จากการสืบสวนของผู้สื่อข่าว พบว่าแพ็คเกจประมูลปี 2024 สำหรับการจัดหาวัสดุทดสอบและสารเคมี โดยมีโรงพยาบาลเขต Tan Binh เป็นผู้ลงทุน มีมูลค่า 11,518,226,482 ดอง แพ็คเกจประมูลประกอบด้วย 126 รายการ แบ่งเป็น 48 ส่วนอิสระ (ล็อต)
หลังจากเปิดซองประกวดราคา มีผู้เสนอราคาเข้าร่วมทั้งสิ้น 31 ราย โดยบริษัท Anh Em Biomedical Engineering Joint Stock Company (Anh Em Company) เข้าร่วมประมูล 8 ส่วนของซองประกวดราคา ดังนี้
1. PP2400360854 - ทดสอบด่วนสำหรับโรคไข้เลือดออก
2. PP2400360855 - การตรวจเลือดหาเชื้อ HIV แบบรวดเร็ว
3. PP2400360856 - ทดสอบด่วนมอร์ฟีน
4. PP2400360857 - การทดสอบยาสังเคราะห์
5. PP2400360860 - การทดสอบอย่างรวดเร็วของเฮลิโคแบคทีเรียไพโลรี
6. PP2400360861 - ทดสอบด่วนเพื่อวินิจฉัยโรคซิฟิลิส
7. PP2400360862 - การตรวจวินิจฉัยโรคตับอักเสบแบบเร่งด่วน
8. PP2400360863 - ทดสอบไวรัสตับอักเสบบีแบบเร่งด่วน
เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2025 โรงพยาบาลเขต Tan Binh ได้ออกประกาศหมายเลข 244/BVTB-TMS ให้แก่ธนาคาร Asia Commercial Joint Stock Bank - สาขา Thu Duc ( ACB Thu Duc) เกี่ยวกับ "การแจ้งการละเมิดโดยผู้รับเหมาที่เข้าร่วมในชุดจัดซื้อวัสดุและสารเคมีทดสอบปี 2024"
ตามรายงานของโรงพยาบาลเขตทันบินห์ ณ สิ้นสุดวันที่ 26 พฤษภาคม 2568 ผู้รับจ้าง บริษัท Anh Em ไม่ได้ดำเนินการตามมาตรการเพื่อให้มั่นใจถึงการปฏิบัติตามสัญญาสำหรับแพ็คเกจจัดซื้อวัสดุทดสอบและสารเคมีปี 2567 ตามที่ผู้เชิญกำหนด
ดังนั้น โรงพยาบาลเขต Tan Binh จึงได้ส่งหนังสือแจ้งไปยังธนาคาร ACB Thu Duc เกี่ยวกับการละเมิดของผู้รับจ้าง บริษัท Anh Em พร้อมกันนั้นได้เรียกร้องเงินจำนวนเท่ากับมูลค่าหลักประกันการประมูลของส่วน (ล็อต) PP2400360860 ที่บริษัท Anh Em ชนะการประมูล
นอกจากนี้ เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2025 โรงพยาบาลเขต Tan Binh ได้ออกคำสั่งเลขที่ 90/QD-BVTB เกี่ยวกับการจัดการกับสถานการณ์ของแพ็คเกจประกวดราคา: การจัดหาวัสดุและสารเคมีสำหรับการทดสอบในปี 2024" ดังนั้น โรงพยาบาลเขต Tan Binh จึงได้เชิญผู้รับเหมาลำดับที่สองให้ดำเนินการตามสัญญาและยึดหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาสำหรับส่วน (ล็อต) ที่บริษัท Anh Em ชนะการประมูลแต่ไม่ได้ดำเนินการ
ทนายความ Diep Nang Binh หัวหน้าสำนักงาน Tinh Thong Luat ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้ว่า การค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญาเป็นเนื้อหาที่สำคัญอย่างหนึ่งในกระบวนการปฏิบัติตามสัญญา กฎหมายการประมูลปี 2023 ไม่ได้อธิบายแนวคิดเรื่องการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญา แต่ตามกฎหมายการประมูลปี 2013 แนวคิดนี้มีรายละเอียดอยู่ในมาตรา 2 มาตรา 4 ดังนี้
“หลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาคือการดำเนินการตามมาตรการอย่างหนึ่งอย่างใดของผู้รับเหมาหรือผู้ลงทุนในการฝากเงิน การฝากเงิน หรือการส่งจดหมายค้ำประกันจากสถาบันสินเชื่อหรือสาขาธนาคารต่างประเทศที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎหมายของเวียดนาม เพื่อให้แน่ใจว่าผู้รับเหมาหรือผู้ลงทุนมีความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามสัญญา”
มาตรา 68 แห่งพระราชบัญญัติประกวดราคาเพื่อประกันการปฏิบัติตามสัญญา พ.ศ. 2566 กำหนดว่า:
1. ผู้รับจ้างจะต้องดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้เพื่อให้แน่ใจว่ามีความรับผิดชอบต่อการปฏิบัติตามสัญญา:
ก) เงินฝาก;
ข) ยื่นหนังสือค้ำประกันจากสถาบันสินเชื่อในประเทศหรือสาขาธนาคารต่างประเทศที่จัดตั้งภายใต้กฎหมายของเวียดนาม
ค) ยื่นใบรับรองการค้ำประกันจากบริษัทประกันวินาศภัยในประเทศหรือสาขาของบริษัทประกันวินาศภัยต่างประเทศที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของเวียดนาม
2. การรับประกันการปฏิบัติตามสัญญาจะใช้กับผู้รับเหมาที่ได้รับการคัดเลือก ยกเว้นในกรณีต่อไปนี้:
ก) ผู้รับจ้างให้บริการที่ปรึกษา
ข) การคัดเลือกผู้รับเหมาโดยวิธีดำเนินการเองหรือโดยการมีส่วนร่วมของชุมชน
ค) ผู้รับจ้างดำเนินการจัดประมูลโดยกำหนดราคาจัดประมูลภายในกรอบวงเงินประกวดราคาตามที่กำหนดไว้ในข้อ m วรรค 1 มาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัตินี้
3. ผู้รับจ้างที่ได้รับการคัดเลือกจะต้องดำเนินการตามมาตรการรักษาความปลอดภัยในการปฏิบัติตามสัญญาเสียก่อนหรือในเวลาเดียวกันกับที่สัญญาจะมีผลบังคับใช้
4. มูลค่าการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญาจะระบุไว้ในเอกสารประกวดราคาและเอกสารคำร้องขอในระดับที่กำหนดตั้งแต่ 2% ถึง 10% ของราคาสัญญา โดยพิจารณาตามขนาดและลักษณะของแพ็คเกจประกวดราคา
5. ระยะเวลามีผลบังคับใช้ของหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาจะคำนวณจากวันที่มีผลบังคับใช้ของสัญญาจนถึงวันที่คู่สัญญาปฏิบัติตามภาระผูกพันตามสัญญาจนเสร็จสิ้น หรือวันที่เปลี่ยนผ่านไปสู่ภาระผูกพันการรับประกันในกรณีที่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการรับประกัน ในกรณีที่จำเป็นต้องขยายระยะเวลาปฏิบัติตามสัญญา ผู้รับเหมาจะต้องได้รับการร้องขอให้ขยายระยะเวลามีผลบังคับใช้ของหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาตามลำดับก่อนจะขยายระยะเวลาปฏิบัติตามสัญญา
6. ผู้รับจ้างไม่มีสิทธิที่จะคืนหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาในกรณีต่อไปนี้:
ก) การปฏิเสธการปฏิบัติตามสัญญาเมื่อสัญญามีผลบังคับใช้แล้ว
ข) การละเมิดข้อตกลงในสัญญา
ค) การดำเนินการตามสัญญาล่าช้ากว่ากำหนดเนื่องมาจากความผิดของผู้รับจ้าง แต่การรับประกันการปฏิบัติตามสัญญาไม่ได้รับการขยายเวลา
ตามคำกล่าวของทนายความบิ่ญ ในกรณีที่โรงพยาบาลเขตทันบิ่ญออกคำสั่งจัดการสถานการณ์และแจ้งให้ธนาคารทราบถึงบริษัทอันห์เอม จำเป็นต้องสันนิษฐาน 2 ประการ:
ประการแรก ในกรณีที่ผู้รับจ้างไม่ดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์หรือปฏิเสธที่จะลงนามในสัญญา การจัดการของโรงพยาบาลจะเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายประกวดราคา พ.ศ. 2566 และเอกสารการบังคับใช้ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 ของ รัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดบทความและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายประกวดราคาเกี่ยวกับการคัดเลือกผู้รับจ้าง)
ประการที่สอง หากผู้รับเหมาไม่ดำเนินการ หรือปฏิเสธที่จะดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์ หรือปฏิเสธที่จะลงนามในข้อตกลงกรอบ โรงพยาบาลจำเป็นต้องพิจารณาใหม่ เนื่องจากตามบทบัญญัติของกฎหมายการประมูลปี 2566 และเอกสารการบังคับใช้ ไม่ใช่ทุกกรณีจะต้องลงนามในข้อตกลงกรอบ
ดังนั้น หากไม่จำเป็นต้องมีการลงนามในข้อตกลงกรอบและผู้รับจ้างยินยอมที่จะดำเนินงาน ลงนาม และปฏิบัติตามสัญญา แต่โรงพยาบาลได้เชิญผู้รับจ้างรายอื่นเข้ามา การกระทำของโรงพยาบาลย่อมไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ
หากผู้รับเหมาจำเป็นต้องลงนามในข้อตกลงกรอบแต่ไม่ยินยอมที่จะจัดทำและลงนามในข้อตกลงกรอบ การจัดการกรณีของโรงพยาบาลจะเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายการประมูลปี 2023 และเอกสารการบังคับใช้ โดยเฉพาะพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2024 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการประมูลเกี่ยวกับการเลือกผู้รับเหมา
ทนายความบิ่ญเชื่อว่านอกเหนือจากมาตรการนี้ในส่วนที่เกี่ยวกับมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าผู้รับจ้างได้ปฏิบัติตามมาตรการรักษาความปลอดภัยแล้ว ทนายความบิ่ญเชื่อว่าเพื่อปกป้องสิทธิของผู้ลงทุน ผู้ลงทุนควรขอให้ผู้รับจ้างปฏิบัติตามมาตรการรักษาความปลอดภัยก่อนที่จะบรรลุข้อตกลง ดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์ ลงนาม และปฏิบัติตามสัญญาระหว่างทั้งสองฝ่าย และสิ่งนี้สอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับบทบัญญัติของกฎหมายการประมูลปี 2023
ที่มา: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html
การแสดงความคิดเห็น (0)