Kimin toprak edinimi daha iyi toplumsal faydalar sağlar?

Hangi yöntem?

Taslak Revize Arazi Kanunu'ndaki arazi edinimi, tazminat, destek ve yeniden iskân hükümleri, insanların yaşamlarını ve sosyal güvenlik sistemini büyük ölçüde etkileyen hükümler olup, hâlâ farklı görüşler bulunmaktadır. Bunlar arasında, arazi ediniminin yöntemi konusunda da çelişkili görüşler bulunmaktadır.

Sosyo -ekonomik kalkınma projeleri için araziyi kim geri alıyor? Devlet araziyi geri alıyor ve tazminat ve yeniden yerleşimleri organize ediyor. Yoksa insanların ve işletmelerin müzakere etmesine izin mi veriliyor? Hangi yöntem daha iyi sosyal etki ve fayda sağlıyor?

Prof. Dr. Hoang Van Cuong: Arazi edinimi tazminatı, eski yerleşim yerinden daha iyi konut ve geçim kaynakları sağlamalıdır. Fotoğraf: Quochoi.vn

Ulusal Meclis delegesi Prof. Dr. Hoang Van Cuong, Devlet tarafından arazi geri kazanımı yöntemini seçti. "Arazi kullanım planlamasına uygun sosyo-ekonomik kalkınma yatırım projeleri için Devletin, halkın katılımıyla bir tazminat planı geliştirerek, uygun yeniden yerleşim desteği sağlayarak ve halkın çoğunluğunun mutabakatı ile arazi geri kazanımı sağlayacağını düşünüyorum. Bu, halka uzun vadeli ve istikrarlı faydalar sağlayacak ve halkın ve işletmelerin kendi başlarına müzakere etmelerine izin vermekten daha iyi sosyal etkiler yaratacaktır." dedi.

Profesör Hoang Van Cuong'a göre, insanların ve işletmelerin kendi kendilerine pazarlık yapmalarına izin verme yöntemini seçersek, bunun 3 sonucu olabilir.

İlk olarak, Sanayileşme ve Kentleşme döneminde, kentsel konut geliştirme projeleri, üretim ve işletmeler çiftçilerin tarım arazilerini ele geçirdi. Yatırımcılar, tarım arazilerini düşük fiyatlarla insanlarla pazarlık yaparak satın aldılar. Daha sonra projeyi kentsel araziye dönüştürdüler, evler inşa ettiler ve bunları çok daha yüksek fiyatlara sattılar.

Bu politika, yatırımcılara arazi kullanım dönüşümünden elde edilen artan değerden yararlanma ayrıcalığı sağlıyor ve bu durum, kasıtlı olarak zorluk çıkaran ve işletmelere yüksek fiyatlar almaları için baskı yapan bazı kişilere fayda sağlıyor.

İkinci sonuç ise, topraklarını satan kişilerin yalnızca para alması ve topraklarını kaybettikten sonra kariyerlerini değiştirmeleri veya iş yaratmaları için desteklenmemeleridir. İş yok, tazminat parasının tamamı harcanıyor, geçim kaynakları kayboluyor ve birçok sosyal sorun ortaya çıkıyor.

Üçüncüsü, herkesin yatırımcılarla müzakere etme ve anlaşmaya varma kapasitesi yoktur, bu nedenle yatırımcılarla kendi aleyhlerine iş birliği yapan gruplar tarafından kolayca yönlendirilirler. Bazı insanlar, yatırımcıları alışılmadık derecede yüksek fiyatlar ödemeye zorlamak için kasıtlı olarak kabul etmeyi reddederler. Bu durum, devletin araziyi geri aldığı projelerin tazminat seviyeleriyle karşılaştırıldığında, davaların uzun sürmesine yol açacaktır.

Özellikle, biri anlaşmayı kabul etmezse, sosyo-ekonomik kalkınma yatırım projesi durdurulmalı, arazi kaynakları projenin amacına uygun olarak daha etkin bir şekilde kullanılmadığı için israf edilmeli ve Devletin onayladığı arazi kullanım planı uygulanmamalıdır. Profesör Hoang Van Cuong, "Bu bir başarısızlıktır çünkü Devlet, insanların kendi başlarına müzakere edebilmeleri için arazi tahsis etme ve geri alma hakkından vazgeçmektedir," dedi.

Arazi edinimi ve nakit tazminat yeterli değil

Arazi edinimi ve tazminat politikaları konusunda, Profesör Hoang Van Cuong'a göre, yalnızca arazisi edinilen kişilere ödeme yapan tazminat politikaları yeterli değildir. İnsanların eski yerlerine eşit veya daha iyi konut ve geçim kaynaklarına sahip olmalarını sağlamak için destek ve yeniden yerleşim politikaları olmalıdır. Ayrıca, taşınmak zorunda kalan kişilerin konutları olmalı, ancak sosyal koşullarında çok fazla değişiklik olmamalıdır.

Yerinde yeniden yerleşim mümkün değilse, yeniden yerleşim alanı inşaat projesi için en uygun konut inşaat alanı ayrılmalıdır. Yerel yönetimlerin genellikle para toplamak için en uygun alanı açık artırmayla ayırdığı, yeniden yerleşim alanının ise daha az uygun bir konumda olduğu durumlardan kaçının.

Profesör Hoang Van Cuong'a göre, yalnızca arazisi geri alınan kişilere ödeme yapan tazminat politikaları yeterli değil. İnsanların eski yerlerine eşit veya daha iyi konut ve geçim kaynaklarına sahip olmalarını sağlamak için destek ve yeniden yerleşim politikaları olmalı. Örnek fotoğraf.

Yeniden yerleşim alanları için altyapı standartları belirlenmelidir. Kentsel alanlarda, yeniden yerleşim alanları eski yerleşimin kentsel seviyesinden daha yüksek bir altyapıya sahip olmalıdır. Kırsal alanlarda ise, yeniden yerleşim alanlarının altyapısı gelişmiş yeni kırsal yapı standartlarına uygun olmalı ve kentsel alanlarda ise, altyapı standartları insanların taşınacağı kentsel seviyeden daha yüksek olmalıdır.

Kurtarılan konaklama yerinin, yerleşim yerindeki standart konaklama fiyatından daha az değerli olması durumunda, insanlar ekstra ödeme yapmak zorunda kalmadan yeni ve daha iyi konaklama yerlerine kavuşacaklardır.

Profesör Cuong, arazisi geri alınan kişilerin konut ve geçim kaynaklarını daha iyi bir şekilde eski haline getirmek için tazminat politikalarının yasallaştırılması gerektiğini, sadece tazminat hesaplamakla yetinilmemesi gerektiğini öne sürdü. Tazminatın yanı sıra, kişilerin geri alınan araziden elde edilen gelire eşit veya daha yüksek bir gelirle yeni işlere sahip olmaları desteklenmelidir.

Profesör Cuong, "İnsanlar ulusal güvenlik ve savunma projeleri inşa etmek, ekonomiyi ve toplumu ulusal ve kamu yararına geliştirmek için topraklarından vazgeçtiler, bu nedenle toprakları geri alınanlara projelerin geliştirilmesine yaptıkları katkıların telafisi için mevcut koşullardan daha iyi koşullar sağlanmalıdır" dedi.

Projelerde, arazisi geri kazanılan kişilerin iş sahibi olabilmesi için kiralık veya satılık konut inşa etmek üzere önemli bir alan ayrılmalıdır. Tazminat politikası ayrıca, çalışma yaşını geçmiş ve kariyerlerini değiştiremeyen kişilerin aylık ödeme alabilmeleri için sigorta fonuna yatırılan para veya bankadaki uzun vadeli mevduatlarla bir fon oluşturmalıdır. Alınan tutar, geri kazanılan araziden elde edilen gelirden düşük olmamalıdır.

Profesör Hoang Van Cuong, arazi geri kazanım mekanizmasıyla ilgili olarak 3 yöntem önermiştir. Yöntem 1: Güvenlik, ulusal savunma ve kamu hizmetlerinin inşasına hizmet eden projeler için arazi geri kazanımı: Devlet, halka danışmadan arazi geri kazanımı kararı alır, ancak tazminat ve yeniden yerleşim planı konusunda halkın çoğunluğunun mutabakatını almak zorundadır. Çoğunluğun %50'den fazla olduğu anlaşılmaktadır.

Yöntem 2: Öz müzakere mekanizmasının uygulanması (Taslak Kanun'un 127. maddesi), yalnızca 3 durumda geçerlidir: (1) arazi alım satımı ve devir ilişkileri, Devletin yatırım projelerini onaylamasını veya kabul etmesini gerektirmez; (2) insanların ortaklaşa yatırım yapmak için arazi bağışladığı projeler; (3) insanların kentsel araziyi kendi kendilerine yeniden düzenlediği projeler.

Yöntem 3: Ulusal ve kamu yararına sosyo-ekonomik kalkınma projelerine yatırım amacıyla arazi geri kazanımı: Yöntem 1 ve 2 kapsamındaki projeler dışında planlamaya göre arazi kullanan projelerdir.

Halkın katılımıyla arazi edinimi, tazminat ve yeniden yerleşim planları. Halkın çoğunluğu (çoğunluk, halkın %75'inden fazlası ve geri kazanılan arazi alanının %75'inden fazlasına sahip olan kişiler olarak kabul edilir) kabul ettiğinde, devlet bir edinim kararı verecektir. Edinim kararı verildikten sonra, arazi kullanıcılarının seçilmesi için bir açık artırma veya yatırımcıları seçmek için arazi kullanım projeleri için bir ihale düzenlenecektir.

Ha Linh

Kaynak: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html