การล้มเลิกการผูกขาดทองคำแท่ง: จุดเปลี่ยนในการบริหารจัดการตลาดทองคำ

ผู้คนซื้อทองคำแท่งที่ Saigon Jewelry Company (SJC) บนถนน Nguyen Thi Minh Khai (เขต 3 โฮจิมิน ห์ซิตี้) ภาพถ่าย: “Thanh Vu/VNA”

เนื้อหาที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของร่างดังกล่าวคือการขจัดกลไกผูกขาดของรัฐในการผลิตทองคำแท่งซึ่งมีการดูแลรักษามานานกว่าทศวรรษ

นาย Dao Xuan Tuan ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ (ธนาคารแห่งรัฐ) กล่าวว่า “ปัจจุบันมีบริษัทประมาณ 6,000 แห่งที่ดำเนินกิจการในด้านเครื่องประดับทองคำและวิจิตรศิลป์ แต่ส่วนใหญ่เป็นธุรกิจขนาดเล็กและต้องพึ่งพาแหล่งทองคำดิบในประเทศ เพื่อเอาชนะความยากลำบาก ร่างพระราชกฤษฎีกาได้สร้างกลไกที่อนุญาตให้ธนาคารแห่งรัฐออกใบอนุญาตให้บริษัทและธนาคารที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจำนวนหนึ่งผลิตทองคำแท่ง นำเข้าทองคำดิบเพื่อผลิตทองคำแท่ง และตอบสนองความต้องการในการผลิตเครื่องประดับทองคำ กฎระเบียบนี้ช่วยให้มีการเพิ่มอุปทานทองคำดิบ แต่ยังคงรับประกันการควบคุมของรัฐต่อตลาดเครื่องประดับทองคำและวิจิตรศิลป์”

นาย Dao Xuan Tuan กล่าวว่าร่างพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดอย่างชัดเจนว่า บริษัทและสถาบันสินเชื่อที่ได้รับอนุญาตให้นำเข้าทองคำจะต้องพัฒนากฎข้อบังคับภายในเกี่ยวกับการนำเข้าและการขายทองคำดิบเพื่อให้มั่นใจถึงการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส สร้างระบบข้อมูลเพื่อจัดเก็บข้อมูลการทำธุรกรรมการซื้อและขายทองคำดิบอย่างสมบูรณ์และถูกต้อง และเชื่อมต่อเพื่อให้ข้อมูลแก่หน่วยงานที่มีอำนาจตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ซึ่งจะทำให้การแข่งขันเพิ่มมากขึ้น ลดความแตกต่างของราคาระหว่างแบรนด์ และเพิ่มทางเลือกให้กับผู้บริโภค อย่างไรก็ตาม การเปิดตลาดทองคำแท่งก็ยังมีความท้าทายเช่นกัน

นายเหงียน ทันห์ ฮา ทนายความ ประธานสำนักงานกฎหมาย SBLAW กล่าวว่า “ทองคำไม่เพียงแต่เป็นสินค้าโภคภัณฑ์ธรรมดาเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบอย่างมากต่ออัตราแลกเปลี่ยนและความมั่นคงทางการเงินของชาติ การขยายสิทธิในการผลิตทองคำแท่งจำเป็นต้องมีช่องทางทางกฎหมายที่เข้มงวดเพื่อควบคุมความเสี่ยง ขณะเดียวกันก็ยังต้องรับประกันการแข่งขันที่เป็นธรรมด้วย”

ทนายความเหงียน ถัน ฮา เสนอให้กำหนดเกณฑ์การออกใบอนุญาตที่เข้มงวดสำหรับธุรกิจที่ต้องการเข้าร่วมธุรกิจทองคำแท่ง เช่น ต้องมีทุนจดทะเบียนสูง ซึ่งอาจอยู่ระหว่าง 500 ถึง 1,000 พันล้านดอง ระบบควบคุมภายในมาตรฐาน ความสามารถในการดำเนินการตรวจสอบอิสระ และประสบการณ์ในภาคส่วนทองคำ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างกลไกการตรวจสอบภายหลังการออกใบอนุญาต ควบคุมการรายงานเป็นระยะ ดำเนินการตรวจสอบกะทันหัน และมีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดต่อการกระทำที่หลอกลวงและเก็งกำไรในตลาดทองคำ

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งในร่างพระราชกฤษฎีกาคือการอนุญาตให้ใช้ใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์และชำระเงินผ่านบัญชีสำหรับการทำธุรกรรมทองคำแท่ง ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้ตลาดทองคำเป็นดิจิทัล เพิ่มความโปร่งใส และสนับสนุนการต่อต้านการฟอกเงินและการควบคุมการไหลเวียนของเงินทุน

จากมุมมองทางกฎหมาย ทนายความเหงียน ถัน ฮา เน้นย้ำว่ากฎหมายจำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างบทบาทในการควบคุมของรัฐและกรรมสิทธิ์ตามกฎหมายของทองคำโดยประชาชน “การเข้มงวดเกินควรของสิทธิในการซื้อ ขาย จัดเก็บ หรือโอนทองคำอาจก่อให้เกิดความไม่มั่นคงและผลักดันกิจกรรมการซื้อขายไปสู่ตลาดที่ไม่เป็นทางการ ซึ่งอาจส่งผลกระทบเชิงลบ รัฐบาลควรเสริมสร้างการกำกับดูแลผ่านกลไกการประกาศ การตรวจสอบย้อนกลับ และการชำระเงินที่โปร่งใส พร้อมกันนั้น ควรส่งเสริมการแปลงธุรกรรมทองคำเป็นดิจิทัล และมุ่งหน้าสู่การนำทองคำเข้าสู่ระบบการควบคุมสินทรัพย์ทางการเงินอย่างเป็นทางการ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการต่อต้านการฟอกเงินและการควบคุมการไหลของเงินทุน” ทนายความเสนอ

นอกจากการขจัดการผูกขาดการผลิตทองคำแท่งและเพิ่มอุปทานทองคำดิบสำหรับการผลิตเครื่องประดับแล้ว นาย Dao Xuan Tuan กล่าวว่าธนาคารแห่งรัฐจะดำเนินการตามแนวทางต่างๆ มากมายเพื่อบริหารจัดการและพัฒนาตลาดทองคำอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ได้เพิ่มความรับผิดชอบในการประสานงานระหว่างธนาคารแห่งรัฐกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการจัดตั้งระบบธนาคารแห่งรัฐอย่างชัดเจน

ในอนาคต ธนาคารแห่งรัฐจะยังคงใช้การดำเนินนโยบายการเงินที่ยืดหยุ่นเพื่อรักษาเสถียรภาพของ เศรษฐกิจ มหภาค และจะเร่งวิจัยและอ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติเพื่อเสนอให้จัดตั้งตลาดซื้อขายทองคำแห่งชาติ หรืออนุญาตให้ซื้อขายทองคำได้ในตลาดซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์... นอกจากนี้ ทางการจะพิจารณาพัฒนาช่องทางการลงทุนทางเลือก ระดมทรัพยากรทองคำจากประชาชน และสร้างนโยบายภาษีที่เหมาะสมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการและความโปร่งใสของตลาด

ก่อนหน้านี้ เลขาธิการ To Lam ได้ประชุมหารือร่วมกับคณะกรรมการนโยบายและกลยุทธ์กลางเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเพื่อการบริหารจัดการตลาดทองคำอย่างมีประสิทธิผลในอนาคต โดยในการประชุมครั้งนี้ เลขาธิการได้เน้นย้ำว่ากลไกและนโยบายในการบริหารจัดการตลาดทองคำในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการปรับปรุงและพัฒนาไปในทางที่ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่ากลไกและนโยบายในการบริหารจัดการและควบคุมตลาดทองคำนั้นได้รับการปรับปรุงอย่างล่าช้า ไม่ได้ตามทันการพัฒนาของตลาดและความต้องการในความเป็นจริง จึงจำเป็นต้องปรับปรุงและดำเนินการอย่างเร่งด่วน

ในส่วนของภารกิจและแนวทางแก้ไข เลขาธิการกล่าวว่า มีความจำเป็นต้องทำให้กรอบกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ แก้ไขพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP โดยเร็วที่สุด เพื่อมุ่งสู่การเข้าสู่ตลาดโดยมีแผนงานและการควบคุมที่เข้มงวด สร้างการเชื่อมโยงที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นระหว่างตลาดทองคำในประเทศและตลาดต่างประเทศ ขจัดการผูกขาดของรัฐต่อตราสินค้าทองคำแท่งอย่างมีการควบคุมบนหลักการที่ว่ารัฐยังคงควบคุมการผลิตทองคำแท่ง แต่สามารถออกใบอนุญาตให้กับบริษัทที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจำนวนมากเพื่อเข้าร่วมในการผลิตทองคำแท่ง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เท่าเทียมกัน จึงช่วยกระจายแหล่งที่มาและรักษาเสถียรภาพของราคา

เลขาธิการเสนอให้ขยายสิทธิในการควบคุมการนำเข้าเพื่อเพิ่มอุปทานทองคำ ซึ่งจะช่วยลดช่องว่างระหว่างราคาทองคำในประเทศและราคาทองคำในตลาดโลก พร้อมทั้งจำกัดการลักลอบนำทองคำเข้าประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาตลาดเครื่องประดับทองคำในประเทศ เพื่อเปลี่ยนให้เวียดนามกลายเป็นศูนย์กลางการผลิตและส่งออกเครื่องประดับทองคำคุณภาพสูง โดยเปลี่ยนทองคำที่เก็บไว้ให้เป็นผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าเพิ่ม...

ตามข้อมูลจาก Baotintuc.vn

ที่มา: https://baohoabinh.com.vn/12/201928/Xoa-doc-quyen-vang-mieng-Buoc-ngoat-tr111ng-quan-ly-thi-truong-vang.htm