การขจัดการผูกขาดทองคำแท่ง: จุดเปลี่ยนในการบริหารจัดการตลาดทองคำ

ผู้คนซื้อทองคำแท่งที่ Saigon Jewelry Company (SJC) บนถนน Nguyen Thi Minh Khai (เขต 3 โฮจิมิน ห์ซิตี้) ภาพถ่าย: “Thanh Vu/VNA”

เนื้อหาที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของร่างดังกล่าวคือการยกเลิกกลไกผูกขาดของรัฐในการผลิตทองคำแท่งซึ่งมีมานานกว่าทศวรรษ

นายเต้า ซวน ตวน ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ (ธนาคารแห่งรัฐ) กล่าวว่า "ปัจจุบันมีวิสาหกิจประมาณ 6,000 แห่งที่ดำเนินธุรกิจเครื่องประดับทองและวิจิตรศิลป์ แต่ส่วนใหญ่เป็นวิสาหกิจขนาดเล็กและพึ่งพาแหล่งทองคำดิบภายในประเทศ เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงได้กำหนดกลไกที่อนุญาตให้ธนาคารแห่งรัฐสามารถออกใบอนุญาตให้แก่วิสาหกิจและธนาคารที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจำนวนหนึ่ง เพื่อผลิตทองคำแท่ง นำเข้าทองคำดิบเพื่อผลิตทองคำแท่ง และตอบสนองความต้องการด้านการผลิตเครื่องประดับทอง กฎระเบียบนี้ช่วยให้สามารถเพิ่มปริมาณทองคำดิบได้ แต่ยังคงให้รัฐสามารถควบคุมตลาดเครื่องประดับทองและวิจิตรศิลป์ได้"

นายเต้า ซวน ตวน กล่าวว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาได้ระบุอย่างชัดเจนว่า บริษัทและสถาบันสินเชื่อที่ได้รับอนุญาตให้นำเข้าทองคำจะต้องพัฒนากฎระเบียบภายในเกี่ยวกับการนำเข้าและการขายทองคำดิบเพื่อให้มั่นใจถึงการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส สร้างระบบสารสนเทศเพื่อจัดเก็บข้อมูลการทำธุรกรรมการซื้อขายทองคำดิบอย่างสมบูรณ์และถูกต้องแม่นยำ และเชื่อมต่อเพื่อให้ข้อมูลแก่หน่วยงานที่มีอำนาจตามบทบัญญัติของกฎหมาย

สิ่งนี้มีแนวโน้มที่จะเพิ่มการแข่งขัน ลดความแตกต่างของราคาระหว่างแบรนด์ และเพิ่มทางเลือกให้กับผู้บริโภค อย่างไรก็ตาม การเปิดตลาดทองคำแท่งก็สร้างความท้าทายเช่นกัน

ทนายความเหงียน ถั่น ฮา ประธานสำนักงานกฎหมาย SBLAW กล่าวว่า "ทองคำไม่เพียงแต่เป็นสินค้าโภคภัณฑ์ธรรมดาเท่านั้น แต่ยังมีผลกระทบอย่างมากต่ออัตราแลกเปลี่ยนและความมั่นคงทางการเงินของประเทศ การขยายสิทธิในการผลิตทองคำแท่งจำเป็นต้องมีช่องทางทางกฎหมายที่เข้มงวดเพื่อควบคุมความเสี่ยง ขณะเดียวกันก็สร้างความมั่นใจในการแข่งขันที่เป็นธรรม"

ทนายความเหงียน ถั่น ฮา เสนอให้กำหนดเกณฑ์การออกใบอนุญาตที่เข้มงวดสำหรับธุรกิจที่ต้องการประกอบธุรกิจทองคำแท่ง เช่น ต้องมีเงินทุนจดทะเบียนสูง ซึ่งอาจอยู่ระหว่าง 500 ถึง 1,000 พันล้านดอง มีระบบการควบคุมภายในที่ได้มาตรฐาน มีความสามารถในการตรวจสอบบัญชีโดยอิสระ และมีประสบการณ์ในอุตสาหกรรมทองคำ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างกลไกการตรวจสอบหลังการออกใบอนุญาต ควบคุมการรายงานเป็นระยะ ดำเนินการตรวจสอบแบบกะทันหัน และมีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดต่อการกระทำที่เป็นการปั่นราคาและการเก็งกำไรในตลาดทองคำ

ประเด็นสำคัญในร่างพระราชกฤษฎีกานี้คือการอนุญาตให้ใช้ใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์และการชำระเงินผ่านบัญชีสำหรับธุรกรรมทองคำแท่ง ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้ตลาดทองคำเป็นดิจิทัล เสริมสร้างความโปร่งใส และสนับสนุนการป้องกันการฟอกเงินและการควบคุมการไหลเวียนของเงินทุน

ในมุมมองทางกฎหมาย ทนายความเหงียน ถั่น ฮา เน้นย้ำว่ากฎหมายจำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างบทบาทการกำกับดูแลของรัฐและกรรมสิทธิ์ตามกฎหมายในทองคำของประชาชน “การเข้มงวดสิทธิในการซื้อ ขาย เก็บรักษา หรือโอนทองคำมากเกินไปอาจก่อให้เกิดความไม่มั่นคงและผลักดันกิจกรรมการซื้อขายเข้าสู่ตลาดนอกระบบ ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบ รัฐควรเสริมสร้างการกำกับดูแลผ่านกลไกการประกาศ การตรวจสอบย้อนกลับ และการชำระเงินที่โปร่งใส ขณะเดียวกัน ส่งเสริมการเปลี่ยนธุรกรรมทองคำให้เป็นดิจิทัล และมุ่งสู่การนำทองคำเข้าสู่ระบบการควบคุมสินทรัพย์ทางการเงินอย่างเป็นทางการ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการป้องกันการฟอกเงินและการควบคุมการไหลเวียนของเงินทุน” ทนายความกล่าว

นอกจากการขจัดการผูกขาดการผลิตทองคำแท่งและเพิ่มปริมาณทองคำดิบสำหรับการผลิตเครื่องประดับแล้ว คุณเต้า ซวน ตวน กล่าวว่า ธนาคารแห่งรัฐจะดำเนินการหลายแนวทางเพื่อบริหารจัดการตลาดทองคำอย่างมีประสิทธิภาพและพัฒนาอย่างยั่งยืน ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ได้เพิ่มความรับผิดชอบในการประสานงานระหว่างธนาคารแห่งรัฐกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ในการจัดตั้งระบบธนาคารแห่งรัฐอย่างชัดเจน

ในอนาคต ธนาคารแห่งรัฐจะยังคงดำเนินนโยบายการเงินที่ยืดหยุ่นเพื่อรักษาเสถียรภาพของ เศรษฐกิจ มหภาค และจะเร่งวิจัยและอ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติเพื่อเสนอให้จัดตั้งตลาดซื้อขายทองคำแห่งชาติ หรืออนุญาตให้ซื้อขายทองคำในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์... นอกจากนี้ ทางการจะพิจารณาพัฒนาช่องทางการลงทุนทางเลือก ระดมทรัพยากรทองคำจากประชาชน และสร้างนโยบายภาษีที่เหมาะสมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการและความโปร่งใสของตลาด

ก่อนหน้านี้ เลขาธิการ โต ลัม ได้ประชุมหารือร่วมกับคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางว่าด้วยกลไกและนโยบายเพื่อการบริหารจัดการตลาดทองคำอย่างมีประสิทธิภาพในอนาคต ณ ที่นี้ เลขาธิการได้เน้นย้ำว่ากลไกและนโยบายการบริหารจัดการตลาดทองคำในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้รับการปรับปรุงและพัฒนาไปในทางที่ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่ากลไกและนโยบายการบริหารจัดการและควบคุมตลาดทองคำยังคงล่าช้า ไม่ทันต่อการพัฒนาของตลาดและความต้องการที่แท้จริง จึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงและพัฒนาอย่างเร่งด่วน

ในส่วนของภารกิจและแนวทางแก้ไข เลขาธิการกล่าวว่า จำเป็นต้องทำให้กรอบกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ แก้ไขพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP โดยเร็วที่สุดในทิศทางของการนำทองคำเข้าสู่ตลาดโดยมีแผนงานและการควบคุมอย่างเข้มงวด สร้างการเชื่อมโยงที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นระหว่างตลาดทองคำในประเทศและตลาดต่างประเทศ กำจัดการผูกขาดของรัฐในตราสินค้าทองคำแท่งในลักษณะที่ควบคุมได้บนหลักการที่ว่ารัฐยังคงบริหารจัดการการผลิตทองคำแท่ง แต่สามารถอนุญาตให้วิสาหกิจที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจำนวนมากเข้าร่วมในการผลิตทองคำแท่ง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เท่าเทียมกัน จึงช่วยกระจายแหล่งจัดหาและรักษาเสถียรภาพของราคา

เลขาธิการเสนอให้ขยายสิทธิในการควบคุมการนำเข้าเพื่อเพิ่มปริมาณทองคำ ซึ่งจะช่วยลดช่องว่างระหว่างราคาทองคำในประเทศและราคาทองคำในตลาดโลก พร้อมทั้งจำกัดการลักลอบนำทองคำเข้าประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาตลาดเครื่องประดับทองคำในประเทศ เพื่อเปลี่ยนเวียดนามให้กลายเป็นศูนย์กลางการผลิตและส่งออกเครื่องประดับทองคำคุณภาพสูง โดยเปลี่ยนทองคำที่เก็บไว้ให้เป็นผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าเพิ่ม...

ตามข้อมูลจาก Baotintuc.vn

ที่มา: https://baohoabinh.com.vn/12/201928/Xoa-doc-quyen-vang-mieng-Buoc-ngoat-tr111ng-quan-ly-thi-truong-vang.htm