พิจารณาเปลี่ยนเส้นทางเงินทุนไปยังนโยบายที่ไม่มีประสิทธิภาพ

เมื่อเช้าวันที่ 25 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลเรื่อง "การดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566"

การเอาชนะสถานการณ์การหลีกเลี่ยง การหลบเลี่ยง และความกลัวต่อความรับผิดชอบของสมาชิกบางส่วน

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนต่างเห็นพ้องกันว่า การออกมติที่ 43/2022/QH15 นี้ เป็นไปอย่างทันท่วงทีและสอดคล้องกับความต้องการของประชาชน แสดงให้เห็นว่า รัฐสภา อยู่เคียงข้างรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากความเป็นจริงอยู่เสมอ เพื่อบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาประเทศ ความมั่นคงของชาติ และการดำรงชีพของประชาชน

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม (ภาพ: DUY LINH)

นโยบายที่กำหนดไว้ในมติเป็นไปในเชิงยุทธศาสตร์ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เสริมทรัพยากรจำนวนมากจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งทุนระดมอื่นๆ เพื่อนำไปปฏิบัติตามนโยบายประกันสังคม ขจัดความยากลำบากสำหรับภาคธุรกิจและประชาชน และฟื้นฟูทั้งอุปทานและอุปสงค์ของเศรษฐกิจ

นอกจากผลลัพธ์เชิงบวกแล้ว ผู้แทนยังเห็นพ้องกันว่า การออกและดำเนินการตามมติยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการดังที่ระบุไว้ในรายงานการติดตาม...

ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง (คณะ ผู้แทนบิ่ญถ่วน ) กล่าวว่า ข้อจำกัดที่ใหญ่ที่สุดคือการไม่สามารถดำเนินโครงการและมาตรการจูงใจได้ทันเวลาและครบถ้วน ทำให้ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ได้... ซึ่งสาเหตุหลักมาจากปัจจัยด้านมนุษย์ เพราะมนุษย์คือผู้เสนอและออกนโยบาย และมนุษย์คือผู้ดำเนินนโยบายและนำไปใช้จริง มนุษย์คือปัจจัยสำคัญที่ชี้ขาดว่านโยบายจะประสบความสำเร็จหรือไม่

“ขณะนี้มีสถานการณ์การหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ กลัวทำผิด กลัวรับผิดชอบ ในหมู่ข้าราชการ ลูกจ้างภาครัฐจำนวนหนึ่ง ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ส่งผลให้การปฏิบัติงานไม่มีประสิทธิภาพ” นายทอง กล่าว พร้อมชี้แจงว่า สถานการณ์ดังกล่าวมีการกล่าวถึงหลายครั้งแล้วแต่ยังไม่เปลี่ยนแปลง

ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง (คณะผู้แทนบิ่ญถ่วน) ร่วมหารือ (ภาพ: DUY LINH)

“หรือว่าเราไม่มีกลไกในการจัดการและประเมินข้าราชการ หรือกลไกในการคุ้มครองข้าราชการที่กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม? ในความเห็นของผม มันไม่ใช่อย่างนั้น เรามีเอกสารมากมายจากพรรคและรัฐบาลเกี่ยวกับการประเมินข้าราชการ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และเรามีข้อสรุปที่ 14 ของคณะกรรมการกลาง พระราชกฤษฎีกาที่ 73 ของรัฐบาลว่าด้วยการส่งเสริมให้ข้าราชการกล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม แล้วสาเหตุคืออะไร?” ผู้แทนจากคณะผู้แทนบิ่ญถ่วนตั้งคำถาม

ผู้แทนรัฐสภาและรัฐบาลจำเป็นต้องประเมินพื้นฐาน ค้นหาสาเหตุที่ถูกต้อง และหาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ซึ่งรวมถึงการสำรวจและประเมินผลการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73 นับตั้งแต่ประกาศใช้จนถึงปัจจุบัน ว่าหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นใดบ้างที่ได้นำพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไปปฏิบัติและนำมาปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง หากหลังจากการสำรวจและประเมินผลแล้ว ยังคงมีปัญหาในท้องถิ่นและหน่วยงานใดที่ยังไม่ได้นำพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไปปฏิบัติ ก็จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพเพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว

ผู้แทนเหงียน อันห์ ตรี (คณะผู้แทนฮานอย) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า ในบรรดาสาเหตุที่รายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลชี้ให้เห็นนั้น มีสาเหตุเชิงอัตวิสัยที่น่าเป็นห่วงอยู่หลายประการ นั่นก็คือ สถานการณ์ของการหลีกเลี่ยงและเกรงกลัวความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐจำนวนหนึ่งในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ

“เพื่อป้องกันไม่ให้การแพร่ระบาดของการหลบเลี่ยงและหวาดกลัวความรับผิดชอบเกิดขึ้นอีกต่อไป ทุกระดับและภาคส่วนจำเป็นต้องชี้ให้เห็นและลงโทษผู้ที่หลบเลี่ยง หลบเลี่ยง และหวาดกลัวความรับผิดชอบ ขณะเดียวกันต้องชื่นชมและให้รางวัลแก่บุคคลที่กล้าทำและกล้ารับผิดชอบทันที” ผู้แทนเสนอ

เห็นชอบขยายระยะเวลาการบังคับใช้มติ 43/2022/QH15 ของรัฐสภา

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องประชุม ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) ยืนยันว่ามติหมายเลข 43/2022/QH15 ได้รับการประกาศอย่างรวดเร็วและเร็วมาก แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณของ "การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงทั้งหมด" ของสมัชชาแห่งชาติ

อย่างไรก็ตาม เอกสารทางกฎหมายบางฉบับยังมีข้อจำกัดในด้านความชัดเจน ความทับซ้อน และความเป็นไปได้ ส่งผลให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ จำนวนมากต้องจัดการปรึกษาหารือ ให้คำแนะนำ และก่อให้เกิดต้นทุนเพิ่มเติมที่ไม่จำเป็น (เวลา การเงิน) แก่ธุรกิจ รวมทั้งไม่ได้สร้างแนวทางและแรงจูงใจใหม่ๆ ที่เพียงพอในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน...

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) (ภาพ: DUY LINH)

ดังนั้น ผู้แทนบิ่ญจึงเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลพิจารณาสถานการณ์จริงในการถ่ายโอนทรัพยากรทุนจากนโยบายที่ไม่ได้ผลไปสู่นโยบายที่สังคมและประชาชนต้องการ เพื่อส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบายสนับสนุน

นอกจากนี้ รัฐบาลขอแนะนำให้พิจารณาเพิ่มแหล่งเงินทุนสำหรับท้องถิ่นเพื่อดำเนินโครงการสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการจ้างงาน รักษาและขยายการจ้างงาน ขยายระยะเวลาการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับโครงการสินเชื่อนโยบายภายใต้พระราชกฤษฎีกา 36/2022/ND-CP และนโยบายลดหย่อนภาษีสำหรับประชาชนและธุรกิจ พร้อมกันนี้ ให้เร่งออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อกำหนดแนวทางการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูล ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 เพื่อบรรเทาปัญหาสำหรับประชาชนและธุรกิจ

ที่น่าสังเกตคือ ผู้แทนได้เสนอแนะให้รัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา และรัฐบาล ศึกษาต่อไปเกี่ยวกับการขยายระยะเวลาการดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 หรือศึกษาความเป็นไปได้ในการสร้างโปรแกรมฟื้นฟูเศรษฐกิจใหม่ในช่วงปี 2024-2025 เพื่อทบทวนและสนับสนุนเรื่องต่างๆ ต่อไป ขจัดปัญหาต่างๆ อย่างทันท่วงที และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น

ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทน Tra Vinh) เห็นด้วยกับการขยายระยะเวลาดำเนินการตามมติที่ 43 ซึ่งร่างขึ้นต่อรัฐสภา โดยมุ่งมั่นที่จะดำเนินการเบิกจ่ายเงินทุนของโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่จัดสรรตามกำหนดเวลาที่กำหนดไว้ในมติของสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 6 ให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2567 เพื่อนำโครงการที่เสร็จสิ้นไปใช้งานจริง ส่งเสริมประสิทธิผลของการลงทุนด้านทุน

ข้อเสนอให้ขยายระยะเวลานโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มต่อไป

ผู้แทนไม วัน ไห่ (คณะผู้แทนจากเขตทานห์ฮวา) ชื่นชมประสิทธิภาพของนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% จึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาขยายระยะเวลาการบังคับใช้ออกไปอีกระยะหนึ่ง ขณะเดียวกัน ควรพิจารณาขยายขอบเขตการใช้กลไกนโยบายเฉพาะด้านต่างๆ อย่างต่อเนื่อง ไม่เพียงแต่สำหรับโครงการระดับชาติและทางหลวงที่สำคัญเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงการระดับชาติและระดับจังหวัดที่สำคัญอื่นๆ ด้วย

ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh (คณะผู้แทน Lam Dong) (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh (คณะผู้แทน Lam Dong) กล่าวว่า จำเป็นต้องดำเนินนโยบายกระตุ้นการบริโภคภายในประเทศต่อไป พิจารณาลดภาษีและค่าธรรมเนียมบางรายการต่อไป และสนับสนุนให้ภาคธุรกิจกระตุ้นอุปสงค์ เพราะในความเป็นจริง การลดภาษีและค่าธรรมเนียมในช่วง 2 ปีที่ผ่านมาแทบไม่มีผลกระทบต่อรายได้งบประมาณรวมเลย

ผู้แทนชื่นชมความเห็นของรัฐสภาเกี่ยวกับกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ในสมัยประชุมครั้งที่ 7 เป็นอย่างยิ่ง และในขณะเดียวกันก็แนะนำให้ทบทวนนโยบายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเพื่อกระตุ้นตลาดผู้บริโภคและพิจารณาหักลดหย่อนภาษีสำหรับครอบครัว

แหล่งที่มา