İki düzeyli yerel yönetim modelinin etkili bir şekilde işlemesini sağlamak

Ulusal Meclis tartışma oturumundan bir görüntü. (Fotoğraf: DUY LINH)

Yalın organizasyon ancak artan iş yükü

29 Ekim sabahı Meclis salonunda 2025'teki sosyo -ekonomik durum ve 2026 planı görüşüldü. Çok sayıda Meclis milletvekili, iki kademeli yerel yönetim modelinin hayata geçirilmesinin kurumsal reform ve kurumun etkin ve verimli bir şekilde çalışmasını sağlamada önemli bir adım olduğunu belirtti.

Ancak, modelin uygulamaya konulmasından bir süre sonra bile, sorunsuz bir şekilde işlemesi ve halka daha iyi hizmet verebilmesi için çözülmesi gereken birçok zorluk ve sorun ortaya çıkmaktadır.

Temsilci Mai Van Hai ( Thanh Hoa Heyeti), yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmalarının düşünce ve çalışma yöntemlerinde birçok yeniliğe sahip olduğunu, özellikle 2 seviyeli yerel yönetim modelinin uygulanmasında Partinin politikalarını ve kararlarını hızla kurumsallaştırdığını belirtti.

Delege Mai Van Hai (Thanh Hoa Delegasyonu) konuşuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Delegeler, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin teşkilat yapısında yapılan reformun, kararlı, esnek ve yaratıcı bir şekilde yönetildiği, olumlu sonuçlar getirdiği, çok sayıda kadro, parti üyesi, seçmen ve halkın dikkatini, desteğini ve yüksek takdirini kazandığı değerlendirmesinde bulundu.

Delegelere göre, yaklaşık 4 aylık bir çalışma süresinin ardından 2 kademeli hükümet modeli temelde sorunsuz bir şekilde işlemeye başladı, vatandaşlar ve işletmeler için idari süreçlerin çözümüne katkıda bulundu, sosyo-ekonomik kalkınma görevlerine odaklandı, ulusal savunma ve güvenliğin tabanda sağlanmasına katkı sağladı.

Ancak gerçekler, özellikle dağlık komünlerde, sınır bölgelerinde, ücra bölgelerde yerel kadroların fazlalığı veya eksikliği gibi sorunların hâlâ var olduğunu, rejimlerin ve politikaların buna göre iyileştirilmediğini göstermektedir.

Temsilci Tran Quoc Tuan (Vinh Long Heyeti), 34 il ve ilçede 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının ardından idari yapının odak noktaları açısından daha kompakt hale geldiğini, ancak iş yükünün önemli ölçüde arttığını söyledi. Birçok bölgedeki, özellikle de yerel düzeydeki yetkililer ve memurlar daha fazla çalışmak, daha uzun mesafeler kat etmek zorunda kaldılar, ancak gelirleri artmadı.

Delege Tran Quoc Tuan (Vinh Uzun Delegasyonu) konuşuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Quang Tri, Binh Thuan, Vinh Long, Nghe An, Lam Dong ve Dong Thap gibi birçok bölgedeki seçmenlere göre, idari birimlerin birleştirilmesi birçok belediye yetkilisini yeni merkeze 10-15 km yol kat etmeye zorlarken, yol yardımları ve kamu hizmeti ödenekleri ayarlanmadı. Artan maliyetler nedeniyle hayat zorlaştı ve gerçek gelir eskisine göre %10-12 oranında azaldı.

Ayrıca Bac Can, Can Tho ve Mekong Deltası'ndaki bazı iller gibi birçok yerleşim yerinde de bordro düzenlemeleri nedeniyle tabandaki kadroların birçok görev ve sorumluluğu üstlenmek zorunda kaldığı ancak gelirlerinin iyileşmediği, bunun da psikolojilerini, motivasyonlarını ve iş verimliliklerini etkilediği görülmektedir.

"Bu düşünceler sadece sayılar veya teknik öneriler değil, aynı zamanda tabandaki memurların ve kamu çalışanlarının sesidir. Devlet aygıtının en ağır iş yükünü omuzlayanlar onlardır. Hayatları garanti altına alınmazsa, politika uygulamasının etkinliğinin de gereklilikleri karşılaması zor olacaktır," dedi delege.

Merkeziyetsizliği mükemmelleştirmek ve tabandan gelen hükümetler için kaynakları güvence altına almak

Delege Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) konuşuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Bu arada, delege Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), idari organizasyon düzenlemesinin birçok olumlu sonuç elde etmesine rağmen, belediye düzeyindeki görevleri yerine getirmek için gereken kaynakların hâlâ yetersiz olduğunu söyledi. Personel sayısı azaldı, yönetim kapsamı genişledi, iş yükü arttı, ancak birçok yerde finans, arazi, inşaat, bilim ve teknoloji gibi alanlarda hâlâ uzman insan kaynakları eksikliği yaşanıyor.

Bilgi teknolojisi altyapısı ve tesisleri hâlâ eksik ve senkronize değil; bu durum, dijital hükümetin uygulanmasını ve çevrimiçi kamu hizmetlerinin sunulmasını etkiliyor. Bazı sektörler ve yerel yönetimler, ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini temel bir görev olarak görmemiş ve bu da yerel idari prosedürlerle ilişkili ademi merkeziyetçi görev oranının düşük kalmasına, yalnızca %56'ya ulaşmasına yol açmıştır. Ayrıca, mali-bütçe mekanizması yeni modele ayak uyduramamıştır; birçok görev atanmasına rağmen, bunlara eşlik eden bir finansman kaynağı bulunmamaktadır.

Bu gerçeklikten yola çıkarak, delege Dang Thi My Huong, Hükümetin özellikle uzmanlaşmış alanlarda, belediye düzeyindeki yetkililerden oluşan istikrarlı ve yetenekli bir ekip kurmasını; atanan görevlere uygun olarak kaynakları makul bir şekilde gözden geçirmesini ve tahsis etmesini; bilgi teknolojisi altyapısına ve birleşik yönetim yazılımlarına yatırım yapılmasını teşvik etmesini; iki düzeyli hükümet modelinde il ve belediye düzeyleri arasında yetkilerin açık ve şeffaf bir şekilde dağıtılmasını ve merkeziyetçiliğin dağıtılmasını mükemmelleştirmesini önerdi.

Toplantıya katılan delegeler. (Fotoğraf: DUY LINH)

Özellikle, açık bir yasal dayanak olmaksızın ademi merkeziyetçiliği ve idari yetki devrini önlemek için sorumlulukların, yetkilerin ve yetki kontrol mekanizmalarının net bir şekilde tanımlanması gerekmektedir. Aynı zamanda, ihlalleri ve yetki kötüye kullanımını önlemek için düzenlemeler, denetim, gözetim ve yetki kontrol mekanizmaları hakkında şeffaf düzenlemelerin yapılması gerekmektedir. Kadın delege, bunun önlenmesi, tespit edilmesi ve erken müdahale edilmesi gerektiğini vurguladı.

Temsilci Nguyen Quang Huan (Ho Chi Minh Şehri Heyeti), Hükümetin yerel yönetimlerin, özellikle komün ve mahalle düzeylerinde, örgütlenme, insan kaynakları ve bütçe açısından iki düzeydeki zorluklarını ve sorunlarını düzenli olarak incelemesini ve değerlendirmesini; aynı zamanda bunları derhal çözmek için ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini ve kaynak tahsisini uygun şekilde uygulamasını, iki düzeyli hükümet modelinin etkili bir şekilde işlemesini ve halka daha iyi hizmet etmesini sağlamasını önerdi.

Temsilci Mai Van Hai ayrıca Hükümetin, komünlere ve mahallelere yetki devri ve ademi merkeziyetçiliğin yeniden değerlendirilmesini ve bunların yeni modele uyumunun sağlanmasını; iş pozisyonlarının derhal belirlenmesini, uygun maaş politikalarının geliştirilmesini; kadroların çalışma sonuçlarına göre değerlendirilmesine ilişkin düzenlemelerin çıkarılmasını ve uygun tarama mekanizmalarının oluşturulmasını önerdi.

Aynı zamanda, halk için pratik olan "Halk İçin Dijital Okuryazarlık" kampanyasının etkin bir şekilde yürütülmesinin yanı sıra, belediye düzeyindeki kamu görevlileri için dijital dönüşüm, bilgi teknolojileri ve dijital beceri eğitimlerine yönelik altyapı yatırımlarına da önem verilmesi gerekiyor.

TRUNG HUNG

Kaynak: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html