การร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ สำหรับการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูล

(MPI) - ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 8 ชุดที่ 15 รัฐบาลได้เสนอร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูลต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อรอการอนุมัติ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่มีผลบังคับใช้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน จึงได้ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกา ซึ่งมีรายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ สำหรับการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูล

ตามคำเสนอของรัฐบาล ต่อรัฐสภา การร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล มีจุดมุ่งหมายเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคเร่งด่วนในสถาบันต่างๆ อย่างรวดเร็ว ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านการวางแผน การลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และการประมูล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในครั้งนี้ กฎหมายว่าด้วยการประมูลได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติเพื่อช่วยประหยัดเวลาและเร่งรัดการดำเนินโครงการและแพ็คเกจการประมูล แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดอุปสรรค เพิ่มการแข่งขันในการประมูล และรับรองสิทธิของผู้เข้าร่วมในกระบวนการประมูล เพิ่มแพ็คเกจการประมูลที่ใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ แก้ไขระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างโดยตรงในการซื้อยาเพื่อการขายปลีกในร้านค้าปลีกยา แก้ไขระเบียบว่าด้วยการกำหนดการประมูลและพื้นฐานในการจัดทำแผนผู้รับจ้าง

เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่มีผลบังคับใช้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกา ซึ่งระบุรายละเอียดบทบัญญัติและมาตรการต่างๆ ในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูล ดังนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงกำหนดให้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 23/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2567 ของ รัฐบาล ซึ่งระบุรายละเอียดบทบัญญัติและมาตรการต่างๆ ในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูลเกี่ยวกับการคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการในกรณีที่ต้องมีการจัดประมูลตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการภาคส่วนและสาขาต่างๆ แก้ไข เพิ่มเติม แทนที่ และยกเลิกบทบัญญัติหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP ซึ่งระบุรายละเอียดบทบัญญัติและมาตรการต่างๆ ในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูลเกี่ยวกับการคัดเลือกผู้รับเหมา แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2024/ND-CP ลงวันที่ 16 กันยายน 2567 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูลคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดิน

ตามร่างดังกล่าว เอกสาร กระบวนการ และขั้นตอนการคัดเลือกผู้ลงทุนกรณีพิเศษสำหรับกรณีตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก และข้อ ข วรรค 3 มาตรา 34 แห่งพระราชบัญญัติการประมูล (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2567) มีดังนี้

ผู้มีอำนาจหน้าที่จัดทำเอกสารเพื่อส่งให้นายกรัฐมนตรีและส่งต่อให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อประเมินผลในเวลาเดียวกัน

เอกสารที่ยื่นต่อนายกรัฐมนตรีมีเนื้อหาดังนี้ ข้อมูลเบื้องต้นของโครงการ; คำอธิบายถึงความจำเป็นและสาเหตุที่ไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขการคัดเลือกผู้ลงทุนตามมาตรา 34 วรรค 1 และ 2 แห่งพระราชบัญญัติการประกวดราคา รวมทั้งข้อกำหนดเพื่อประกันความมั่นคงด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การต่างประเทศ เขตแดน (สำหรับโครงการที่เข้าข่ายกรณีตามมาตรา 34 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติการประกวดราคา) หรือข้อกำหนดและเงื่อนไขพิเศษเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุน ขั้นตอนการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการจัดสรรพื้นที่ทางทะเล วิธีการ หลักเกณฑ์การประเมิน และเนื้อหาของสัญญาโครงการลงทุนและโครงการธุรกิจ (สำหรับโครงการที่เข้าข่ายกรณีตามมาตรา 34 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติการประกวดราคา)

แผนการเลือกนักลงทุนในกรณีพิเศษ รวมถึงกระบวนการและขั้นตอนการเลือกนักลงทุน โซลูชันเฉพาะเพื่อแก้ไขความต้องการพิเศษและพิเศษเฉพาะของโครงการ การรับรองประสิทธิผลของแผนการลงทุนทางธุรกิจ ประสิทธิผลของการลงทุนในการพัฒนาอุตสาหกรรม สาขา และท้องถิ่นของโครงการ

ภายใน 5 วันทำการนับจากวันที่ได้รับเอกสารที่ถูกต้องตามที่กำหนดไว้ข้างต้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะส่งเอกสารดังกล่าวไปยังกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐของหน่วยงานนั้น (หากจำเป็น) ภายใน 7 วันทำการนับจากวันที่ได้รับคำขอจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน หน่วยงานที่ถูกปรึกษาหารือจะต้องส่งความเห็นไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ภายใน 10 วันนับจากวันที่ได้รับเอกสารที่ถูกต้องตามที่กำหนด กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะจัดทำรายงานการประเมินและร่างมตินายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกนักลงทุนในกรณีพิเศษ (หากมีคุณสมบัติ) เพื่อนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและวินิจฉัย รายงานการประเมินจะพิจารณาเนื้อหาต่อไปนี้: ความจำเป็น; การเป็นไปตามเงื่อนไขพิเศษหรือไม่เป็นไปตามเงื่อนไข; เหตุผลที่ไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขการคัดเลือกนักลงทุนที่กำหนดไว้ในมาตรา 34 วรรค 1 และวรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประมูล

นายกรัฐมนตรีจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการสมัครคัดเลือกนักลงทุนในกรณีพิเศษโดยอาศัยเอกสารที่ผู้มีอำนาจหน้าที่ของโครงการยื่นและรายงานการประเมินของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน

การตัดสินใจของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการสมัครคัดเลือกผู้รับจ้างรายกรณีพิเศษ จะต้องครอบคลุมถึงความรับผิดชอบของบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการจัดการคัดเลือกผู้ลงทุน และข้อกำหนดอื่นๆ ในระหว่างการดำเนินโครงการ (ถ้ามี)

ตามมติของนายกรัฐมนตรี ผู้ที่มีอำนาจหน้าที่จะต้องจัดทำและอนุมัติแผนการคัดเลือกนักลงทุนในกรณีพิเศษ โดยมีเนื้อหาหลักดังต่อไปนี้: กระบวนการและขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุน เงื่อนไขการลงนามและปฏิบัติตามสัญญา และเนื้อหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขเฉพาะของโครงการ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการคัดเลือกนักลงทุนที่มีความสามารถ ประสบการณ์ และแนวทางการดำเนินโครงการที่เป็นไปได้และมีประสิทธิภาพเพียงพอ

ส่วนบทบัญญัติชั่วคราว ตามร่าง พ.ร.บ. ประกวดราคา การคัดเลือกผู้รับเหมาที่ได้อนุมัติและออกหนังสือเชิญแสดงความสนใจ หนังสือเชิญพิจารณาคุณสมบัติเบื้องต้น หนังสือเชิญยื่นซองประกวดราคา และเอกสารคำขอ ก่อนวันที่พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ใช้บังคับ จะยังคงดำเนินการจัดทำบัญชีรายชื่อ การคัดเลือกผู้รับเหมา การลงนาม และการบริหารจัดการการดำเนินการตามสัญญาต่อไป ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติประกวดราคา ฉบับที่ 22/2023/QH15 พระราชกฤษฎีกา ฉบับที่ 24/2024/ND-CP และระเบียบและคำแนะนำการดำเนินการโดยละเอียด

สำหรับชุดเอกสารประกวดราคาที่ได้อนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างแล้วแต่ยังไม่ได้ออกหนังสือเชิญแสดงความจำนง หนังสือเชิญพิจารณาคัดเลือกเบื้องต้น หนังสือเชิญยื่นซองประกวดราคา และเอกสารคำขอ ในกรณีแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างที่ได้รับอนุมัติแล้วไม่เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการผังเมือง กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายว่าด้วยการประมูลและพระราชกฤษฎีกานี้ ให้ปรับปรุงแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการผังเมือง กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายว่าด้วยการประมูลและพระราชกฤษฎีกานี้

ตุง ลินห์

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-22/Xay-dung-Nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cuae76wrm.aspx