกิจกรรมสื่อท้องถิ่น เพื่อช่วยให้สื่อสะท้อนความเป็นจริงได้อย่างถูกต้องและลดภาระของหน่วยงานบริหารจัดการกลาง

สำหรับแบบจำลองเศรษฐกิจสื่อสิ่งพิมพ์ ในบริบทที่ประเทศของเราไม่มีสื่อเอกชน จำเป็นต้องเน้นย้ำกลไกการสั่งการ การประมูลงานสาธารณะ และการลงทุนสาธารณะอย่างเข้มข้น โดยเชื่อมโยงเข้ากับมาตรฐานเศรษฐกิจทางเทคนิค “3 ข้อง่าย ๆ” ได้แก่ เข้าใจง่าย นำไปใช้ง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย นับเป็นทรัพยากรสำคัญที่สื่อมวลชนสามารถปฏิบัติหน้าที่ทางการเมืองได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชายแดน เกาะ และภาคการต่างประเทศ

ฉากสนทนากลุ่มที่ 1

พร้อมกันนี้ ส.ส.บุยหว่ายเซิน แห่งรัฐสภา จำเป็นต้องขยายกรอบกฎหมายสำหรับการรวมกลุ่ม การเข้าสังคม ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในสื่อมวลชน และในเวลาเดียวกัน ให้มีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านภาษี ที่ดิน และสินเชื่อแก่สำนักข่าวและพันธมิตรที่เกี่ยวข้องเมื่อจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรม งานชุมชน... อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องสร้างกลไกควบคุมที่เข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงการค้าขายที่เบี่ยงเบนไปจากหลักการและวัตถุประสงค์

บุ่ย ฮวย เซิน รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) ควรได้รับการพิจารณาไม่เพียงแต่เป็นกรอบทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมสื่อมวลชนเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันให้สื่อมวลชนพัฒนาเป็นอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสมัยใหม่อีกด้วย ผู้แทนกล่าวว่า สื่อมวลชนในปัจจุบันไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือทางอุดมการณ์และเวทีสำหรับประชาชนเท่านั้น แต่ยังเป็นผลิตภัณฑ์สร้างสรรค์ที่มีคุณค่าทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจ เชื่อมโยงกับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมอื่นๆ เช่น ดนตรี ภาพยนตร์ โฆษณา สิ่งพิมพ์ วิทยุ และโทรทัศน์ เมื่ออยู่ในระบบนิเวศอุตสาหกรรมวัฒนธรรม สื่อมวลชนสามารถสร้างห่วงโซ่มูลค่าเพิ่ม ทั้งในด้านการดำเนินงานทางการเมืองและการส่งเสริมภาพลักษณ์ของชาติ

ผู้แทนเน้นย้ำว่า พระราชบัญญัติสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องเสริมกลไกและนโยบายที่ชัดเจน เพื่อให้สื่อมวลชนสามารถดำเนินงานในฐานะอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมได้ ตั้งแต่กลไกทางการเงินที่อิงจากการสั่งการและประมูลงานสาธารณะ นโยบายส่งเสริมนวัตกรรม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ บิ๊กดาต้า... ไปจนถึงการขยายสื่อต่างประเทศ พัฒนาความหลากหลายทางภาษา และการสร้างโมเดลกลุ่มสื่อมวลชนที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ

บุ่ย ฮว่า เซิน รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) ฉบับนี้ได้รับการจัดทำขึ้นอย่างรอบคอบและจริงจัง อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กฎหมายนี้กลายเป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่สำคัญในการส่งเสริมการสื่อสารมวลชนในยุคดิจิทัลอย่างแท้จริง จำเป็นต้องเสริมสร้างนโยบายด้านวารสารศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น เสริมสร้างบทบาทของการสื่อสารมวลชนต่างประเทศและการสื่อสารมวลชนหลายภาษาในการบูรณาการระหว่างประเทศ สร้างระบบนิเวศอุตสาหกรรมเชิงวัฒนธรรมสำหรับการสื่อสารมวลชน ชี้แจงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่น และพัฒนากลไกทางเศรษฐกิจของการสื่อสารมวลชนให้เหมาะสมกับสภาพการณ์ที่ปราศจากการสื่อสารมวลชนเอกชน

“ด้วยการปรับปรุงดังกล่าว ฉันเชื่อว่ากฎหมายสื่อมวลชนฉบับแก้ไขนี้จะช่วยสร้างสื่อปฏิวัติของเวียดนามที่เป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย ​​ทั้งยังตอบสนองความต้องการข้อมูลภายในประเทศและยืนยันตำแหน่งของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ” นายบุ่ย ฮ่วย เซิน รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ กล่าวเน้นย้ำ

Q กฎเกณฑ์เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการเพิกถอน ใบอนุญาตการดำเนินงานสื่อ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล นัท ถั่น ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) ว่า จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับกรณีการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 20 วรรค 1 ของร่างกฎหมายดังกล่าว ระบุว่า "หากสำนักข่าวมีใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อแต่ไม่ได้ประกอบกิจการ ใบอนุญาตจะหมดอายุ" เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทนได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องระบุอย่างชัดเจนว่า "ต้องใช้เวลานานเท่าใดจึงจะหมดอายุ" ก่อนที่ใบอนุญาตจะหมดอายุ เพื่อความโปร่งใส ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบที่เป็นหลักการสำหรับกรณีที่สำนักข่าวต้องระงับการดำเนินงานชั่วคราวเนื่องจากเหตุผลทางวัตถุ (เช่น การปรับโครงสร้างองค์กร) หรือเหตุสุดวิสัย (เช่น โรคระบาด) ในกรณีเหล่านี้ ระยะเวลาการระงับไม่ควรนำมาพิจารณาเป็นเกณฑ์ในการตัดสินวันหมดอายุของใบอนุญาต เพื่อหลีกเลี่ยงขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น

ผู้แทนรัฐสภา เล นัท ถั่นห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายกลุ่มที่ 1

นอกจากนี้ ตามร่างกฎหมาย ผู้ที่ทำงานในนิตยสารวิทยาศาสตร์ไม่มีสิทธิ์ได้รับบัตรสื่อมวลชน (ข้อ e ข้อ 1 มาตรา 29) ผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัตินี้เป็นการเปลี่ยนแปลงจากกฎหมายสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 และอาจนำไปสู่ความไม่เท่าเทียมกันระหว่างผู้ที่ทำงานในนิตยสารวิทยาศาสตร์และนิตยสารประเภทอื่นๆ

ในความเป็นจริงแล้ว ผู้ที่ทำงานในวารสารวิทยาศาสตร์ก็มีหน้าที่รวบรวม ประมวลผล วิเคราะห์ข้อมูล และเผยแพร่ความรู้สู่สาธารณชน ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วก็คือกิจกรรมทางวารสารศาสตร์ นอกจากนี้ ในมาตรา 2 และมาตรา 16 มาตรา 3 ของร่างวารสารวิทยาศาสตร์ยังกำหนดให้วารสารวิทยาศาสตร์เป็น "ผลิตภัณฑ์ทางวารสารศาสตร์" ดังนั้น ผู้ที่สร้างสรรค์เนื้อหาสำหรับวารสารเหล่านี้จึงเป็นนักข่าวด้วย ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างวารสารวิจัยดำเนินการวิจัย ประเมินผล และพิจารณาคงไว้ซึ่งระเบียบว่าด้วยการให้บัตรสื่อมวลชนแก่ผู้ที่ทำงานในวารสารวิทยาศาสตร์ ตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติวารสารศาสตร์ พ.ศ. 2559 ต่อไป

ในส่วนของลิขสิทธิ์ในสาขาวารสารศาสตร์ (มาตรา 39) ร่างกฎหมายพื้นฐานฉบับนี้สืบทอดระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน ซึ่งกำหนดให้สำนักข่าวต้องปฏิบัติตามกฎหมายลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องเมื่อเผยแพร่และเผยแพร่ผลงาน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าระเบียบนี้ครอบคลุมเพียงการอ้างอิงเท่านั้น แต่ไม่ได้ชี้แจงความรับผิดชอบทางกฎหมายของสำนักข่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ที่ได้รับความนิยมเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ

ดังนั้น รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ เล นัท ถัน จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานสื่อมวลชนในการควบคุมแหล่งที่มาและความถูกต้องตามกฎหมายของผลงานสื่อมวลชน รวมถึงกรณีที่ใช้ AI เพื่อสนับสนุนการสร้างเนื้อหา

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nen-bao-chi-cach-mang-viet-nam-chuyen-nghiep-nhan-van-hien-dai-10392634.html