ความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับปรุงการบริหารจัดการประมง

ตามประกาศของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) ผลิตภัณฑ์อาหารทะเลที่นำมาจากกลุ่มประมง 12 กลุ่มในเวียดนามจะไม่มีสิทธิ์นำเข้าสหรัฐฯ อีกต่อไปตั้งแต่ปี 2569 กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังดำเนินมาตรการแก้ไขและกำจัดอย่างเร่งด่วนเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการระงับการส่งออก

เมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้ส่งหนังสือแจ้งถึง กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมของ เวียดนาม เกี่ยวกับการปฏิเสธการรับรองอาชีพการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลของเวียดนามจำนวน 12 อาชีพ ภายใต้พระราชบัญญัติคุ้มครองสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมทางทะเลของสหรัฐฯ (MMPA)

ด้วยเหตุนี้ อาหารทะเลที่นำมาจากการประมงเหล่านี้จะถูกห้ามนำเข้ามายังสหรัฐอเมริกาตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป ปลาชนิดที่พบโดยทั่วไป ได้แก่ ปลาเก๋า กุ้งมังกร ปลาแมคเคอเรลที่จับได้ด้วยอวนติดตา อวนล้อมจับ ปลาทูน่าตาโต ปลาทูน่าสายพันธุ์สคิปแจ็ค ปลาทูน่าเหลือง (อวนติดตาระดับกลาง อวนล้อมจับผิวน้ำ) ปลาฉลาม ปลาเซลฟิช (อวนติดตาระดับกลาง อวนมือ และอวนคันเบ็ด) รองอธิบดีกรมประมงและควบคุมการประมง (กระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม) เล ตรัน เหงียน ฮุง กล่าวว่า หน่วยงานที่ดำเนินการตาม MMPA คือองค์การบริหารมหาสมุทรและบรรยากาศแห่งชาติสหรัฐอเมริกา (NOAA) กฎระเบียบใน MMPA มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่าอาหารทะเลนำเข้าจะไม่มาจากการประมงที่ก่อให้เกิดอันตรายอย่างร้ายแรงต่อโลมา วาฬ และสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมทางทะเลอื่นๆ ที่สหรัฐอเมริกาพิจารณาว่าจำเป็นต้องได้รับการอนุรักษ์ทั่วโลก

กองเรือประมงของชาวประมง Khanh Hoa ออกทะเลเพื่อแสวงหาอาหารทะเล (ภาพ: NGUYEN THANH)

เวียดนามเป็นหนึ่งใน 34 ประเทศที่ได้รับการรับรองว่าเทียบเท่า “บางส่วน” โดยมีอาชีพประมง 11 อาชีพที่ได้รับการรับรองว่าเทียบเท่า และอีก 12 อาชีพที่ไม่เทียบเท่า การประเมินความเทียบเท่าของเวียดนามในระดับ “บางส่วน” ของสหรัฐอเมริกา ในขณะที่ 89 ประเทศและดินแดนได้รับการรับรองว่า “เทียบเท่าอย่างสมบูรณ์” จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการส่งออกอาหารทะเลของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตลาดหลักของสหรัฐฯ

นายเหงียน ฮว่าย นาม เลขาธิการสมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP) กล่าวว่า การตัดสินใจครั้งนี้ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อมูลค่าการส่งออกอาหารทะเลของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ (ซึ่งคาดว่าจะลดลง 500 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี) เท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบโดยตรงต่อการดำรงชีพของชาวประมง การดำเนินงานของบริษัทแปรรูปและส่งออก ตลอดจนชื่อเสียงของอาหารทะเลเวียดนามในตลาดต่างประเทศอีกด้วย

ผู้ประกอบการส่งออกกำลังเผชิญกับความเสี่ยงที่จะสูญเสียตลาดสหรัฐฯ เนื่องจากอาหารทะเลส่วนใหญ่ที่ส่งออกไปยังตลาดนี้มาจากแหล่งประมง 12 แห่งที่ไม่ได้รับการรับรองว่าเทียบเท่ากัน ซึ่งปลาทูน่าเป็นสัตว์ส่งออกหลักและมีสัดส่วนมากที่สุด จากมูลค่าการส่งออกปลาทูน่าของเวียดนามทั้งหมด 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 เกือบ 400 ล้านดอลลาร์สหรัฐมาจากตลาดสหรัฐฯ

เพื่อก้าวข้ามอุปสรรคทางเทคนิคที่เข้มงวดในตลาดสำคัญของสหรัฐอเมริกา และเพื่อให้ได้รับการยอมรับว่า “เทียบเท่า” โดย NOAA อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามกำลังเผชิญกับความจำเป็นเร่งด่วนในการเปลี่ยนแปลงวิธีการจับสัตว์น้ำ ปรับปรุงระบบติดตามและมาตรฐานทางเทคนิคให้สอดคล้องกับ MMPA ผู้นำกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า แนวทางแก้ไขที่จำเป็นต้องดำเนินการควบคู่กันไปในอนาคต ได้แก่ การปรับเปลี่ยนและปรับปรุงเครื่องมือประมง การใช้ระบบติดตามโดยใช้ระบบระบุตำแหน่งและกล้อง AI และการเผยแพร่ข้อมูลการจับสัตว์น้ำที่โปร่งใส เวียดนามจะสามารถออกกฎระเบียบแยกต่างหากเกี่ยวกับการคุ้มครองสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมในทะเลได้ในไม่ช้า รวมถึงกำหนดหลักเกณฑ์การอนุรักษ์ไว้ในกฎหมายการประมง และเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU)

เลขาธิการ VASEP นายเหงียน ฮว่าย นาม กล่าวว่า สมาคมฯ ได้เสนอแนะให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงานที่ปรึกษาจากสหรัฐอเมริกา เพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหาทางเทคนิค เพื่อเพิ่มโอกาสในการได้รับการรับรองเทียบเท่ามาตรฐาน MMPA ขณะเดียวกัน ยังได้จัดตั้งคณะทำงานสหวิทยาการขึ้นเพื่อทบทวนบันทึกข้อมูลการประมงอย่างครอบคลุม และจัดทำแผนรับมือที่ครอบคลุม VASEP ยังเรียกร้องให้ภาคธุรกิจดำเนินการเชิงรุกเพื่อแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการตรวจสอบย้อนกลับ มุ่งมั่นที่จะได้รับการรับรองมาตรฐานสากล เช่น MSC (การประมงอย่างยั่งยืน) Dolphin Safe (ความปลอดภัยของโลมา) และเตรียมสถานการณ์จำลองสำหรับการปรับการผลิตและการกระจายความเสี่ยงในตลาด

เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักร้ายแรงในกิจกรรมการค้าทวิภาคีและปกป้องการดำรงชีวิตของชาวประมง เหงียน ฮอง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ส่งจดหมายถึงนายโฮเวิร์ด ลุทนิก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เพื่อขอให้กรมประมง (DOC) และสำนักงานประมงแห่งชาติ (NOAA) พิจารณาทบทวนการตัดสินใจที่ปฏิเสธการรับรองความเท่าเทียมกันของอาชีพประมงของเวียดนามทั้ง 12 ประเภท ในจดหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ เหงียน ฮอง เดียน เน้นย้ำว่าการพิจารณาทบทวนการตัดสินใจดังกล่าวไม่เพียงแต่มีความหมายต่อธุรกิจและชาวประมงของเวียดนามเท่านั้น แต่ยังเป็นประโยชน์ต่อผู้นำเข้า แรงงาน และผู้บริโภคของสหรัฐฯ อีกด้วย

ความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกา สร้างขึ้นบนพื้นฐานของความไว้วางใจและผลประโยชน์ร่วมกัน เวียดนามถือว่าสหรัฐอเมริกาเป็นคู่ค้าที่สำคัญ ขณะเดียวกันก็มุ่งมั่นที่จะร่วมมือกันอย่างใกล้ชิดเพื่อแก้ไขปัญหาที่ค้างคาด้วยจิตวิญญาณที่สร้างสรรค์และมองไปข้างหน้า อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามมีเวลาเพียงประมาณ 3 เดือนในการจัดทำเอกสารเพิ่มเติมเพื่อส่งไปยังสหรัฐอเมริกา ก่อนที่การตัดสินใจระงับการนำเข้าจะมีผลบังคับใช้

การลบอาชีพประมง 12 ประเภทออกจากบัญชีรายชื่ออาชีพที่ปฏิเสธการรับรองความเท่าเทียม ไม่เพียงแต่เป็นความท้าทายทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นประเด็นเชิงกลยุทธ์ในแง่ของการค้าและชื่อเสียงของอุตสาหกรรมโดยรวมอีกด้วย หากปราศจากการเตรียมการอย่างจริงจัง อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามจะสูญเสียตลาดขนาดใหญ่และโอกาสในการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ตามข้อมูลของ NDDT

ที่มา: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202510/yeu-cau-cap-bach-trong-nang-cao-quan-ly-nghe-ca-a751287/